一、深化商事制度改革成效顯著(zhù)、落實(shí)事中事后監管等相關(guān)措施社會(huì )反映好的地方
?。ㄒ唬┍本┦惺吧絽^:石景山區結合區域特點(diǎn),以“減環(huán)節、縮時(shí)限、降成本”為落腳點(diǎn),以創(chuàng )新模式和拓寬領(lǐng)域、豐富內容為抓手,主動(dòng)對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)標準,推行企業(yè)開(kāi)辦“三區五辦”服務(wù)模式,推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)卡,提高企業(yè)開(kāi)辦效率。以石景山區為例證的《企業(yè)開(kāi)辦全流程紀實(shí)》專(zhuān)題片成為我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成就的有力佐證,為我國近年在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報告中開(kāi)辦企業(yè)便利度指標的大幅度提升發(fā)揮了重要作用。設立“惠微通”金融綜合服務(wù)窗口,精準支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè),2019年共為中小微企業(yè)辦理貸款約1.15億元,貼現融資約3.6億元。2019年12月石景山區市場(chǎng)監管局登記注冊科被人社部和市場(chǎng)監管總局評為全國市場(chǎng)監管系統先進(jìn)集體。
?。ǘ┨旖蚴徐o海區:靜海區持續在商事制度改革政策的落地推動(dòng)、登記注冊便利化上下力氣、想辦法,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,不斷完善市場(chǎng)主體退出機制,深化落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,主動(dòng)作為助力“證照分離”改革落地,推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)無(wú)紙化登記,積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境,打通群眾投資創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)“最后一公里”。聚焦企業(yè)注銷(xiāo)難問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化,2019年通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)方式退出市場(chǎng)的主體數量占全年注銷(xiāo)數量的43.55%,相較于2018年的占比29.61%有了大幅提升,有效降低市場(chǎng)退出成本。靜海區在營(yíng)商環(huán)境建設、服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展方面取得明顯成效。
?。ㄈ┖颖笔∏鼗蕧u市撫寧區:撫寧區積極開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作,部署“一年打基礎、二年促提升、三年大變樣”的三年規劃綱要,施行“4+”工作法(“夯基礎+建機制+抓培訓、小隨機+大隨機+全覆蓋、督導+考核+通報、落實(shí)年+提升年+保障年”),不斷完善“雙隨機、一公開(kāi)”長(cháng)效機制,初步形成全區“一張網(wǎng)”的市場(chǎng)監管體系。2019年累計抽查75次,聯(lián)合抽查4次,累計抽查市場(chǎng)主體1973戶(hù)次,覆蓋抽查事項174項,抽查結果全部公示。
?。ㄋ模┥轿魇芍菘h:澤州縣扎實(shí)推動(dòng)構建以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。多措并舉提升企業(yè)年報自主性。主動(dòng)作為幫助企業(yè)開(kāi)展信用修復,信用修復6戶(hù)。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管,2019年共通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺隨機抽取派發(fā)檢查任務(wù)21個(gè),抽取檢查對象596戶(hù),抽查檢查結果全部錄入并予以公示。引領(lǐng)全縣相關(guān)部門(mén)通過(guò)協(xié)同監管平臺歸集涉企信息,全縣歸集涉企信息24745條。2019年共處理“無(wú)證無(wú)照”投訴舉報25起,有力打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
