構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的土地供給制度體系，合理高效利用土地資源。近日，《深圳經(jīng)濟特區國有土地供應管理條例（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì )征求意見(jiàn)。這次修訂條例將深圳過(guò)去多年土地供應制度改革的成果上升至立法層面，進(jìn)一步健全并規范國有土地供應方式，并優(yōu)化土地營(yíng)商環(huán)境服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

　　2012年以來(lái)，深圳在全國率先試點(diǎn)推進(jìn)新一輪土地管理制度改革，形成了豐富的改革成果。此次修訂條例便是將多年來(lái)的系列改革成果和創(chuàng )新舉措上升到特區立法層面，加快打造國際一流的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

　　條例中進(jìn)一步健全國有土地供應體系，將劃撥、出讓、作價(jià)出資（入股）、租賃等供應方式統一進(jìn)行規范。同時(shí)，對臨時(shí)使用、委托管理、儲備土地短期利用等方式也進(jìn)行了原則性規定。

　　為優(yōu)化土地市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，條例中進(jìn)一步優(yōu)化用地審批程序。探索建立用地用林用海聯(lián)合審批機制，建立以標定地價(jià)為核心的土地市場(chǎng)價(jià)格體系，建立重點(diǎn)發(fā)展片區區域評估制度，提高土地供應審批效率，提升政府服務(wù)效能。降低企業(yè)用地成本，明確市政府規定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目、總部項目等類(lèi)型的用地可以分期繳納地價(jià)，不計利息。健全產(chǎn)業(yè)用地長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓供應體系。為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目用地可以采取“帶項目”掛牌方式供應，只租不售的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房可以采取劃撥、協(xié)議出讓等方式供應土地，引導企業(yè)通過(guò)提高容積率等方式拓展產(chǎn)業(yè)空間，滿(mǎn)足發(fā)展需求。

　　在促進(jìn)土地節約集約利用方面，條例中鼓勵綜合開(kāi)發(fā)和混合利用。支持土地立體開(kāi)發(fā)，明確地上、地表、地下空間可分層設立建設用地使用權，并對綜合開(kāi)發(fā)用地的土地使用權年期、供應方式及報批程序進(jìn)行了規定。完善了建設用地混合利用年期規則，對混合利用不同情形的年期進(jìn)行了明確。鼓勵零散用地統籌使用。明確對面積不超過(guò)三千平方米且不能單獨開(kāi)發(fā)的邊角地、夾心地、插花地，可以以劃撥或協(xié)議方式供應給相鄰地塊的土地使用權人統籌利用。鼓勵儲備土地合理利用。明確在不影響國土空間規劃及建設用地使用權供應的前提下，土地儲備機構可以委托區政府或相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行短期合理利用國有儲備土地，用于公園綠地、公共運動(dòng)場(chǎng)地、社會(huì )車(chē)輛停放等用途。