為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于對外開(kāi)放的重要論述精神，在新起點(diǎn)上打好外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，堅定不移推進(jìn)廣東高水平對外開(kāi)放，加快塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢，現結合實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智穩中提質(zhì)和互聯(lián)互動(dòng)，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，全面提升廣東在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈中的地位，打造形成全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區域，推動(dòng)貿易強省建設上新水平，為廣東在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列提供有力支撐。

　　二、全力推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構

　　（一）打造優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升電子信息、現代輕工紡織等萬(wàn)億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)智能家電及設備出口邁上萬(wàn)億元級臺階，培育精密儀器、生物醫藥、新型儲能、現代農業(yè)與食品等千億元級出口產(chǎn)業(yè)集群。挖掘縣域出口潛力，培育一批億元級特色出口產(chǎn)業(yè)。

　　（二）定向開(kāi)拓海外重點(diǎn)市場(chǎng)。瞄準超千億元級重點(diǎn)出口市場(chǎng)，逐一制定實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)拓方案。穩住歐美日韓等傳統市場(chǎng)，提升出口產(chǎn)品附加值。高質(zhì)量落實(shí)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），拓展東盟等新興市場(chǎng)。挖掘非洲等市場(chǎng)潛力，擴大市場(chǎng)采購貿易對非洲出口。辦好“粵貿全球”境外展會(huì )，支持企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)抓訂單，進(jìn)一步拓展廣交會(huì )功能，推動(dòng)一批重點(diǎn)展會(huì )品牌化、高端化。

　　（三）建設重要產(chǎn)品集散樞紐。圍繞大宗商品、電子元器件、飛機、汽車(chē)、農產(chǎn)品、中高端消費品，布局建設六大進(jìn)口基地。加快廣州南沙區、黃埔區和深圳前海蛇口自貿片區國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，申報建設一批肉類(lèi)、糧食、種苗、水果等進(jìn)口指定監管場(chǎng)地。加強與海灣阿拉伯國家合作委員會(huì )成員的貿易合作，加大原油、天然氣、農產(chǎn)品等產(chǎn)品進(jìn)口。發(fā)揮省進(jìn)出口公司進(jìn)口平臺功能，強化省內重大項目配套服務(wù)。

　　（四）發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。支持廣州、深圳建設跨境電商國際樞紐城市，打造20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”園區，培育10家百億元級跨境電商龍頭企業(yè)，建設500個(gè)較大規模海外倉，推動(dòng)跨境電商進(jìn)出口規模突破萬(wàn)億元。加快建設粵港澳大灣區全球貿易數字化領(lǐng)航區，建立健全離岸貿易真實(shí)性驗證體系，大力發(fā)展分撥集拼、保稅維修和再制造等業(yè)務(wù)，推進(jìn)國際航行船舶保稅燃料油加注業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　（五）培育壯大外貿主體。支持外貿龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈保稅改革試點(diǎn)，支持在廣州、深圳等地建設紡織服裝、電子信息、汽車(chē)等全球供應鏈管理中心。招引培育一批龍頭貿易公司、港口物流企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、平臺公司，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)設立直接面向海外市場(chǎng)的銷(xiāo)售公司，培育一批本土供應鏈龍頭、國際分銷(xiāo)商、代理商。推動(dòng)超過(guò)10萬(wàn)家中小外貿企業(yè)數字化改造，鼓勵走“專(zhuān)精特新”國際化道路，培育不少于100個(gè)有影響力的自主出口品牌。

　　（六）完善跨境物流體系。優(yōu)化粵港貿易通道，提升粵港通關(guān)效率。提升海港、空港貨運能力，優(yōu)化至歐美、東南亞、非洲等海運航線(xiàn)，重點(diǎn)研究提升廣州白云機場(chǎng)國際貨運航空樞紐能力，適時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)貨運機場(chǎng)可行性研究。加快組建中歐班列平臺公司。推進(jìn)通關(guān)便利化改革，開(kāi)展跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)“單一窗口”應用率保持在90%以上。

　　（七）健全風(fēng)險防控體系。建立完善貿易風(fēng)險預警監測體系，創(chuàng )新風(fēng)險防控措施和避險工具，健全貿易摩擦多主體協(xié)同應對機制。加快實(shí)施貿易調整援助，建立應對貿易摩擦法律服務(wù)平臺，全面提升我省企業(yè)運用國際規則規避風(fēng)險、解決爭端的能力。

　　三、促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量

　?。ò耍﹥?yōu)化招商工作機制。實(shí)施招商引資“一把手”工程，統籌內外資招引。辦好粵港澳大灣區全球招商大會(huì )、珠三角與粵東西北經(jīng)貿合作招商會(huì )，打造具有全球影響力的品牌化招商平臺。發(fā)揮省領(lǐng)導同志聯(lián)系跨國公司直通車(chē)、全球招商顧問(wèn)、世界500強企業(yè)家俱樂(lè )部等機制作用，創(chuàng )新市場(chǎng)化招商模式，開(kāi)展走出去招商、駐點(diǎn)招商、以商引商、以?xún)S引商，探索以投帶引、中介招商、“飛地”招商。

