龍華區是廣東省基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)成果推廣應用8家單位之一。為全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于政務(wù)公開(kāi)部署要求，龍華區圍繞打造全國基層法治示范區，爭當建設中國特色社會(huì )主義先行示范區尖兵目標，堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，以標準為引領(lǐng)，以平臺為抓手，以制度為保障，全力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設，著(zhù)力打造法治、陽(yáng)光透明政府。

　　一、以標準為引領(lǐng)，推進(jìn)“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”

　　堅持以基層政務(wù)公開(kāi)標準體系為引領(lǐng)，圍繞公開(kāi)什么、由誰(shuí)公開(kāi)、在哪公開(kāi)、如何公開(kāi)等內容，編制政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋。

　?。ㄒ唬┙^-街道-社區標準目錄體系。一是對照國務(wù)院部門(mén)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引，結合龍華區實(shí)際，全面完成本級25個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，為行政機關(guān)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作提供規范指引和操作指南，確保公開(kāi)覆蓋權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。目錄梳理公開(kāi)事項共2137項，較基準目錄增加約50%，事項梳理更全面，目錄編制更完善。部分事項公開(kāi)時(shí)限大幅壓縮，從20個(gè)工作日減至3個(gè)工作日，公開(kāi)更高效。二是以街道、社區為主體，結合權責清單和行政服務(wù)職能，制定發(fā)布街道、社區政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，為全區6個(gè)街道+50個(gè)社區的政務(wù)公開(kāi)制定統一標準，形成區-街道-社區三層級全覆蓋，打造完整政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄體系，將政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作推向基層最前沿。

　?。ǘ﹦?chuàng )新打造企業(yè)、個(gè)人場(chǎng)景式政務(wù)公開(kāi)。聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，以信息公開(kāi)的獨特視角，編制企業(yè)和個(gè)人全生命周期政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。面向企業(yè)，梳理制定貫穿企業(yè)營(yíng)業(yè)登記、制刻印章、經(jīng)營(yíng)許可等10個(gè)生命周期環(huán)節的事項公開(kāi)標準；面向個(gè)人，梳理制定貫穿個(gè)人出生、教育、見(jiàn)習等14個(gè)生命周期環(huán)節的事項公開(kāi)標準，對企業(yè)、個(gè)人辦事服務(wù)信息進(jìn)行規范、集成發(fā)布，用政務(wù)的“公開(kāi)指數”，換取企業(yè)的“發(fā)展指數”和群眾的“幸福指數”，讓便民利企在高質(zhì)量政務(wù)公開(kāi)中真正落地生根。

　　二、以平臺為抓手，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)雙融雙促

　　堅持把公開(kāi)平臺建設作為政務(wù)公開(kāi)的主抓手，以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新媒體和實(shí)體專(zhuān)區為三大陣地，打造全方位、立體式、多視角公開(kāi)矩陣，積極構建看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監督、好參與的政務(wù)公開(kāi)生態(tài)，以公開(kāi)促服務(wù)，以服務(wù)強公開(kāi)。