?。ㄎ澹┻|寧省沈陽(yáng)市:沈陽(yáng)市持續推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記,發(fā)放全省首張電子營(yíng)業(yè)執照,自助打印全省首張新版營(yíng)業(yè)執照。通過(guò)完善“事前”服務(wù)、優(yōu)化“事中”服務(wù)、改革“事后”服務(wù),實(shí)現隨時(shí)、隨地、線(xiàn)上、線(xiàn)下業(yè)務(wù)無(wú)縫隙銜接、解決全程電子化業(yè)務(wù)“最后一公里”問(wèn)題,做到“申辦不見(jiàn)面,領(lǐng)照全天候”,企業(yè)獲得感大大增強,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化?!度嗣袢請蟆?、央視《新聞聯(lián)播》等媒體均予以報道。
?。┥虾J泻缈趨^:虹口區持續加大對不正當競爭行為打擊力度,勇于涉及熱點(diǎn)、難點(diǎn),查辦“上海辰昕禮儀用品服務(wù)中心不正當競爭案”,罰沒(méi)款960余萬(wàn)元,是上海市殯葬行業(yè)不正當競爭首例案件;查處某電商運用微信公眾號對競爭對象進(jìn)行商業(yè)詆毀案,成為新《反不正當競爭法》施行后上海市查處商業(yè)詆毀第一案;查辦案件連續兩年榮獲上海市場(chǎng)監管領(lǐng)域年度“十佳案例”,推動(dòng)監管執法工作水平進(jìn)一步提升。
(七)江蘇省蘇州市:蘇州市是全國放心消費創(chuàng )建活動(dòng)的發(fā)源地,通過(guò)建立消費投訴和解機制的“蘇州模式”,開(kāi)展打造品牌糧店、品牌餐飲、品牌農資和品牌旅游等“四大品牌”;建好校園食品放心、平安市場(chǎng)創(chuàng )建、消費爭議和解示范、農村消費放心、全民消費教育、“綠色風(fēng)”食品惠民等六大民生工程;開(kāi)展用水、用電、通信、農資、汽修、快遞“六放心”等活動(dòng),營(yíng)造了安全滿(mǎn)意舒心的消費環(huán)境,有效助推了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。2019年蘇州市消費環(huán)境指數排名全省第一。中央文明辦、原國家工商總局在蘇州召開(kāi)全國現場(chǎng)會(huì ),向全國推廣蘇州經(jīng)驗。
?。ò耍┱憬『贾菔校?/strong>杭州市以群眾和企業(yè)需求為破題導向,以國際國內領(lǐng)先水平為努力方向,將“最多跑一次”改革與“政府數字化轉型”有機結合,在推進(jìn)商事制度改革過(guò)程中,充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、人工智能等現代科技,在加速推進(jìn)證照審批數字化轉型、重塑政務(wù)服務(wù)新定位方面成效斐然,最大限度激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。
?。ň牛┌不帐『戏适校?/strong>合肥市堅持創(chuàng )新發(fā)展企業(yè)開(kāi)辦“線(xiàn)上常態(tài)線(xiàn)下例外、自助常態(tài)窗口例外、自動(dòng)審核常態(tài)人工審核例外、就近辦常態(tài)集中辦例外、電子檔案常態(tài)紙質(zhì)檔案例外”的政務(wù)服務(wù)理念,相繼推出了全程網(wǎng)辦、社會(huì )協(xié)辦、異地聯(lián)辦、全城通辦等一系列市場(chǎng)準入便利化創(chuàng )新舉措,依托智能審批和自助設備,創(chuàng )造了新型政務(wù)服務(wù)方式,市場(chǎng)活力競相迸發(fā),促進(jìn)了合肥市經(jīng)濟強勢發(fā)展。
?。ㄊ└=ㄊ≡葡隹h:云霄縣探索建立縣政府統籌主導、鄉鎮齊抓共管、村居具體摸排、清單管理落實(shí)、建章立制規范的“一條龍掛圖作戰”查無(wú)模式,將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作下沉到村一級,實(shí)施層級聯(lián)動(dòng)治理,有效解決了摸排不全面、不徹底問(wèn)題,從根本上遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,取得較好成效,并為強化市場(chǎng)監管、穩控市場(chǎng)秩序發(fā)揮了良好保障作用。2019年各鄉鎮無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導小組共摸排24860余戶(hù),發(fā)現問(wèn)題746條,無(wú)照(無(wú)須許可)220戶(hù),有照無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)372戶(hù),無(wú)證無(wú)照154戶(hù),整理成問(wèn)題清單和責任清單抄告煙草、生態(tài)環(huán)境、建設、交通運輸等部門(mén),由各主管部門(mén)督促辦理證照,已補辦營(yíng)業(yè)執照320份,補辦許可證208份,各鄉鎮證照率達到97%以上。
