這是一座明凈的城市,2019年市區空氣質(zhì)量改善幅度全省最大。
這是一座青翠的城市,2019年森林覆蓋率、活立木蓄積量、有林地面積三大森林資源核心指標數據穩居全省第一。
這是一座在綠色發(fā)展之路上勠力前行的“全國綠化模范城市”。
這里,是韶關(guān)。
生態(tài)似水、發(fā)展如舟。近年來(lái),韶關(guān)緊緊圍繞省委書(shū)記李希來(lái)韶調研提出“全力筑牢粵北生態(tài)屏障,打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板,爭當北部生態(tài)發(fā)展區高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的目標要求,深化“綠色”改革,建立健全生態(tài)文明建設評價(jià)考核體系、綠色發(fā)展指標體系,為韶關(guān)高質(zhì)量綠色發(fā)展注入源源不斷的活力。
一個(gè)國家公園建立一套自然保護地體系
今年3月,省政府召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議透露,廣東將全力推進(jìn)廣東南嶺國家公園創(chuàng )建,擬建的南嶺國家公園在韶關(guān)范圍內總面積約為1176平方公里。
創(chuàng )建號角吹響后,韶關(guān)第一時(shí)間對標國家公園管理創(chuàng )新機制,以市內國家級和省級自然保護區、森林公園、濕地公園等自然保護地為基底,結合繼承現有自然保護地管理成效,保全自然性、原始性、原生性等特性,編制完成南嶺國家公園(韶關(guān)范圍)建議方案。
方案初定,韶關(guān)便開(kāi)展了以國家公園為主體的自然保護地體系專(zhuān)題研究,探索解決自然保護地內存在的歷史遺留問(wèn)題,嚴格進(jìn)行自然保護地規范化建設,力爭建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系。
為確保公園建設順利推進(jìn),韶關(guān)針對林區矛盾糾紛等系列問(wèn)題,印發(fā)實(shí)施了《自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革方案》,通過(guò)對集體土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)進(jìn)行統一普查和確權登記,逐步探索建立集體土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效”的產(chǎn)權制度。
目前,韶關(guān)按照南嶺國家公園韶關(guān)擬建范圍,已開(kāi)展自然資源資產(chǎn)普查和確權,摸清了保護地底數和生態(tài)系統服務(wù)功能價(jià)值。正探索通過(guò)租賃、置換、地役權合同等方式規范流轉南嶺國家公園內集體土地和經(jīng)濟林,提高自然資源資產(chǎn)國家所有權比例。
一片廣袤樹(shù)林創(chuàng )建一座國家森林城市
滿(mǎn)目青翠,鳥(niǎo)語(yǔ)花香。在韶關(guān)國家森林公園,不時(shí)能聽(tīng)到往來(lái)市民游客發(fā)出的感慨:“這里的風(fēng)景真美,像畫(huà)一樣?!彼{天低垂、樹(shù)木成蔭是人們心中向往的美景。
近年來(lái),韶關(guān)按照建成“林水相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依”的城市森林生態(tài)景觀(guān)格局思路,加快推進(jìn)創(chuàng )森5大體系24項工程345個(gè)項目,全市7個(gè)縣(市)均已完成國家森林城市(縣級)備案,成為全省首個(gè)完成全域創(chuàng )建國家森林城市備案的地級市。
韶關(guān)“全域創(chuàng )森”不為榮譽(yù),而是要切實(shí)讓城市美起來(lái)、綠起來(lái)。為了早日實(shí)現這一目標,韶關(guān)率先在翁源縣開(kāi)展林長(cháng)制省級試點(diǎn),建立縣、鎮、村三級林長(cháng)制體系和林長(cháng)制考核評價(jià)體系,并以此為基礎在全市推開(kāi)林長(cháng)制改革,分級設立林長(cháng),建立林長(cháng)會(huì )議制度,真正做到“山有人管、林有人護、責有人擔”。
除此之外,韶關(guān)還在全省率先建立森林防火遠程監控系統和護林員管理系統,健全森林防火“預防、撲救、保障”三大體系,建立森林航空消防基地,初步實(shí)現森林防火監控數字化、網(wǎng)絡(luò )化。出臺的《韶關(guān)市野外用火管理條例》實(shí)行森林防火區、農業(yè)生產(chǎn)生活區、城鎮居住區的分區管理制度,取得顯著(zhù)成效。2019年,全市違規野外用火案件數同比下降69.7%,露天焚燒現象減少90%以上。
綠色漸染下的韶關(guān),市民臉上洋溢著(zhù)幸福的笑容,展現了一幅人與自然和諧相處的綠色生態(tài)景觀(guān)畫(huà)卷。
三場(chǎng)防治戰役提升一方水土治理能力
