近日，廣東出臺《關(guān)于加快海洋漁業(yè)轉型升級 促進(jìn)現代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），推動(dòng)全省海洋漁業(yè)轉型升級，促進(jìn)現代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省委農辦、省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人表示，《若干措施》堅持以問(wèn)題為導向，重點(diǎn)針對加快推進(jìn)現代化海洋牧場(chǎng)建設，推動(dòng)海洋漁業(yè)轉型升級過(guò)程中遇到的一系列“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，提出17條政策措施，為今后一段時(shí)間全產(chǎn)業(yè)鏈全方位推進(jìn)現代化海洋牧場(chǎng)建設提供有力支撐。

　　建設一批現代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園

　　做好頂層設計，事關(guān)現代化海洋牧場(chǎng)建設的全局?！度舾纱胧诽岢?，要科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)布局，堅持規劃引領(lǐng)、有序開(kāi)發(fā)，堅持“疏近用遠、生態(tài)發(fā)展”，實(shí)施“陸海接力、岸海聯(lián)動(dòng)”，編制現代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展規劃，在近海做“減法”，在中遠海做“加法”，拓展深遠海利用空間，促進(jìn)海洋漁業(yè)綠色生態(tài)可持續發(fā)展。

　　當前，全省現代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展總體規劃和各地規劃都在緊鑼密鼓地編制中，一系列推進(jìn)疏近用遠、科學(xué)布局的新舉措相繼出臺。

　　為鼓勵海水養殖走向深遠海，《若干措施》明確，對于布局在水深15米以上的重力式網(wǎng)箱和水深20米以上的桁架式網(wǎng)箱及養殖平臺，可免繳前五年的海域使用金。江門(mén)臺山、潮州饒平等試點(diǎn)縣正有序推進(jìn)近海漁排升級改造，系統性降低近海養殖強度，推廣應用綠色環(huán)保新材料、新裝備。

　　此外，《若干措施》提出，要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、培育多元化市場(chǎng)主體、引導組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。打造一批“拎包入住”的產(chǎn)業(yè)平臺載體，建設一批現代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，招引一批頭部企業(yè)，打造現代化海洋牧場(chǎng)一級開(kāi)發(fā)主體，引導各類(lèi)企業(yè)共同參與現代化海洋牧場(chǎng)建設。

　　目前，深圳、珠海、汕尾、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、潮州等沿海市現代化海洋牧場(chǎng)建設正在加速推進(jìn)。各市也紛紛成立一級開(kāi)發(fā)主體，積極招商引資，促成項目落實(shí)。

　　圍繞如何促進(jìn)共同富裕，《若干措施》提出，依托現代化海洋牧場(chǎng)一級開(kāi)發(fā)主體、鏈主企業(yè)、大型龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，重點(diǎn)推廣“企業(yè)+合作社+漁戶(hù)”合作發(fā)展模式，健全漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，鼓勵漁民通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、投資入股等方式參與建設，多渠道增收致富。

　　為防止“魚(yú)賤傷農”，《若干措施》還提出各級政府根據市場(chǎng)供需情況適時(shí)出臺措施，探索實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品應急收儲獎補政策。

　　構建現代化海洋牧場(chǎng)育種創(chuàng )新平臺

　　種業(yè)是農業(yè)的“芯片”?！度舾纱胧诽岢?，要全面構建海水種業(yè)體系、開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施“深藍種業(yè)”工程，選育一批適宜深遠海養殖的優(yōu)良新品種，支持建設國家級、省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)，構建現代化海洋牧場(chǎng)育種創(chuàng )新平臺，打造廣東現代化海洋牧場(chǎng)種業(yè)“南繁硅谷”。

　　當前，廣東省有海水良種場(chǎng)32家，其中今年新認定海水魚(yú)省級水產(chǎn)良種場(chǎng)3家，硇洲族大黃魚(yú)和高體鰤（章紅）人工繁殖生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現突破。

　　同時(shí)，《若干措施》明確，大力推進(jìn)設施裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構建全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標準體系。今年以來(lái)，一批新型海洋漁業(yè)養殖裝備經(jīng)歷臺風(fēng)正面襲擊考驗，表現出良好的抗風(fēng)性能。近期，全省各地正陸續投入一批深遠海養殖新裝備，更多裝備將陸續在年底到明年“開(kāi)花結果”。

　　圍繞構建現代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈存在的短板弱項，《若干措施》提出，要持續深化交流合作、建設現代流通體系、做優(yōu)特色農業(yè)品牌。鼓勵省內外合作共建現代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園區，引導內陸市縣“融灣入?！?，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

　　在構建現代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈方面，廣東正全面發(fā)力。目前，全省正加快編制總體發(fā)展規劃，各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節招大引強、培優(yōu)育強，一批帶動(dòng)性強的項目逐步落地。

　　實(shí)施海域整體論證、環(huán)評

　　對于如何進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)增加經(jīng)營(yíng)主體的獲得感，《若干措施》給予詳細謀劃，提出要強化政策支撐保障、提升行政審批效率。加強現代化海洋牧場(chǎng)陸域配套設施及產(chǎn)業(yè)用地保障，系統推進(jìn)現代化海洋牧場(chǎng)建設項目“標準?！惫?。

　　為了更進(jìn)一步基本解決“用海難”問(wèn)題，《若干措施》明確提出實(shí)施海域整體論證、環(huán)評，單個(gè)項目可不再進(jìn)行論證和環(huán)評，切實(shí)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間。以市為單位，省級發(fā)展規劃出臺半年內，各地完成未來(lái)五年發(fā)展所需的規劃用海前期手續。

　　在暢通融資渠道、提升風(fēng)險保障能力方面，《若干措施》提出，要用好財稅支持措施、加大金融保險政策支持。加大中央和省級財政資金支持力度，對重力式深水網(wǎng)箱、桁架類(lèi)網(wǎng)箱等設施裝備建設繼續按相關(guān)政策給予財政補貼，對符合規定的現代化海洋牧場(chǎng)用海項目可依法減免海域使用金。

　　今年以來(lái)，金融保險要素保障力度持續加強，深水網(wǎng)箱相關(guān)保險產(chǎn)品逐步落地，為養殖主體提供了充分的風(fēng)險保障，覆蓋全省存量網(wǎng)箱數量的近30%，較往年提高20個(gè)百分點(diǎn)。省農信聯(lián)社推出“海洋牧場(chǎng)貸”系列產(chǎn)品。各地也因地制宜推出藍色海洋貸、養殖貸、裝備抵押貸等金融產(chǎn)品。

　　此外，《若干措施》還提出建立農業(yè)農村部門(mén)牽頭，多部門(mén)共同參與，省統籌、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制。強化考核激勵，將現代化海洋牧場(chǎng)建設作為沿海各市實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的重要內容。