國務(wù)院督查激勵之廣州經(jīng)驗

　　在國家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委的大力支持下，廣州市企業(yè)債券申報發(fā)行工作不斷取得進(jìn)展和突破。2019年，由于廣州市企業(yè)債券工作成效顯著(zhù)，廣州市成為全省唯一獲得國務(wù)院企業(yè)債券“直通車(chē)”督查激勵的城市。

　　兩年內，廣州市企業(yè)債券減少審批流程，提高申報效率，促進(jìn)廣州市企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券開(kāi)展直接融資，推動(dòng)廣州市實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和重大項目建設。

　　加強項目輔導提升企業(yè)發(fā)債能力

　　2019年，廣州市加大對全市企業(yè)債券工作的統籌、規劃，在防范化解風(fēng)險的基礎上，建立了較為有效的企業(yè)債券申報發(fā)行組織機制并取得顯著(zhù)成效。一是做好項目?jì)?，深挖發(fā)債潛力。加強與各部門(mén)、中介機構聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)市區兩級力量，在全市范圍內篩選發(fā)債項目，推動(dòng)企業(yè)轉變觀(guān)念、加大發(fā)債力度。二是加強項目輔導，強化發(fā)債謀劃。常態(tài)化開(kāi)展培訓和融資對接，幫助企業(yè)謀劃符合發(fā)債條件的優(yōu)質(zhì)項目，協(xié)調推進(jìn)企業(yè)通過(guò)增加資產(chǎn)、減少負債、企業(yè)整合等方式優(yōu)化財務(wù)指標，提升企業(yè)發(fā)債能力。三是開(kāi)展風(fēng)險防范，加強發(fā)債監管。通過(guò)組織召開(kāi)企業(yè)債券風(fēng)險防范工作會(huì )議、開(kāi)展存續期企業(yè)債券風(fēng)險排查、出臺《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步防范風(fēng)險做好企業(yè)債券申報發(fā)行工作的通知》等，進(jìn)一步健全廣州市企業(yè)債券工作機制，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險，加強企業(yè)債券監管。

　　成為全國有影響力的企業(yè)債券創(chuàng )新城市

　　近年來(lái)，廣州市在保持企業(yè)債券規模不斷取得突破的同時(shí)，在發(fā)債品種等方面堅持創(chuàng )新，成為全國有影響力的企業(yè)債券創(chuàng )新城市。

　　2018年，廣州地鐵集團獲批全國最大規模綠色優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券300億元；2018年，珠江實(shí)業(yè)集團獲批全國首單政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)項債10.2億元，改變了以往PPP項目主要依靠銀行貸款等間接融資方式的融資格局，為PPP項目拓寬了融資渠道；2017年，廣州發(fā)展集團獲批并發(fā)行全省首個(gè)綠色專(zhuān)項債項目48億元，為全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了示范效應；2016年，廣州城投集團、廣州地鐵集團、廣州金控集團及廣州港集團獲批全國首批停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項債，合計獲批規模175億元，其中廣州地鐵集團的100億元是全國獲批規模最大的停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項債。

　　2019年，廣州市繼續保持工作創(chuàng )新勢頭，市公交集團作為國內首個(gè)主體評級達到AAA的公交類(lèi)企業(yè)申報企業(yè)債券至國家發(fā)改委。同時(shí)，廣州市不斷創(chuàng )新工作機制并取得顯著(zhù)成效——市交投集團40億元企業(yè)債券、廣東省珠江投資管理集團27億元企業(yè)債券獲得國家發(fā)展改革委核準批復；科學(xué)城投資集團企業(yè)債券已通過(guò)國家發(fā)改委司務(wù)會(huì )并由國家發(fā)改委正式接收申報材料，預計將于近期獲批。在企業(yè)債券發(fā)行工作方面，其中地鐵集團共發(fā)行四期，募集資金達85億元，有力地促進(jìn)廣州市地鐵項目建設。

　　企業(yè)債券有力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

　　自2007年12月第一只企業(yè)債券——廣州汽車(chē)集團股份有限公司企業(yè)債券順利發(fā)行以來(lái)，廣州市企業(yè)債券規模不斷擴大，效果顯著(zhù)。截至目前，全市共有17家企業(yè)申報通過(guò)，累計獲批企業(yè)債券21只，獲批金額946.1億元，發(fā)行金額571.1億元。2018年，廣州市企業(yè)債券發(fā)行量創(chuàng )歷史新高，全年獲批核準發(fā)行金額365.2億元，占全省獲批金額的43%。這些資金為廣州軌道交通、環(huán)保、能源等重大基礎設施、重大項目建設提供低成本、長(cháng)期限的保障。

　　廣州市通過(guò)企業(yè)債券融資有力推進(jìn)了軌道交通、保障房、停車(chē)場(chǎng)等重大基礎設施項目以及垃圾焚燒發(fā)電、水環(huán)境治理等重大民生工程項目建設，有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，有效降低了廣州市企業(yè)和重大項目融資成本。

　　2019以來(lái)，廣州市企業(yè)債券發(fā)行利率屢創(chuàng )新低。其中“19廣鐵綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng )2017年以來(lái)全國地方國企企業(yè)債券發(fā)行利率新低，“19廣水投綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng )2017年以來(lái)5年期以上企業(yè)債券（含央企）發(fā)行利率新低，“19廣水投綠色債02”發(fā)行利率再創(chuàng )2017年至今同期限綠色企業(yè)債券新低，“20廣鐵綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng )2015年以來(lái)全國地方國企同期限企業(yè)債券發(fā)行利率新低。