5月8日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》(國辦發(fā)〔2020〕9號),對2019年落實(shí)國務(wù)院重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的213個(gè)地方予以督查激勵,相應采取30項獎勵支持措施。廣東省獲督查激勵措施的工作事項共18項,其中廣州市獲得9項,深圳市、韶關(guān)市各2項,江門(mén)市、湛江市各1項。廣州市數量居全國同類(lèi)城市首位,創(chuàng )歷史最好成績(jì)。
自國務(wù)院開(kāi)展督查激勵以來(lái),廣州市2017年度獲得1項,2018年度獲得4項,2019年度獲得9項。2019年度廣州市獲得國務(wù)院督查激勵的9個(gè)工作事項,具體為:
一、深化商事制度改革成效顯著(zhù)、落實(shí)事中事后監管等相關(guān)政策措施社會(huì )反映好(獲激勵地區:廣州市南沙區,市市場(chǎng)監管局牽頭)。
激勵措施為:2020年對上述地方優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年報制度改革、社會(huì )共治、企業(yè)信用風(fēng)險監管、大數據監管、信用修復等商事制度改革、事中事后監管工作的試點(diǎn)地區;優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權限;在國家廣告產(chǎn)業(yè)園區認定中優(yōu)先給予支持。(市場(chǎng)監管總局組織實(shí)施)
二、促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng )新與風(fēng)險防范等工作成效明顯(獲激勵地區:廣州市,市發(fā)展改革委牽頭)。
激勵措施為:從2020年起兩年內,對上述地方行政區域內企業(yè)申請企業(yè)債券實(shí)行“直通車(chē)”機制(企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委指定的受理機構申報,實(shí)行“即報即審”,審核時(shí)間由15個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日)。(國家發(fā)展改革委組織實(shí)施)
三、財政預算執行、盤(pán)活財政存量資金、國庫庫款管理、推進(jìn)財政資金統籌使用、預算公開(kāi)等財政管理工作完成情況好(獲激勵地區:廣州市、廣州市南沙區,市財政局牽頭)。
激勵措施為:2020年對上述地方利用年度預算中單獨安排的資金等予以獎勵,每個(gè)市獎勵資金不低于2000萬(wàn)元,每個(gè)縣(市、區)獎勵資金不低于1000萬(wàn)元,適當體現向中、西部地區傾斜。(財政部組織實(shí)施)
四、在推動(dòng)“雙創(chuàng )”政策落地、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強融通創(chuàng )新、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng )”升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯(獲激勵地區:廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區,市發(fā)展改革委牽頭)。
激勵措施為:2020年對上述區域“雙創(chuàng )”示范基地優(yōu)先支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺建設,在中央預算內投資安排等方面予以重點(diǎn)傾斜;對區域內符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目,優(yōu)先推介與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等對接;優(yōu)先支持區域內創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果在全國“雙創(chuàng )”活動(dòng)周主會(huì )場(chǎng)重點(diǎn)展示;優(yōu)先支持舉辦“創(chuàng )響中國”等重大活動(dòng),宣傳推廣形成的好經(jīng)驗好做法。(國家發(fā)展改革委組織實(shí)施)
五、促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)和轉型升級、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯(獲激勵地區:廣州市,市工業(yè)和信息化局牽頭)。
激勵措施為:2020年對上述地方在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃安排,制造業(yè)單項冠軍及其他示范項目、示范企業(yè)、示范平臺評定等方面予以?xún)?yōu)先支持。(工業(yè)和信息化部組織實(shí)施)
六、推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出(獲激勵地區:廣州市,市市場(chǎng)監管局牽頭)。
激勵措施為:2020年對上述地方在質(zhì)量工作改革創(chuàng )新先行先試、國家質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)及應用示范基地建設、質(zhì)量技術(shù)機構優(yōu)先布局建設等方面,予以激勵支持。(市場(chǎng)監管總局組織實(shí)施)
七、大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng )新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚(獲激勵地區:廣州市,市發(fā)展改革委牽頭)。
激勵措施為:2020年對上述地方戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設,優(yōu)先將重點(diǎn)項目納入國家重大建設項目?jì)鋷?、給予較大額度和較長(cháng)期優(yōu)質(zhì)信貸支持,在國家認定企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺申報中給予名額傾斜,推動(dòng)國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先在上述地方設立子基金。(國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施)
八、公立醫院綜合改革成效較為明顯(獲激勵地區:廣州市,市衛生健康委牽頭)。
激勵措施為:2020年對上述地方在公立醫院綜合改革中央財政補助資金分配中予以?xún)A斜,各單獨安排獎勵資金500萬(wàn)元。(國家衛生健康委、財政部組織實(shí)施)
九、河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護成效明顯(獲激勵地區:廣州市白云區,省水利廳牽頭指標下達廣州市)。
激勵措施為:2020年對上述地方在安排中央財政水利發(fā)展資金時(shí)適當傾斜,給予每個(gè)市4000萬(wàn)元、每個(gè)縣(市、區)1000萬(wàn)元獎勵,用于河長(cháng)制湖長(cháng)制及河湖管理保護工作。(水利部、財政部組織實(shí)施)
國務(wù)院督查激勵是上級對地方政府認真貫徹落實(shí)國家重大政策措施、真抓實(shí)干的肯定和表?yè)P。去年國務(wù)院通報廣州市獲得國務(wù)院2018年度4項督查激勵措施后,廣州市委常委會(huì )和市政府常務(wù)會(huì )議分別作了工作部署,要求有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究學(xué)習借鑒好經(jīng)驗,提出進(jìn)一步做好廣州市工作的意見(jiàn)建議。2019年度督查激勵工作開(kāi)展以來(lái),廣州市提早謀劃部署,進(jìn)一步細化責任分工,制定工作計劃,穩步推進(jìn)遴選、申報等各項工作。自2019年11月以來(lái),市各部門(mén)對照國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知要求,每月逐項梳理廣州市相關(guān)工作事項進(jìn)展情況及取得的成效,把握優(yōu)勢,查擺差距,明確目標,真抓實(shí)干,力爭上游,推動(dòng)各項工作取得實(shí)效。