　?。ㄒ唬┐蛟鞛槊?、便民、惠民的高質(zhì)量“網(wǎng)上政府”。一是發(fā)揮政府網(wǎng)站官方發(fā)聲主陣地作用。牢牢把握抗擊疫情信息陣地，推出“抗擊新冠肺炎 龍華在行動(dòng)”雙語(yǔ)雙端專(zhuān)題，設置“最新動(dòng)態(tài)、公告、相關(guān)服務(wù)、防控指引”四大欄目，以圖解、視頻、動(dòng)漫、H5等多形式發(fā)布疫情防控信息及政策解讀3700余篇。率先運用中英雙語(yǔ)“智能機器人”，7*24小時(shí)不打烊為國內外居民提供精準、及時(shí)、便捷的權威疫情信息服務(wù)，助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。二是深耕政府網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)。充分運用信息化手段，強化“龍華政府在線(xiàn)”“中文版+英文版”“電腦端+移動(dòng)端”無(wú)障礙建設，設置網(wǎng)站無(wú)障礙工具條，對網(wǎng)站電腦端與移動(dòng)端無(wú)障礙深層代碼優(yōu)化，讓所有群眾享受平等的信息服務(wù)，真正實(shí)現政務(wù)服務(wù)信息“無(wú)障礙”。三是強化政府網(wǎng)站用戶(hù)言行分析應用。利用大數據技術(shù)，創(chuàng )新服務(wù)模式，運用網(wǎng)站用戶(hù)行為分析平臺，實(shí)時(shí)抓取用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)情況、站外站內搜索量、訪(fǎng)問(wèn)來(lái)源、訪(fǎng)問(wèn)熱點(diǎn)等數據，提出面向網(wǎng)站首頁(yè)、具體欄目和辦事服務(wù)的針對性建議，合理優(yōu)化。開(kāi)展網(wǎng)民留言大數據分析，精準把握網(wǎng)民咨詢(xún)投訴重點(diǎn)領(lǐng)域，研判網(wǎng)民潛在需求，同時(shí)根據網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)，主動(dòng)推送住房保障、人才補貼等多類(lèi)民生服務(wù)信息，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的個(gè)性化、多樣化辦事需求。

　?。ǘ┙ㄔO一站式、智能化、便民化的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區。在區行政服務(wù)大廳高標準建設具有鮮明龍華特色的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，打造線(xiàn)下實(shí)體公開(kāi)陣地。一是提供一站式政務(wù)信息公開(kāi)。依托智慧龍華建設，提升專(zhuān)區政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)機性能及功能，展示信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、數據開(kāi)放、依申請公開(kāi)、互動(dòng)交流五大版塊和相關(guān)資訊，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)資源共享互通。查詢(xún)機融合省、市、區多渠道政務(wù)公開(kāi)入口，開(kāi)放PC端、手機端資源共享，實(shí)現信息一站查詢(xún)、多渠道覆蓋。二是創(chuàng )新使用政務(wù)咨詢(xún)機器人。積極把握“人工智能+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展契機，在專(zhuān)區投放“軟硬一體”政務(wù)咨詢(xún)機器人，提供辦事引導、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、政務(wù)宣傳等服務(wù)，實(shí)現人機交互，最大限度減少咨詢(xún)窗口工作量，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷，共享“智慧龍華”發(fā)展成果。三是量身定制專(zhuān)屬VIP政務(wù)服務(wù)。著(zhù)力推進(jìn)“政務(wù)1廳”建設，接入政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區軟件系統，為企業(yè)和個(gè)人量身定制專(zhuān)屬VIP政務(wù)服務(wù)，將涉及企業(yè)和個(gè)人辦理政務(wù)服務(wù)時(shí)的窗口服務(wù)、事項管理、電子證照和個(gè)人信息集成在“政務(wù)1廳”，實(shí)現“主動(dòng)、精準、整體式、智能化”的一流專(zhuān)區服務(wù)，不斷提升群眾體驗感、獲得感。

　?。ㄈ┩苿?dòng)多平臺融合、多渠道延伸的信息服務(wù)。以政務(wù)新媒體集約整合改革為契機，圍繞教育、醫療、社會(huì )保障、民生等公眾關(guān)注信息資源，加強“雙語(yǔ)多端”政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i深圳”“深圳龍華融媒發(fā)布”等多平臺深度融合，強化數據貫通、服務(wù)暢通、應用融通，推動(dòng)政務(wù)信息多渠道、多元化融合發(fā)展、集約共享，為群眾提供“一站式”“便捷式”的政務(wù)服務(wù)。一是依托“龍華政府在線(xiàn)”“深圳龍華融媒發(fā)布”“i深圳”等平臺，搭建“政務(wù)公開(kāi)”“政務(wù)服務(wù)資訊”“秋季義務(wù)教育”等信息服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)現熱點(diǎn)信息服務(wù)“掌上查”“指尖辦”。其中，“秋季義務(wù)教育”專(zhuān)題上線(xiàn)當天，訪(fǎng)問(wèn)量超10萬(wàn)次。二是以事項管理系統、權責清單為事項基準，全面梳理適合手機端統一申辦的政務(wù)服務(wù)事項清單，優(yōu)化移動(dòng)申請表單設置，在全市率先推動(dòng)入學(xué)入園計劃生育信息核對錄入、流動(dòng)人口信息打印等高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“指尖辦”。截至目前，2020年龍華區政務(wù)服務(wù)“指尖辦”業(yè)務(wù)申辦量達5萬(wàn)件，位列全市各區第一。其中，入學(xué)入園計劃生育信息核對錄入、流動(dòng)人口信息打印服務(wù)事項線(xiàn)上辦理率達78.6%，有效減少群眾跑動(dòng)2.7萬(wàn)余次。

