2月23日，人民銀行會(huì )同銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局、廣東省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“橫琴金融30條”）和《關(guān)于金融支持前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前海金融30條”）。

　　兩份文件各提出30條金融改革創(chuàng )新舉措，涵蓋民生金融、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、現代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面內容，其中包括多項全國首創(chuàng )的創(chuàng )新性制度，將有力助推橫琴合作區、前海合作區成為國家金融改革創(chuàng )新新的試驗田。人民銀行表示，積極做好橫琴粵澳深度合作區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區全面深化改革開(kāi)放，有利于進(jìn)一步推進(jìn)我國金融開(kāi)放創(chuàng )新，深化內地與港澳金融合作，為橫琴、前海兩地建設粵港澳大灣區重大合作平臺提供堅實(shí)的金融支撐。

　　面向港澳金融業(yè)高度開(kāi)放

　　從文件看，“橫琴金融30條”設計了更加開(kāi)放的金融制度安排，通過(guò)構建電子圍網(wǎng)系統，創(chuàng )新跨境金融管理，探索跨境資金自由流動(dòng)途徑。同時(shí)，著(zhù)重加強與澳門(mén)金融市場(chǎng)聯(lián)通，推動(dòng)合作區與澳門(mén)金融服務(wù)一體化，打造便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的金融環(huán)境，發(fā)展助力澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的現代金融產(chǎn)業(yè)。文件明確，到2035年，將橫琴合作區打造成為我國金融業(yè)擴大對外開(kāi)放的新高地、中國—葡語(yǔ)國家金融服務(wù)平臺和粵港澳大灣區金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的示范區。

　　“前海金融30條”強調全面強化前海合作區國家金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗區功能，支持香港融入國家金融改革開(kāi)放新格局，提升香港國際金融中心地位。文件提出，到2035年，實(shí)現以負面清單為基礎的更高水平金融開(kāi)放，跨境資金高效便捷流動(dòng)，基本建成與國際接軌的金融領(lǐng)域規則體系，金融環(huán)境達到世界一流水平，為全國金融業(yè)擴大開(kāi)放起到更強示范引領(lǐng)作用。

　　從兩份文件看，面向港澳金融業(yè)高度開(kāi)放是重要內容。如“橫琴金融30條”提出降低澳門(mén)銀行業(yè)金融機構、保險業(yè)金融機構進(jìn)入合作區的準入門(mén)檻，打造中國—葡語(yǔ)國家金融服務(wù)平臺等舉措?！扒昂＝鹑?0條”提出允許境外特別是香港地區金融機構在前海合作區設立商業(yè)銀行、理財子公司、消費金融公司、養老金管理公司；支持符合條件的香港地區銀行在前海合作區依法設立分支機構，拓展內地業(yè)務(wù)；支持符合條件的境內外金融機構、國際金融組織在前海合作區設立研發(fā)中心、科創(chuàng )中心、數據服務(wù)中心等功能性總部等具體舉措。

　　深化粵港澳金融合作

　　“橫琴金融30條”“前海金融30條”圍繞粵港澳跨境金融合作，在金融機構合作、金融市場(chǎng)合作等方面進(jìn)行了一系列制度性安排。如在金融市場(chǎng)互聯(lián)互通方面，“橫琴金融30條”提出，加強合作區金融市場(chǎng)與澳門(mén)、香港離岸金融市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)、穩步擴大跨境資產(chǎn)轉讓范圍、穩步開(kāi)展“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)等具體舉措，同時(shí)還創(chuàng )新性提出優(yōu)化改造自由貿易賬戶(hù)（FT賬戶(hù)）系統，通過(guò)金融賬戶(hù)隔離，在合作區建立資金電子圍網(wǎng)?！扒昂＝鹑?0條”提出，擴大港資金融機構業(yè)務(wù)范圍、允許證券業(yè)金融機構在香港開(kāi)展直接融資、支持深圳證券交易所設立粵港澳大灣區債券平臺、支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心開(kāi)展大宗商品跨境現貨交易人民幣計價(jià)結算業(yè)務(wù)等。