?。ㄊ唬┖幽鲜¢_(kāi)封市:開(kāi)封市持續保持對傳銷(xiāo)的高壓嚴打態(tài)勢,依托“市、縣(區)、鄉(辦事處)、村(社區)”四級打傳監管體制,廣泛開(kāi)展打傳“人民戰、整體戰”,鏟除傳銷(xiāo)毒瘤。2019年,全市開(kāi)展打傳集中行動(dòng)15次,掃除傳銷(xiāo)窩點(diǎn)6個(gè),教育、驅散傳銷(xiāo)人員41人。查處廣州華韜會(huì )傳銷(xiāo)案,罰款金額1501萬(wàn),被評為河南省十大消費維權案件;查處的華林公司傳銷(xiāo)案,是該市建國以來(lái)查辦的最大一起案件,凍結涉案資產(chǎn)約12億元,目前該案件已進(jìn)入司法程序。
?。ㄊ┖笔《踔菔校?/strong>鄂州市以深化商事制度改革為重點(diǎn),著(zhù)力在“簡(jiǎn)”“放”“優(yōu)”三字上做文章,大力推行登記注冊“一次就辦好”機制,通過(guò)網(wǎng)上申辦、窗口快辦、銀行代辦、局所通辦等途徑,實(shí)現簡(jiǎn)易事項和一般事項“最多一趟就辦好”,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再壓縮,市場(chǎng)準入環(huán)節更精簡(jiǎn),窗口服務(wù)水平再提升,營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。
(十三)湖南省常德市:常德市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+信用監管”,全市企業(yè)年報、企業(yè)信息歸集公示工作實(shí)現一網(wǎng)連通。創(chuàng )新打造“制度+數據”雙驅動(dòng),出臺數據資源共享管理辦法,建立誠信“黑名單”即時(shí)發(fā)布和新聞發(fā)布會(huì )制度,實(shí)現企業(yè)信用信息共享。市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭聯(lián)合31個(gè)市直單位實(shí)施失信企業(yè)聯(lián)合懲戒,建立了協(xié)同監管機制。出臺《輕微違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單(第一批)》,實(shí)行“有溫度”的審慎監管。打造“雙隨機、一公開(kāi)”升級版,建立了跨部門(mén)、跨區域、跨行業(yè)聯(lián)合監管機制。探索提高信用監管工作“滿(mǎn)意度、認可度、公信度”新途徑,在全省率先落地首批100件“一件事一次辦”改革事項。
?。ㄊ模V東省廣州市南沙區:南沙區發(fā)揮自貿區制度創(chuàng )新優(yōu)勢,持續深化商事制度改革,積極探索試點(diǎn)商事登記確認制,減少對市場(chǎng)微觀(guān)經(jīng)營(yíng)行為的干預,形成以實(shí)名認證為支撐、以失信攔截為前提、以自主申報為核心、以強制出清為保障的市場(chǎng)準入新模式,實(shí)現從煩苛管制向簡(jiǎn)約治理的轉變,進(jìn)一步釋放企業(yè)活力和創(chuàng )造力。2019年12月,在廣州市社科院城市戰略研究院和南都大數據研究院舉辦的“2019年度營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新案例”征集活動(dòng)上,南沙區商事登記確認制獲得“2019粵港澳大灣區營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新優(yōu)勝獎”。
(十五)廣西壯族自治區東興市:東興市積極探索創(chuàng )新監管方式,打造升級版信用監管模式。強化信息公示、信息共享和信用約束。強化協(xié)調監管,以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”,制定了《東興市政府部門(mén)隨機抽查事項清單》,涉及22個(gè)部門(mén)的270項隨機抽查事項,依托廣西協(xié)同監管平臺雙隨機系統,實(shí)現檢查結果公示全覆蓋。強化審慎監管,引導企業(yè)修復信用。立足服務(wù)邊貿發(fā)展,推動(dòng)便民創(chuàng )業(yè)就業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。作為國家綜合行政執法體制改革試點(diǎn)地方,建立“一套班子統全局、一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)、一支隊伍抓執法、一個(gè)窗口辦審批、一個(gè)平臺理投訴”監管服務(wù)新模式。
?。ㄊ┖D鲜『?谑校?/strong>??谑惺冀K堅持以人民為中心的發(fā)展思想,樹(shù)立法治是最好的營(yíng)商環(huán)境理念,充分發(fā)揮“三合一”機構改革的整體優(yōu)勢,采取廣告發(fā)布登記告知承諾制、“雙隨機、一公開(kāi)”、“六個(gè)雙”事中事后監管等改革措施,積極履職,主動(dòng)作為,加強廣告事中事后監管,嚴肅懲處虛假違法廣告,罰沒(méi)1453.8萬(wàn)元,為營(yíng)造公平有序、公眾滿(mǎn)意的廣告市場(chǎng)環(huán)境做出了積極的貢獻。