　　三、以制度為保障，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)

　　堅持以制度建設引領(lǐng)政務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)健全完善組織體系、工作機制、專(zhuān)業(yè)隊伍等，為深化基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設提供強有力保障，推動(dòng)行政權力運行更陽(yáng)光、更透明。

　?。ㄒ唬┙⑷壗M織體系。2020年10月22日，區委書(shū)記、區長(cháng)主持召開(kāi)龍華區人民政府一屆第一〇七次常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)成果推廣應用工作情況匯報，并對下一步工作作部署。成立由區政府副區長(cháng)掛帥的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，將政務(wù)公開(kāi)工作納入區重點(diǎn)工作，與重點(diǎn)工作同部署、同監督、同考核。建立健全各行政機關(guān)主要負責人、分管負責人、具體工作人員作為政府信息公開(kāi)第一責任人、分管負責人、直接責任人的三級組織體系，抓實(shí)政務(wù)公開(kāi)主體責任全覆蓋。

　?。ǘ┙∪_(kāi)工作機制。一是以《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》為遵循，先后出臺《深圳市龍華區政府信息公開(kāi)規定》《深圳市龍華區政府信息依申請公開(kāi)操作流程》等制度文件，從主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、政策解讀、公眾參與、平臺建設等方面進(jìn)行制度性設計和安排，形成政務(wù)公開(kāi)全流程工作規范。二是將政務(wù)公開(kāi)納入全區績(jì)效評估，建立科學(xué)規范的分層級、分類(lèi)型、分部門(mén)、分重點(diǎn)的量化考核指標體系，充分利用好績(jì)效考核“指揮棒”和“激勵器”，讓監督機制發(fā)揮剛性約束作用，確保工作有抓手、統籌有力度、落實(shí)有成效。三是把第三方作為政務(wù)公開(kāi)工作的“守夜人”，邀請第三方機構以群眾視角開(kāi)展年度評估，監督檢查政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展實(shí)效，促使各單位主動(dòng)公開(kāi)成為自覺(jué)、規范透明成為常態(tài)，倒逼政務(wù)公開(kāi)工作更上新臺階。

　?。ㄈ┩晟茖?zhuān)業(yè)隊伍建設。一是建立全區政務(wù)公開(kāi)人才庫，對各單位政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)骨干建立個(gè)人檔案，定期跟蹤學(xué)習情況，確保隊伍穩定性，目前登記在冊62人。二是根據領(lǐng)導干部、公開(kāi)專(zhuān)干不同工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，編印《龍華區領(lǐng)導干部政務(wù)公開(kāi)應知應會(huì )》《龍華區政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)干實(shí)操指南》《龍華區政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)知識題庫》“兩書(shū)一庫”，指導全區學(xué)習與實(shí)踐。三是建立常態(tài)化培訓機制，定期舉辦高規格、上水平、深層次業(yè)務(wù)培訓，近兩年累計培訓業(yè)務(wù)骨干近600人次，全面提升政務(wù)公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)水平和履職能力。

　　接下來(lái)，龍華區將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設為宗旨，著(zhù)力加強基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設，規范公開(kāi)行為，創(chuàng )新公開(kāi)方式，提升公開(kāi)質(zhì)量，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，提升基層政府治理能力。