作為全省唯一的城鄉融合發(fā)展改革創(chuàng )新實(shí)驗區，佛山市南海區通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治，今年1—10月已完成村級工業(yè)園綜合整治超2萬(wàn)畝，當中七成連片土地用于工業(yè)發(fā)展，為實(shí)施“百千萬(wàn)工程”提供了有力支撐。

　　作為制造業(yè)大區，南海堅持把土地交到實(shí)業(yè)家手里，在全區劃定11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區、63個(gè)主題產(chǎn)業(yè)社區，共計38.8萬(wàn)畝。在用地保障上，南海向佛北戰新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)片區傾斜，引導產(chǎn)業(yè)騰挪集聚，前10月帶動(dòng)南海招商引資投資總額超1000億元，同比增長(cháng)近30%，創(chuàng )歷史新高。

　　過(guò)去，土地利用碎片化是南海發(fā)展的最大“攔路虎”。長(cháng)期以來(lái)，南海面臨著(zhù)土地開(kāi)發(fā)強度超50%、村級工業(yè)園占全區工業(yè)用地超50%、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地占集體建設用地超50%等“3個(gè)50%”的挑戰，最小的農保區一度只有0.2畝，土地利用效率很低。2021年11月，南海打響全域土地綜合整治的“第一炮”，持續推進(jìn)城鎮、產(chǎn)業(yè)、農業(yè)和生態(tài)四大空間同步整治。

　　在此過(guò)程中，南海在全省率先推出“三券”制度，探索低效建設用地退出利益平衡機制，加快各類(lèi)用地騰挪和集中歸并。所謂的“三券”，即以“地券”建立周轉“指標池”，解決用地空間騰挪問(wèn)題；通過(guò)“房券”補充實(shí)物補償，強化產(chǎn)業(yè)用地升級改造或退出的內生動(dòng)力；用“綠券”鼓勵邊角地整治探索，提升城市生態(tài)品質(zhì)。

　　改革加速重塑了南海城鄉空間。今年前10個(gè)月，南海推動(dòng)連片產(chǎn)業(yè)用地整備超6000畝，集約農用地近8800畝，低效建設用地騰退并復墾復綠近2600畝，包括開(kāi)展地券項目14個(gè)近980畝，綠券項目11個(gè)約434畝，房券項目2個(gè)約61畝。

　　南海區整治辦常務(wù)副主任何海明表示，接下來(lái)南海將加強“三券”政策的運用推廣，撬動(dòng)更多社會(huì )資本支持全域土地綜合整治項目，將“建設用地更加連片集聚、農用地更加整合提質(zhì)、生態(tài)空間更加山清水秀”的美好藍圖變?yōu)楝F實(shí)圖景。