?。ㄊ撸┧拇ㄊ〕啥际校?/strong>成都市依托市電子政務(wù)云等數據資源,打造市市場(chǎng)主體智慧監管平臺,在全國率先實(shí)施信用積分評價(jià)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險管理、分級分類(lèi)監管、雙隨機監管、聯(lián)合懲戒、大數據分析“六維”聯(lián)動(dòng)精準靶向式監管。推動(dòng)雙隨機監管向縱深發(fā)展,將雙隨機監管工作納入2019年度成都市“一把手”工程、2020年度市委重點(diǎn)改革內容,納入營(yíng)商環(huán)境測評指標和自貿實(shí)驗區建設重要項目。進(jìn)一步明晰監管事權、監管邊界,出臺《市場(chǎng)主體行政審批事項監管清單和分類(lèi)監管行業(yè)主管部門(mén)目錄》,梳理500項監管事項,明確186個(gè)行業(yè)對應的36個(gè)主管部門(mén)。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理取得明顯成效,2019年全市共治理規范21751戶(hù),引導辦證辦照14854戶(hù),停業(yè)關(guān)閉6897戶(hù)。
?。ㄊ耍┵F州省畢節市:畢節市積極推進(jìn)12315行政執法體系建設,持續推進(jìn)投訴舉報渠道暢通建設,穩妥完成12315熱線(xiàn)整合,在全國第一批實(shí)現12315線(xiàn)上線(xiàn)下一體化工作。能夠深入推進(jìn)“12315”消費維權服務(wù)站建設,引導經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行義務(wù),增強守法經(jīng)營(yíng)和誠信自律意識。創(chuàng )新消費維權教育引導方式,通過(guò)采取線(xiàn)上答疑與現場(chǎng)問(wèn)答式解讀、開(kāi)辟“3.15”消費維權知識搶答專(zhuān)欄、在電視臺開(kāi)展“云上畢節”微信直播訪(fǎng)談等方式,增強消費者互動(dòng)體驗,有效提高了消費者維權意識和維權水平。
?。ㄊ牛┰颇鲜≌淹ㄊ校?/strong>昭通市市委、市政府高度重視、積極推進(jìn),將部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作作為全市重點(diǎn)改革任務(wù),在全省率先啟動(dòng)。利用5G技術(shù)建立指揮調度平臺,規范形成聯(lián)合抽查“三書(shū)兩表”(即工作指引、現場(chǎng)作業(yè)指導書(shū)和聯(lián)合隨機抽查告知書(shū),聯(lián)合抽查結果記錄表、聯(lián)合隨機抽查問(wèn)題清單反饋表),制定出臺履職照單免責、失職照單問(wèn)責規定。2019年,共制定和執行抽查計劃293個(gè),檢查市場(chǎng)主體7691戶(hù),發(fā)現違法線(xiàn)索315條,立案查處各類(lèi)違法違規案件200件,吊銷(xiāo)企業(yè)279戶(hù)。企業(yè)年報率達96.46%,位列全省第一;列入經(jīng)營(yíng)異常主體21831戶(hù)、嚴重違法企業(yè)263戶(hù),累計信用修復1097戶(hù),攔截失信被執行人12312人次。探索信用風(fēng)險分類(lèi)監管工作,試點(diǎn)開(kāi)展對新設立企業(yè)和失信企業(yè)進(jìn)行定向抽查分析。
二、推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方
?。ㄒ唬┖颖笔∵w安市:遷安市將實(shí)施質(zhì)量強市戰略作為產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,通過(guò)創(chuàng )建“全國質(zhì)量強市示范城市”,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)質(zhì)量、社會(huì )事業(yè)、城鄉建設管理、公共文化服務(wù)、政府服務(wù)等六大領(lǐng)域開(kāi)展轉型提升,建立了大質(zhì)量工作格局,連續5年在唐山市質(zhì)量考核中名列前茅。為改變“一鋼獨大”的現狀,用三年時(shí)間累計壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸,鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現“量減質(zhì)增”,典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院通報表?yè)P。投資170多億元建成四大省級園區,為實(shí)現遷安經(jīng)濟轉型提供了平臺。在河北省率先設立縣級市長(cháng)質(zhì)量獎,出臺《推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,設立10億元產(chǎn)業(yè)引導基金,對企業(yè)建研發(fā)機構、創(chuàng )品牌、定標準等予以獎勵。踐行“兩山”理念,精心打造特色山水園林城市,完成礦山地貌修復,新增造林面積3.9萬(wàn)畝,全市森林覆蓋率達44.1%,建成擁有14平方公里水面和7000多畝建設島嶼的黃臺湖公園,建有大小城市公園65個(gè),實(shí)現了300米見(jiàn)綠、500米入園,住建部將遷安海綿城市建設經(jīng)驗向全國推廣。2019年實(shí)現地區生產(chǎn)總值1050億元,全部財政收入144.8億元,位列“全國綜合實(shí)力百強縣市”第17位。