　　（九）強化制造業(yè)招商引資。緊盯新一代電子信息、綠色石化、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造等行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展鏈主招商，引進(jìn)一批標志性大項目。開(kāi)展隱形冠軍招商，力爭每年引進(jìn)一批高質(zhì)量、高成長(cháng)性的隱形冠軍企業(yè)。圍繞6G、新一代人工智能、量子科技、基因技術(shù)、深?？仗斓犬a(chǎn)業(yè)，開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)招商，招引一批產(chǎn)業(yè)變革性項目落地。加強與境外主權財富基金合作，推動(dòng)更多主權財富基金來(lái)粵開(kāi)展綠地投資、股權投資。

　　（十）建強招商引資主陣地。深化廣東自貿試驗區改革創(chuàng )新，落實(shí)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司、央企、大型民企等功能型、區域型總部。制定廣東經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)辦法，促進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擴量提質(zhì)，新增培育一批省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，推動(dòng)符合條件的申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。高水平推進(jìn)中外合作園區建設，推動(dòng)中新廣州知識城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)一批高能級雙邊項目，推動(dòng)一批特色合作園區建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　（十一）營(yíng)造一流投資環(huán)境。在自貿試驗區試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放，著(zhù)力構建與高水平制度型開(kāi)放相銜接的制度體系和監管模式。落實(shí)外商投資準入負面清單，全面清理歧視、排除外商投資企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)準入、消費補貼等政策。落實(shí)自貿試驗區外資準入負面清單制造業(yè)條目清零政策。用足用好廣州服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)政策，引導更多外資投向高端服務(wù)業(yè)。落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。主動(dòng)對接全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿規則，不斷推進(jìn)制度型開(kāi)放。

　　四、加快服務(wù)外包提質(zhì)升級

　?。ㄊ﹥?yōu)化服務(wù)外包結構。大力發(fā)展軟件研發(fā)與開(kāi)發(fā)、信息運營(yíng)維護、云計算服務(wù)等信息技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)，打造離岸軟件開(kāi)發(fā)中心。拓展供應鏈管理、工業(yè)設計、醫藥研發(fā)、文化創(chuàng )意等高端生產(chǎn)性服務(wù)外包，推動(dòng)外包產(chǎn)業(yè)向高附加值、高品質(zhì)、高效益轉型升級。創(chuàng )新外包發(fā)展模式，發(fā)展眾包、云外包、平臺分包，對“兩頭在外”的研發(fā)、設計、檢測、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進(jìn)口料件實(shí)行保稅監管。統籌離岸在岸服務(wù)外包，攜手港澳建設離岸接包中心和在岸發(fā)包中心，打造具有全球影響力的服務(wù)外包樞紐區域。深化與共建“一帶一路”國家交流合作，推動(dòng)“裝備+服務(wù)”、“工程+服務(wù)”走出去，加快推動(dòng)廣東服務(wù)標準國際化，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)走出去。

　　（十三）建強服務(wù)外包平臺。提升廣州、深圳、佛山等國家級服務(wù)外包示范城市能級，推動(dòng)珠海、東莞、中山等省級示范城市創(chuàng )新發(fā)展。支持廣州天河中央商務(wù)區國家數字服務(wù)出口基地做大做強，培育15個(gè)省級數字服務(wù)出口基地。提升外包研發(fā)創(chuàng )新水平，建設一批外包孵化平臺、孵化基地，推進(jìn)建設10個(gè)外包公共服務(wù)平臺。

　　（十四）培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持力度，吸引培育一批全球外包100強、中國服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和百強企業(yè)。引導企業(yè)加快數字化轉型，推動(dòng)不少于150家服務(wù)外包企業(yè)轉型數字貿易龍頭企業(yè)。優(yōu)化服務(wù)外包人才結構，培育招引一批中高端和復合型服務(wù)外包人才。

　　五、推動(dòng)外經(jīng)做優(yōu)做強

　?。ㄊ澹┯行蜷_(kāi)展對外投資合作。加強與東南亞、中東、非洲等共建“一帶一路”國家和地區合作，推動(dòng)電子信息、智能家電、現代輕工紡織、現代農業(yè)與食品等企業(yè)在海外及中西部、沿邊地區合理布局，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推動(dòng)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標準走出去，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上深度融合。推動(dòng)動(dòng)漫游戲、數字影音、軟件與信息服務(wù)等數字產(chǎn)業(yè)走出去，以所在地本地化運營(yíng)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

