為進(jìn)一步保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，廣東省委依法治省辦近日印發(fā)《關(guān)于持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的指導意見(jiàn)》，從加快轉變政府職能、健全營(yíng)商環(huán)境制度等五個(gè)方面提出18條具體舉措。其中提出，要從嚴控制新設涉企許可處罰，嚴禁以任何形式變相設定市場(chǎng)領(lǐng)域行政許可事項，不得對市場(chǎng)主體和相應責任人隨意設定降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件等處罰措施。同時(shí)，要依法從嚴控制市場(chǎng)領(lǐng)域新設收費項目，因時(shí)因勢調整公布涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等目錄清單。

　　在健全營(yíng)商環(huán)境制度體系方面，要加強市場(chǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域立法，建立健全嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款、終身禁入、信用懲戒等制度。

　　在加快轉變政府職能方面，針對一些企業(yè)需耗費大量成本去開(kāi)具各種證明的問(wèn)題，要依托“粵商通”、信用廣東等平臺，發(fā)揮信用報告和承諾書(shū)的替代證明作用，深入推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，最大程度減少證明材料數量，減輕市場(chǎng)主體開(kāi)具合規證明負擔。

　　在完善涉企決策機制方面，要提高涉企決策科學(xué)性，對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策要科學(xué)設置過(guò)渡期等緩沖措施，給企業(yè)留出必要的應對時(shí)間。各地各部門(mén)制定涉企政策要嚴格落實(shí)評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核等法定程序，不得違法減損市場(chǎng)主體合法權益或者增設市場(chǎng)主體義務(wù)，不得干預市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權。

　　圍繞發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng)作用方面，指導意見(jiàn)要求優(yōu)化涉企行政監管，推進(jìn)包容審慎執法監管和誠信監管，推行跨部門(mén)綜合監管，靈活采取自查自糾等承諾式監管方式，體現人性化和靈活度。指導意見(jiàn)還要求防止行政檢查擾企，完善涉企“綜合查一次”清單制度，審慎采取停產(chǎn)停業(yè)、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等執法措施，防止不當干預企業(yè)正?；顒?dòng)。

　　此外，要完善數字政務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)數字政府與法治政府融合發(fā)展。例如，要運用省一體化行政執法平臺和“粵商通”實(shí)施非現場(chǎng)執法，加快構建統一的電子證照庫，鼓勵為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù)，向企業(yè)精準推送各類(lèi)優(yōu)惠政策信息。同時(shí)，各地可依托“粵公平”推動(dòng)招投標領(lǐng)域CA數字證書(shū)跨區域兼容互認，推廣電子保函（保險）方式繳納投標保證金，降低企業(yè)交易成本。