(二)上海市奉賢區:奉賢區根據民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達、中小企業(yè)集聚的區域特點(diǎn),提出了“以質(zhì)量強區夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎,以質(zhì)量發(fā)展助守質(zhì)量安全底線(xiàn),以質(zhì)量安全護航經(jīng)濟社會(huì )民生”的區域質(zhì)量工作理念,在上海市率先在區委黨校設立質(zhì)量提升課程,并在中小企業(yè)設立“現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)”,讓領(lǐng)導干部“有質(zhì)量”;在區鎮兩級出臺《質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項獎勵辦法》,讓質(zhì)量追求“有實(shí)惠”;每年舉辦“質(zhì)量月”旗幟傳承交接儀式,讓質(zhì)量宣傳“有氛圍”;設立全市首個(gè)區長(cháng)質(zhì)量獎,并首創(chuàng )卓越績(jì)效管理和5S現場(chǎng)管理“雙孵化”機制,讓質(zhì)量提升“有標桿”;組建全市首個(gè)企業(yè)家質(zhì)量導師團并成立管理提升專(zhuān)家服務(wù)中心,讓質(zhì)量人才“有舞臺”;創(chuàng )新開(kāi)展“讓萬(wàn)名市民接受質(zhì)量教育,促千家企業(yè)實(shí)現質(zhì)量提升,助百個(gè)品牌成為知名品牌”的“萬(wàn)千百質(zhì)量提升工程”,讓質(zhì)量聚焦“有目標”;成立質(zhì)量提升商會(huì )聯(lián)盟和服務(wù)聯(lián)盟,讓質(zhì)量共建“有平臺”;創(chuàng )新建立“商標品牌創(chuàng )新發(fā)展指導中心”“奉賢檢測中心”,讓質(zhì)量基礎“有支撐”;全力開(kāi)展質(zhì)量提升“一鎮一品”活動(dòng),讓質(zhì)量考核“有標準”;中小企業(yè)質(zhì)量提升助力“東方美谷”成為全球美麗健康產(chǎn)業(yè)亮麗名片,品牌價(jià)值突破100億元,年產(chǎn)值突破300億元,助力奉賢年財政總收入增至近500億元,增速連續四年領(lǐng)跑全市,讓奉賢發(fā)展“有勢頭”。
?。ㄈ┙K省泰州市:泰州市以標準引領(lǐng)品質(zhì)城市建設,在全國地級市率先推進(jìn)標準化地方立法,出臺《泰州市標準化條例》,在全國率先研制《品質(zhì)城市評價(jià)指標體系》國家標準獲立項。市委“一號文件”出臺《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強市建設品質(zhì)泰州的意見(jiàn)》,四任書(shū)記一任接著(zhù)一任干,推進(jìn)品質(zhì)城市、品質(zhì)鄉村、品質(zhì)家庭建設相融并進(jìn),以高標準打造高品質(zhì)城市。在全國率先制訂農村(社區)聚餐點(diǎn)“建設規范”“服務(wù)規范”地方標準,打造“陽(yáng)光宴會(huì )廳”。在全國率先發(fā)布農貿市場(chǎng)、食品企業(yè)、餐飲食堂“新冠肺炎防控操作規范”,指導疫情防控科學(xué)性、有效性。以質(zhì)量變革推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,舉辦中國醫藥行業(yè)、機械裝備制造業(yè)、特醫食品行業(yè)質(zhì)量發(fā)展論壇,深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),全市產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查合格率93.94%,高于全國平均水平,服務(wù)業(yè)公眾滿(mǎn)意度測評居全省第4位,高于全省平均水平1.37分。廣泛開(kāi)展卓越教育“泰微課”、透明物管“泰優(yōu)居”、農貿市場(chǎng)“星級提檔”等活動(dòng),促進(jìn)質(zhì)量治理由經(jīng)濟領(lǐng)域向城市管理、社會(huì )治理延伸拓展。以協(xié)同服務(wù)助力企業(yè)“雙創(chuàng )”賦能,創(chuàng )新建立“泰檢易”質(zhì)量基礎公共服務(wù)平臺,有效實(shí)現企業(yè)與機構間儀器、人才、技術(shù)共享互通,注冊企業(yè)2223家,提供質(zhì)量基礎服務(wù)24729次,為企業(yè)節約檢測費用1500多萬(wàn)元。
