近日，由廣東省人民政府發(fā)展研究中心（下稱(chēng)“省發(fā)展研究中心”）組織編撰的《廣東發(fā)展藍皮書(shū)：廣東發(fā)展報告（2023）》（下稱(chēng)《藍皮書(shū)》）出版發(fā)行。

　　《藍皮書(shū)》中提出，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)力不足，廣東經(jīng)濟運行仍面臨較多不確定性，高質(zhì)量發(fā)展面臨不少挑戰。因此，廣東要積極探索中國式現代化的廣東路徑。

　　2023年已經(jīng)過(guò)半，今年以來(lái)廣東經(jīng)濟運行、復蘇狀況如何？結合《藍皮書(shū)》內容，廣東省政府參事、省社科院研究員王珺，廣東亞太創(chuàng )新經(jīng)濟研究院理事長(cháng)李志堅?xún)晌粚?zhuān)家認為，當前全省經(jīng)濟運行正保持恢復態(tài)勢，廣東正處于經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期。

　　專(zhuān)家建議，要進(jìn)一步增強實(shí)體經(jīng)濟的增長(cháng)動(dòng)能，通過(guò)政府前期的有效投資，降低企業(yè)所面臨的不確定性，帶動(dòng)更多企業(yè)轉型升級，激發(fā)城鄉區域協(xié)調發(fā)展活力，為全年經(jīng)濟發(fā)展目標的實(shí)現找到關(guān)鍵支撐。

　　廣東經(jīng)濟復蘇

　　需找到現實(shí)支撐因素

　　《藍皮書(shū)》中展望，今年廣東經(jīng)濟運行將加快向潛在增長(cháng)速度靠攏。

　　廣東省政府參事、省社科院研究員王珺指出，潛在增長(cháng)速度是一種基于理論的推測，代表了一種可能性，為我們分析今年廣東經(jīng)濟運行、復蘇狀況提供了一種視角。

　　“廣東經(jīng)濟能否如預期般復蘇，關(guān)鍵是要找到現實(shí)中的支撐因素?！蓖醅B進(jìn)一步分析道，從外部環(huán)境來(lái)看，今年以來(lái)，全球需求萎縮現象較為明顯，對廣東乃至我國的進(jìn)出口造成了影響。應對這一局勢，廣東沒(méi)有消極被動(dòng)，而是提出“五外聯(lián)動(dòng)”，主動(dòng)出擊尋找機遇，為抵御外部沖擊與影響發(fā)揮了積極作用。

　　從內部環(huán)境來(lái)看，今年以來(lái)，消費增長(cháng)主要體現在剛性需求領(lǐng)域，對于汽車(chē)、房地產(chǎn)等大宗商品的消費，不少人還處在觀(guān)望階段。不過(guò)，伴隨著(zhù)今年以來(lái)政府出臺的各種刺激政策落地，效果會(huì )進(jìn)一步顯現，有望帶動(dòng)消費進(jìn)一步回穩、升溫。

　　“這一效果的顯現是一個(gè)相對穩定的過(guò)程，往往不會(huì )出現明顯的爆發(fā)式增長(cháng)?！蓖醅B說(shuō)。

　　在他看來(lái)，要對今年的經(jīng)濟復蘇狀況進(jìn)行評估，在“三駕馬車(chē)”中，更重要的是分析投資數據的變化，尤其是投資結構變化所帶來(lái)的影響。

　　統計數據顯示，今年1—5月，廣東工業(yè)投資維持高位運行，完成投資增長(cháng)24.0%，已連續27個(gè)月保持兩位數增速。制造業(yè)新動(dòng)能投資中，高技術(shù)制造業(yè)投資、先進(jìn)制造業(yè)投資均實(shí)現了兩位數的增長(cháng)。

　　“這是廣東提出‘制造業(yè)當家’以后，全省積極行動(dòng)的一個(gè)表現。投資開(kāi)始大幅度增長(cháng)并向第二產(chǎn)業(yè)傾斜，這是今年和去年相比最明顯的不同。沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出——我們可以期待前期的投資增長(cháng)在下半年或者更長(cháng)周期的未來(lái)見(jiàn)效?！蓖醅B表示。