　　在加強金融監管合作方面，“橫琴金融30條”提出，建立粵澳金融風(fēng)險防控工作機制；加強對合作區資金異動(dòng)的監測，強化反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅和反走私監管合作，以及研究建立跨境金融創(chuàng )新的監管合作機制等具體舉措?！扒昂＝鹑?0條”提出，探索與香港金融體系相適應的包容審慎監管模式，健全跨境金融風(fēng)險防控機制，具體包括支持深港兩地在合作區建立緊密的跨境金融監管合作機制和定期會(huì )商機制、支持在合作區高標準建設中國（深圳）證券仲裁中心，構建國際化、多元化跨境金融糾紛解決機制等。

　　打造便利生活就業(yè)金融環(huán)境

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。據悉，兩份文件均將金融服務(wù)民生擺在突出位置。其中，“橫琴金融30條”提到，優(yōu)先服務(wù)民生，在合作區積極營(yíng)造趨同澳門(mén)的宜居宜業(yè)金融環(huán)境，便利澳門(mén)居民生活就業(yè)?！扒昂＝鹑?0條”則表示，深化深港金融合作，優(yōu)先開(kāi)展服務(wù)民生領(lǐng)域的金融創(chuàng )新，構建粵港澳大灣區民生服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更多樣、更便捷的金融服務(wù)體系。

　　具體來(lái)看，為打造便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的金融環(huán)境，“橫琴金融30條”明確，為符合條件的澳門(mén)居民在合作區內購置或出售商品房給予匯兌便利；研究允許合作區內市場(chǎng)主體以澳門(mén)元或人民幣進(jìn)行支付；有序允許澳門(mén)元在合作區作為小額支付使用等。其中，有序允許澳門(mén)元在合作區作為小額支付使用為全國性首創(chuàng )制度。

　　“前海金融30條”則提出，試點(diǎn)開(kāi)展信用卡視頻面簽；允許前海合作區內符合條件的港資商業(yè)銀行依法共享其香港母行掌握的同一香港居民信用狀況；支持銀行與非銀行支付機構合作基于實(shí)際薪酬水平提供個(gè)人薪酬跨境收付便利化服務(wù)等。

　　因地制宜規劃金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　據悉，圍繞橫琴、前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融業(yè)特點(diǎn)，兩份文件因地制宜、量體裁衣，分別為兩地規劃了不同的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

　　例如，“橫琴金融30條”提出，加強對科技研發(fā)和高端制造、中醫藥、文旅、會(huì )展、商貿產(chǎn)業(yè)的金融支持，創(chuàng )新發(fā)展資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)、融資租賃、綠色金融等現代金融產(chǎn)業(yè)?！扒昂＝鹑?0條”則提出，立足前海合作區“擴區”后產(chǎn)業(yè)體系，培育以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向的金融業(yè)態(tài)。

　　具體來(lái)看，“橫琴金融30條”圍繞豐富合作區金融業(yè)態(tài)等9個(gè)方面，對發(fā)展助力澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的現代金融產(chǎn)業(yè)做了安排。其中，包括鼓勵在合作區設立證券公司、基金公司、期貨公司、消費金融公司、資產(chǎn)管理公司、再保險公司和銀行理財子公司等各類(lèi)機構；鼓勵社會(huì )資本在合作區按照市場(chǎng)化原則設立多幣種創(chuàng )業(yè)投資基金、私募股權投資基金；支持廣州期貨交易所建設電力期貨市場(chǎng)，服務(wù)合作區綠色金融發(fā)展等政策措施。

　　“前海金融30條”就推動(dòng)綠色金融發(fā)展等5方面內容，聚焦發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，培育以服務(wù)“擴區”后產(chǎn)業(yè)體系和中小微企業(yè)為導向的金融業(yè)態(tài)。其中包括支持香港等地國際綠色金融認證機構在前海合作區設立機構；支持前海合作區與香港聯(lián)動(dòng)開(kāi)展飛機、船舶、汽車(chē)等融資租賃業(yè)務(wù)；支持前海合作區內科創(chuàng )企業(yè)開(kāi)展海外融資和境外并購業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外技術(shù)；支持在前海合作區設立領(lǐng)先的深港金融科技研究中心或實(shí)驗室等。