?。ㄋ模┱憬∨_州市:臺州市認真貫徹習近平總書(shū)記“一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升”的指示精神,圍繞“7+33”個(gè)塊狀產(chǎn)業(yè),實(shí)行標準、監管、品牌、服務(wù)、知識產(chǎn)權協(xié)同推進(jìn),一個(gè)區域一個(gè)產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)實(shí)施,打造了以質(zhì)量提升助力民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“臺州模式”。該市分產(chǎn)業(yè)提標引領(lǐng)質(zhì)量提升,全國率先開(kāi)展百城千業(yè)萬(wàn)企對標達標提升專(zhuān)項行動(dòng),組織全市9個(gè)縣市區10個(gè)產(chǎn)業(yè)對照國際先進(jìn)標準,提取關(guān)鍵指標開(kāi)展比對,針對標準差距逐個(gè)產(chǎn)業(yè)制訂達標方案,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。差異化監管保障監管效能,率先探索分級分類(lèi)質(zhì)量監管,監管效能提高10%左右,全市共創(chuàng )建國家級產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區8個(gè),居全國地級市首位?!捌纷謽恕眲?chuàng )建推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展,大力實(shí)施“品字標浙江制造”公共品牌創(chuàng )建,推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和行業(yè)質(zhì)量提升,全市共培育“品字標浙江制造”企業(yè)119家,銷(xiāo)售額達863億元,同比增長(cháng)17%。一站式幫扶破解質(zhì)量短板,依托檢驗檢測中心創(chuàng )建23個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體,幫助企業(yè)解決了2100多個(gè)制約質(zhì)量提升的技術(shù)難題。聯(lián)盟體創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)層次,分產(chǎn)業(yè)布局高價(jià)值專(zhuān)利導航,運用專(zhuān)利技術(shù)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值1500多億元。通過(guò)質(zhì)量提升組合拳,2019年臺州制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率98.7%,特別是智能馬桶國抽合格率從四年前的12.5%提高到100%,成為供給側改革的樣板;產(chǎn)品競爭力明顯增強,擁有國內外市場(chǎng)占有率第一的“隱形冠軍”產(chǎn)品達179個(gè);產(chǎn)業(yè)規模明顯壯大,形成了21個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群,擁有53家上市公司,在全國地級市中位居第4。
?。ㄎ澹┌不帐〕菔校?/strong>滁州市作為全國農村改革發(fā)源地,按照習近平總書(shū)記“改革開(kāi)放永不停步”要求,持續推進(jìn)質(zhì)量提升。在安徽率先成立市委書(shū)記、市長(cháng)“雙掛帥”的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì ),出臺“1+4+N”等8個(gè)科技創(chuàng )新政策,投入2億元質(zhì)量提升專(zhuān)項資金,簽約院士工作站15個(gè),引進(jìn)國家級領(lǐng)軍人才20名、博士等高層次人才242人,建成國家電子元器件質(zhì)量監督檢驗中心和8個(gè)省級檢驗檢測中心。創(chuàng )新建立“企業(yè)服務(wù)包”制度,開(kāi)展“四重”(重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品)和“雙零”(服務(wù)零距離、產(chǎn)品零缺陷)質(zhì)量提升行動(dòng),制定83項服務(wù)舉措,定制143個(gè)服務(wù)項目。建成中國輕工產(chǎn)業(yè)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村協(xié)同發(fā)展創(chuàng )新中心和西交大、上海工程大等大學(xué)科技園。全柴動(dòng)力榮獲全國“質(zhì)量之光”年度魅力品牌,中國揚子空調器公司等3家企業(yè)的產(chǎn)品獲評2019世界制造業(yè)大會(huì )創(chuàng )新產(chǎn)品金獎。成立安徽首家缺陷產(chǎn)品召回市級分中心,召回缺陷產(chǎn)品1000余萬(wàn)件。探索消費維權全程電子化,滁州天長(cháng)市被確定為“滿(mǎn)意消費長(cháng)三角”區域領(lǐng)跑行動(dòng)示范區。質(zhì)量提升催生高質(zhì)量發(fā)展,2019年,滁州生產(chǎn)總值增長(cháng)9.7%,增速全省第一,總量躍居全省第三,實(shí)現歷史性突破。