　　轉型升級期

　　應為企業(yè)投資降低不確定性

　　廣東亞太創(chuàng )新經(jīng)濟研究院理事長(cháng)李志堅也認為，在國家和省一系列穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)政策舉措的推動(dòng)下，廣東生產(chǎn)需求逐步恢復，投資活力不斷激發(fā)，經(jīng)濟運行保持恢復態(tài)勢，一批“新基建”項目加快推進(jìn)，消費增長(cháng)潛力釋放也不斷釋放，進(jìn)出口貿易保持穩定增長(cháng)態(tài)勢，為全省經(jīng)濟恢復向好提供了基本條件。

　　“然而，我們也應當清醒認識到，全省經(jīng)濟當前正處于經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能還不夠強?！崩钪緢灾赋?。

　　根據國家統計局公布的數據，今年前5個(gè)月，我國工業(yè)企業(yè)利潤延續恢復態(tài)勢，但由于外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內需求仍顯不足，制約企業(yè)利潤進(jìn)一步恢復，工業(yè)企業(yè)效益恢復的基礎仍不牢固。

　　對此，王珺指出：“我們現在正處在轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展的階段，創(chuàng )新發(fā)展最大的特點(diǎn)就是不確定性。應對這種不確定性，政府可以在公共基礎設施尤其是新型公共基礎設施比如實(shí)驗室、公共檢測平臺等配套進(jìn)行投資，降低企業(yè)所面臨的風(fēng)險與不確定性，吸引更多企業(yè)投資，由此帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

　　他表示：“經(jīng)濟的復蘇，往往要從供給側入手，靠技改投資推動(dòng)。順應新一輪工業(yè)革命的要求，廣東已有不少企業(yè)在往數字化轉型投資發(fā)力?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)有序轉移

　　需進(jìn)一步完善利益共享機制

　　據悉，《藍皮書(shū)》中大篇幅討論了廣東區域協(xié)調發(fā)展的問(wèn)題。

　　作為報告的撰寫(xiě)者之一，李志堅指出，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！皬V東要完成全年的經(jīng)濟目標，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，僅僅依靠珠三角地區是不夠的，需要進(jìn)一步激發(fā)粵東粵西粵北地區的發(fā)展活力動(dòng)力?！?/p>

　　他認為，廣東加快“百千萬(wàn)工程”建設、發(fā)展縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)有序轉移等舉措，將在促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、增強縣域發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化資源要素配置等方面發(fā)揮重要作用?！熬唧w來(lái)說(shuō)，通過(guò)將一部分經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)資源轉移到縣域，可以為珠三角核心城市騰出更多發(fā)展空間，吸引高新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)導入，提升發(fā)展質(zhì)量效益，同時(shí)也有利于粵東粵西粵北地區形成經(jīng)濟新動(dòng)能，獲得更快速更高質(zhì)的發(fā)展?！?/p>

　　不過(guò)，李志堅也指出，在推進(jìn)跨區域產(chǎn)業(yè)共建、引導產(chǎn)業(yè)有序轉移中，廣東還面臨利益共享機制不夠完善、遷入地投資環(huán)境吸引力不足等難題。比珠三角地區，粵東粵西粵北地區在產(chǎn)業(yè)配套、人才供給以及公共服務(wù)配套等方面還存在不足，影響企業(yè)家投資信心，也容易造成產(chǎn)業(yè)割裂式產(chǎn)業(yè)轉移。

　　李志堅建議，為了解決招商內卷和區域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化布局等難題，廣東可以引導地市政府樹(shù)立“質(zhì)重于量”招商理念，有必要結合當地產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦條件，有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)補鏈、強鏈、延鏈產(chǎn)業(yè)項目，大膽嘗試以“投資代替補貼”的新招商模式，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)和資本聯(lián)動(dòng)發(fā)展，避免比拼優(yōu)惠政策的“自殘式”“內卷式”招商。與此同時(shí)，還可以充分利用“粵經(jīng)濟”數字化智能分析平臺，對全省項目布局、園區建設、要素流動(dòng)等海量信息進(jìn)行統籌接入、共享管理和實(shí)時(shí)分析，強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預測預警分析，增強全省對產(chǎn)業(yè)戰略資源、重大項目、重點(diǎn)工作的統籌力和執行力。