“我們家的空氣質(zhì)量那是沒(méi)話(huà)說(shuō),打開(kāi)窗戶(hù)就能看見(jiàn)藍天,呼吸那叫一個(gè)順暢?!薄皼](méi)想到韶關(guān)現在的江水這么碧綠?!碑斚?,無(wú)論是韶城百姓,還是異地游客都對韶關(guān)打造的這幅綠色生態(tài)景觀(guān)畫(huà)卷贊嘆不已,碧水藍天已然成為了韶關(guān)的一張閃亮“名片”。
細看這張畫(huà)卷,森林是其中的翠色,里頭還有天空的湛藍、河湖的碧綠、土地的肥沃。這是韶關(guān)通過(guò)打好“三大戰役”為畫(huà)卷添上的色彩。
在“藍天保衛戰”的戰場(chǎng)上,韶關(guān)通過(guò)實(shí)行道路揚塵整治“三個(gè)一”督察機制,著(zhù)力解決影響市區空氣質(zhì)量的突出問(wèn)題,2019年市區完成裸露土地整治面積18.7萬(wàn)平方米。通過(guò)修訂《韶關(guān)市煙花爆竹燃放安全管理條例》,市區266.4平方公里的禁放區域實(shí)現無(wú)燃放,空氣質(zhì)量明顯改善。
在“碧水攻堅戰”的戰場(chǎng)上,韶關(guān)全面落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制,強力開(kāi)展河湖“清四亂”和“五清”專(zhuān)項行動(dòng),推進(jìn)河長(cháng)巡河履職常態(tài)化。2019年,規模以上河湖“清四亂”上報銷(xiāo)號數337宗、銷(xiāo)號率100%,市、縣、鎮三級河長(cháng)巡河超2萬(wàn)次。
在“凈土防御戰”的戰場(chǎng)上,韶關(guān)積極推進(jìn)綠色礦山建設,凡口礦礦山綜合生態(tài)修復項目和大寶山礦新山片區歷史遺留礦山生態(tài)修復項目獲評“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復十大示范案例”。加快建設韶關(guān)市土壤環(huán)境管理信息化系統,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和自然資源主管部門(mén)建設用地聯(lián)動(dòng)管理“一份清單”“一張圖”。
大刀闊斧的生態(tài)環(huán)境治理,讓韶關(guān)的環(huán)境更加整潔、空氣越發(fā)清新,綠色生態(tài)景觀(guān)畫(huà)卷顏色更加艷麗,令“畫(huà)中人”流連忘返。
一次創(chuàng )新行動(dòng)走出一條理論實(shí)踐新路
“綠水青山就是金山銀山?!绷己玫纳鷳B(tài)是韶關(guān)趕超發(fā)展的最大優(yōu)勢。深刻認識到這一點(diǎn)的韶關(guān)積極探索,努力實(shí)現生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同頻共振,在“綠水青山”和“金山銀山”間畫(huà)上等號。
韶關(guān)市率先在全省開(kāi)展林業(yè)碳普惠試點(diǎn),選取翁源縣翁城鎮沾坑村和始興縣3個(gè)林場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)探索,成功開(kāi)發(fā)《廣東省森林保護碳普惠方法學(xué)》《廣東省森林經(jīng)營(yíng)碳普惠方法學(xué)》兩個(gè)省級林業(yè)碳普惠方法學(xué),并在全省開(kāi)創(chuàng )林業(yè)碳匯上市交易先河,探索出“碳普惠制+生態(tài)文明建設+精準扶貧”有機結合的創(chuàng )新路徑。
通過(guò)加快農業(yè)供給側結構性改革,韶關(guān)大力發(fā)展精致農業(yè),逐步壯大生態(tài)農業(yè)規模,形成以?xún)?yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水果等6大主導產(chǎn)業(yè),茶葉、油茶、中藥材等6大特色產(chǎn)業(yè)相結合的“6+6”發(fā)展格局。
值得一提的是,韶關(guān)的省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園已實(shí)現縣域全覆蓋,其中,翁源蘭花產(chǎn)業(yè)園更納入國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建管理體系。
另外,韶關(guān)通過(guò)轉變林下經(jīng)濟發(fā)展方式,不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,將發(fā)展模式由林下種植、林下養殖向林下采集加工、森林景觀(guān)利用拓展,帶動(dòng)直接參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)超過(guò)13.5萬(wàn)人,實(shí)現森林休閑旅游產(chǎn)值110多億元。
事實(shí)證明,良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。沐浴在綠色海洋里的韶關(guān)人民,將繼續守好南嶺山脈上的每一株林木,畢力續寫(xiě)韶關(guān)綠色發(fā)展新篇章。