?。└=ㄊ「V菔校?/strong>福州市秉承習近平總書(shū)記在福州工作期間倡導的“馬上就辦,真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng),踐行“質(zhì)贏(yíng)天下,福澤九州”城市質(zhì)量精神,牢記為民宗旨,銳意創(chuàng )新,強化質(zhì)量安全監管,推進(jìn)質(zhì)量強市建設,持續提升人民群眾的質(zhì)量獲得感和滿(mǎn)意度。福州市堅持人民為中心的施政理念,關(guān)注民生熱點(diǎn)痛點(diǎn),聚焦網(wǎng)絡(luò )訂餐、食用農產(chǎn)品、氣瓶等民眾關(guān)心的監管難點(diǎn),以“借力于民、讓權于民、保護于民”的思路為指導,注重多方協(xié)同共治,運用“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)手段,推進(jìn)大數據運用與日常監管相融合,推動(dòng)各職能部門(mén)、業(yè)內“吹哨人”、社會(huì )大眾共同參與,探索出可復制、可推廣、操作性強的質(zhì)量安全社會(huì )共治新模式,實(shí)現質(zhì)量安全社會(huì )共治“大監管”:一是建立“吹哨人”制度,以“政府部門(mén)管控、第三方平臺協(xié)理、從業(yè)人員共治”為布局,推行“e治理”解決方案,實(shí)現網(wǎng)絡(luò )訂餐“易治理”;二是建設食用農產(chǎn)品“一品一碼”追溯體系,以“企業(yè)自建,政府獎補”的方式充分調動(dòng)企業(yè)積極性,構建數據驅動(dòng)、多方協(xié)同的食品安全治理新模式;三是研發(fā)“氣瓶安全追溯管理系統”,多部門(mén)協(xié)同監管,共享數據,解決氣瓶監管難題,實(shí)現了氣瓶安全實(shí)名制、可追溯、全閉環(huán)管理。
?。ㄆ撸┙魇≮M州市:江西省贛州市深入貫徹習近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話(huà)精神,成立由市委書(shū)記、市長(cháng)“雙掛帥”的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì ),依托高校建立全省首家質(zhì)量學(xué)院暨贛州市高質(zhì)量發(fā)展研究院,圍繞主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升,建設革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區。推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,開(kāi)展課題研究,摸清稀土企業(yè)底數,掌握企業(yè)質(zhì)量提升需求,撰寫(xiě)質(zhì)量狀況分析報告,舉辦稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇,籌建中國科學(xué)院稀土研究院,建設全國首家為稀土鎢行業(yè)提供測量服務(wù)的江西省鎢與稀土計量測試中心,稀土鎢新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群獲批全國戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群,稀土產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤總額較上年分別增長(cháng)16.1%、43.4%。推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,實(shí)施商標品牌戰略,強化技術(shù)標準引領(lǐng),打造家具千億產(chǎn)業(yè)集群,“南康家具”注冊全國首個(gè)以縣級區劃命名的工業(yè)集體商標,品牌價(jià)值突破百億元,建成全國最大實(shí)木家具制造基地,家具產(chǎn)品抽查合格率、電商交易額和產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值分別較2015年提高17.7%、470.3%和81.8%。推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,籌建國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心,制定富硒農產(chǎn)品地方標準,打響“贛南富硒蔬菜”品牌。全市GDP較上年增長(cháng)8.5%,增幅連續四年全省第一,主要經(jīng)濟指標增幅穩居全省“第一方陣”。質(zhì)量工作考核連續7年全省第一。