　　（十六）高質(zhì)量建設境外經(jīng)貿合作區。擴大境外人民幣專(zhuān)項貸款支持，支持現有境外經(jīng)貿合作區發(fā)展，新增培育一批省級境外經(jīng)貿合作區。探索境外經(jīng)貿合作區與省內跨境電商綜合試驗區聯(lián)動(dòng)，支持跨境電商平臺企業(yè)在合作區建立實(shí)體展示、銷(xiāo)售、配送及售后服務(wù)一體化營(yíng)銷(xiāo)體系。支持深圳探索建設漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展，支持RCEP農產(chǎn)品國際采購交易中心建設，鼓勵在RCEP成員國探索開(kāi)展“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)鏈互補協(xié)作新模式。

　　（十七）著(zhù)力培育本土跨國公司。鼓勵本土龍頭企業(yè)通過(guò)綠地投資、跨境并購、聯(lián)合投資等多種方式參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑，支持在海外布局建設一批研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、倉儲基地，積極培育營(yíng)業(yè)收入超千億元的本土跨國公司。加快對外承包工程發(fā)展，支持廣東“走出去”能源基礎設施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等做強做大。

　　（十八）完善全球經(jīng)貿網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化駐海外經(jīng)貿辦事機構區域布局，整合海外粵商會(huì )、貿易促進(jìn)代表機構等平臺資源，加強與境外跨國企業(yè)、商協(xié)會(huì )的對接聯(lián)系。強化對外投資合作風(fēng)險防范，指導企業(yè)加強合規建設，完善合規體系，督促企業(yè)規范海外經(jīng)營(yíng)行為，支持廣州南沙建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，提供國際投資咨詢(xún)、合規經(jīng)營(yíng)、金融保險、應急避險等“一站式”服務(wù)。

　　六、加大引進(jìn)外智力度

　?。ㄊ牛┐罅σM(jìn)外資研發(fā)機構。鼓勵和引導外資更多投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域，吸引一批高水平外資研發(fā)機構落戶(hù)廣東。經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，按照國家政策，對其符合條件的科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅，采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅。支持外資研發(fā)機構牽頭或參與省科技計劃項目，參與科學(xué)技術(shù)獎勵評選。優(yōu)化外資研發(fā)數據跨境流動(dòng)、知識產(chǎn)權對外轉讓、技術(shù)進(jìn)出口、科研物資通關(guān)等管理機制和流程，提升外資研發(fā)便利性。實(shí)施引資和引才相結合，對外資研發(fā)中心團隊提供入境簽證、安家落戶(hù)、子女入學(xué)、醫療等高效便捷服務(wù)，帶動(dòng)海外優(yōu)秀科技人才及團隊落戶(hù)。

　　（二十）大力引進(jìn)高精尖缺人才。優(yōu)化實(shí)施重大人才計劃。持續實(shí)施海外名師等柔性引才專(zhuān)項。辦好中國海外人才交流大會(huì )、深圳全球創(chuàng )新人才論壇、中國國際人才交流大會(huì )等品牌活動(dòng)，引進(jìn)一批引領(lǐng)前沿科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革的戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才，加快集聚一批急需緊缺的掌握關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的卓越工程師。吸引華僑華人來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。積極為華僑華人提供投資便利化政策。加強華僑歸僑僑眷定居創(chuàng )業(yè)、接受教育、財產(chǎn)處置、社會(huì )保險等權益保護。

　　（二十一）營(yíng)造具有國際競爭力的引才環(huán)境。優(yōu)化實(shí)施外國人來(lái)華工作許可、外國人才簽證、外籍和港澳臺高層次人才認定等政策制度，推進(jìn)外籍“高精尖缺”人才認定標準試點(diǎn)。打造“外國專(zhuān)家之家”、國際人才社區等服務(wù)品牌。攜手港澳探索多樣化引才用才模式。

　　七、強化保障措施

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。建立推動(dòng)“五外聯(lián)動(dòng)”工作機制，各級黨政主要負責同志牽頭抓總，加強對相關(guān)工作的統籌謀劃和部署推進(jìn)。各地區各部門(mén)要切實(shí)強化資源要素投入，全力推進(jìn)各項任務(wù)落地。省商務(wù)廳加強統籌協(xié)調和督促落實(shí)，加大政策宣傳力度，及時(shí)總結推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗。

　　（二十三）強化資源要素供給。統籌整合中央和省級資金，優(yōu)化市場(chǎng)開(kāi)拓、出口信用保險、進(jìn)口貼息、利用外資等支持政策。強化資金保障，支持“五外聯(lián)動(dòng)”重大試點(diǎn)、重大平臺和重大項目建設。簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠申報手續，大力推行“免申即享”改革。積極推進(jìn)跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)、跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)。進(jìn)一步降低出口信保保費和擴大覆蓋面。多渠道保障重點(diǎn)項目用地需求。

　　（二十四）強化聯(lián)動(dòng)效應。加強外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智之間互聯(lián)互動(dòng)，以做強外貿鞏固提升對外經(jīng)貿合作市場(chǎng)空間，以做大外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和外貿高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展外包吸引重大外資和高端人才落戶(hù)，以做優(yōu)外經(jīng)帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、認證和服務(wù)走出去，放大“五外聯(lián)動(dòng)”綜合集成效應。