?。ò耍┖鲜≈曛奘校?/strong>株洲市弘揚“動(dòng)力株洲,質(zhì)量先行”的城市質(zhì)量精神,以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,投資200多億元,關(guān)停261家企業(yè),整體搬遷改造了清水塘老工業(yè)區,以軌道交通、通用航空、新能源汽車(chē)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)為核心,打造株洲·中國動(dòng)力谷,成為老工業(yè)基地轉型升級的成功樣板。大力實(shí)施標準化戰略,出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)標準化體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》,引進(jìn)了6個(gè)國家標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處,中車(chē)株洲所是IEC/TC9國內唯一牽頭單位,動(dòng)力產(chǎn)業(yè)企業(yè)先后制修訂了101項國際標準,417項國家和行業(yè)標準。積極開(kāi)展標準化項目試點(diǎn),軌道交通裝備制造獲批全國首批高端裝備制造業(yè)標準化試點(diǎn)項目,共主導或參與制修訂國際標準48項、國家標準51項、行業(yè)標準34項、團體標準48項、企業(yè)標準621項,以高分通過(guò)了驗收。2019年,株洲·中國動(dòng)力谷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2350億元,增長(cháng)16%,軌道交通成長(cháng)為千億產(chǎn)業(yè)集群,是中國高端制造業(yè)走向世界的一張名片。株洲在湖南省政府質(zhì)量工作督查激勵中名列第一。
(九)廣東省廣州市:廣州市認真貫徹習近平總書(shū)記“開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓,直到抓出成效”的重要指示,緊密?chē)@建設先進(jìn)制造業(yè)強市,在優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量國際比對研究提升,形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)術(shù)團隊、研究機構、質(zhì)檢機構和消費者共同參與的質(zhì)量共建共治共享格局,實(shí)現全流程質(zhì)量閉環(huán)管理,建立“政產(chǎn)學(xué)研檢用”六方聯(lián)合工作機制,質(zhì)量提升工作成效顯著(zhù)。在開(kāi)展產(chǎn)品標準和實(shí)物質(zhì)量國際比對研究的基礎上,已發(fā)布應用5個(gè)國際先進(jìn)的團體標準,其中定制家居產(chǎn)品質(zhì)量團體標準創(chuàng )新性實(shí)現國際首次采用密閉箱法進(jìn)行有毒有害物質(zhì)測試、國際首次提出三甲胺含量分級要求等國內外“六個(gè)首次”,率先與國際一流認證機構合作開(kāi)展“定制家居”聯(lián)合認證,提升“廣州定制”國際影響力,全國十大定制家居品牌中,廣州獨占6個(gè),廣州衣柜市場(chǎng)份額占全國中高檔衣柜行業(yè)的80%以上;定制家居質(zhì)量國際比對提升獲評全國第二屆市場(chǎng)監管領(lǐng)域社會(huì )共治十大優(yōu)秀案例,廣州被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織授予首批“全球定制之都”;廣州消費者滿(mǎn)意度在全國省會(huì )城市中排名第一,營(yíng)商環(huán)境綜合評分位居全國主要城市第一。
?。ㄊ┧拇ㄊ〕啥际星嘌騾^:成都市青羊區堅持“守安全、保民生”的發(fā)展理念,優(yōu)化食品安全監管工作模式,完善老舊電梯維管制度,強化綜合監管執法。以“互聯(lián)網(wǎng)+食品”模式,在全區31個(gè)農貿市場(chǎng)全面推廣“智慧云菜市”,整合食用農產(chǎn)品快檢、溯源、信息公示、科普宣傳、遠程監管等功能,促進(jìn)傳統菜市向智慧菜市轉變。以“政策+服務(wù)”模式,聯(lián)合市場(chǎng)監管局、住建交局和特檢院建立電梯應急維修資金使用和技術(shù)支撐協(xié)同機制,開(kāi)通網(wǎng)上申報和電梯應急核查平臺,點(diǎn)對點(diǎn)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯維保企業(yè)宣講相關(guān)政策,理順?lè )?wù)機制,深入推動(dòng)老舊電梯維修改造。以“行政執法+刑事司法”模式,在全省率先設立公安機關(guān)派駐市場(chǎng)監管部門(mén)警務(wù)室,強化溝通協(xié)作,形成監管合力,有效打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品、藥品等違法行為,2016年以來(lái),向公安機關(guān)移送線(xiàn)索70余條、立案12件,刑拘12人,判決5人。2019年,全區消費品產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率97.7%,食品評價(jià)性抽檢合格率99.4%,特種設備定檢合格率98.7%,全年電梯安全類(lèi)投訴同比下降37.3%。轄區企業(yè)先后獲得“中國質(zhì)量獎”1項、“中國質(zhì)量獎提名獎”2項、“四川省政府質(zhì)量獎”2項、“成都市市長(cháng)質(zhì)量獎”2項。