優(yōu)秀！江門(mén)這項工作被國務(wù)院點(diǎn)名表?yè)P了！

　　5月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2020〕9號），對2019年落實(shí)國務(wù)院重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的213個(gè)地方予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。

　　江門(mén)市因河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大，河湖管理保護成效明顯獲得國務(wù)院督查激勵！

　　國務(wù)院點(diǎn)名表?yè)P的背后，是江門(mén)深耕河長(cháng)制工作所取得的扎實(shí)成效。

　　河湖面貌得到改善、市民群眾獲得感和幸福感日漸提升的今天，江門(mén)河長(cháng)制工作正從“有名”邁向“有實(shí)”。

　　一批河長(cháng)制“江門(mén)經(jīng)驗”的誕生，承載著(zhù)江門(mén)治水工作的足跡，擦亮江門(mén)河長(cháng)制湖長(cháng)制金字招牌。

　　河湖面貌“臟亂差”的河流搖身一變“水清岸綠、魚(yú)翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的優(yōu)美畫(huà)卷，這是如今鶴山市沙坪河網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”的景象；地面坑坑洼洼普通的人行道，美妝后煥發(fā)光彩，騎行道、步行道、跑步道、綠化道并列，成為市民游樂(lè )憩息的好去處，這是如今省級碧道試點(diǎn)江海區城央綠廊的新面容……

　　一批又一批的河長(cháng)制工作成效，讓“江門(mén)經(jīng)驗”日漸成熟，這也是江門(mén)全面推行河長(cháng)制工作成效的縮影。

　　2018年，江門(mén)在全國全面推行河長(cháng)制研究班上作專(zhuān)題經(jīng)驗介紹；連續兩年在省河長(cháng)制工作驗收、考核中獲得“優(yōu)秀”等次，特別是在2018年度省河長(cháng)制工作考核中，取得地市第一名的佳績(jì)。近日，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，江門(mén)市河長(cháng)制湖長(cháng)制工作獲得國務(wù)院督查激勵，獲得4000萬(wàn)元獎勵，這也是廣東省獲得激勵的唯一一家地市單位。

　　創(chuàng )新工作機制

　　因地制宜打出長(cháng)效治水“組合拳”

　　江門(mén)市以江為名，境內河道縱橫交錯、水網(wǎng)密布、水利工程眾多，納入河長(cháng)制管理范圍的河流共有749條，總長(cháng)4122公里。為了更好地開(kāi)展河長(cháng)制工作，江門(mén)因地制宜，創(chuàng )新機制打出治水“組合拳”，構建了一整套長(cháng)效工作機制。

　　全面推行河長(cháng)制之初，江門(mén)率先實(shí)行“雙總河長(cháng)制”，并根據河湖干支流的隸屬關(guān)系，將30條跨縣河湖進(jìn)行了整合，由19名市四套領(lǐng)導班子成員擔任所有跨縣界河流的市級河(湖)長(cháng)。下屬各市（區）也參照建立相應的河（湖）長(cháng)體系，設立縣級河（湖）長(cháng)99名、鎮級河長(cháng)784名、村級河長(cháng)1297名。江門(mén)率先將河長(cháng)體系延伸到自然村一級，設立自然村河長(cháng)9000多名，做到不僅“每條河流都有河長(cháng)”，而且“每個(gè)河長(cháng)對應一條河流”，實(shí)現河長(cháng)體系全覆蓋。

　　有法可依、有財支撐，才能大展拳腳。江門(mén)創(chuàng )新人大立法強保障，出臺了《江門(mén)市潭江流域水質(zhì)保護條例》，以法規的形式確定河長(cháng)責任制為潭江流域水質(zhì)保護的基本機制，實(shí)現河長(cháng)制有法可依。同時(shí)，江門(mén)創(chuàng )新財政投入強支撐，市級設立潭江水資源保護專(zhuān)項資金和潭江流域生態(tài)保護補償資金，縣級設立河長(cháng)制專(zhuān)項資金，每年投入不少于1.1億元，確保全市河湖長(cháng)制工作資金有來(lái)源、獎補有重點(diǎn)。

　　明確目標、監管到位，才可穩步推進(jìn)。為了更好地推動(dòng)治水工作落實(shí)落細，江門(mén)創(chuàng )新“三個(gè)清單”（月度水質(zhì)清單、月度工作清單、月度問(wèn)題排查清單）強抓手，建立河長(cháng)巡河履職“三個(gè)清單”制度，讓河長(cháng)帶著(zhù)問(wèn)題去巡河，兩年來(lái)共解決河湖問(wèn)題14000多宗。此外，江門(mén)創(chuàng )新明查暗訪(fǎng)強監管，聘請第三方社會(huì )機構，對全市河湖治理常態(tài)化開(kāi)展暗訪(fǎng)巡查，在媒體設立河湖整治“紅黑榜”，接受社會(huì )監督，強化監管效果。江門(mén)還出臺《江門(mén)市河長(cháng)制湖長(cháng)制述職方案》《江門(mén)市關(guān)于強化河長(cháng)制水質(zhì)考核問(wèn)責工作方案》，在廣東省第一個(gè)建立市縣兩級的河長(cháng)制工作年度述職制度和以水質(zhì)指標為重點(diǎn)的河長(cháng)制考核問(wèn)責機制。

　　抓好專(zhuān)項行動(dòng)

　　整治出“成效”見(jiàn)“長(cháng)效”

　　“原來(lái)這里都是一些丟棄的垃圾河污染物，如今整潔多了，附近的鄉親們的河湖保護意識也提高了很多?！毙聲?huì )區三江鎮河長(cháng)辦有關(guān)負責人看著(zhù)虎坑水道清波蕩漾、河岸白鷺群飛的美景欣慰地說(shuō)道。近期，新會(huì )區完成了今年第一次“清漂”專(zhuān)項行動(dòng)，與前兩年不同的是，隨著(zhù)江門(mén)“五清”“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，河道越來(lái)越干凈，如今的清理工作也沒(méi)有往常那么勞累了。

　　2018年初，江門(mén)在全省率先開(kāi)展“五清”“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩年的扎實(shí)工作，全市列入省整治范圍的重要河湖“四亂”問(wèn)題共377宗如今已全部完成銷(xiāo)號，整治銷(xiāo)號率一直名列地級市前茅。如今，江門(mén)已完成3538宗“四亂”問(wèn)題和1400宗入河排污口整治工作，清理河湖漂浮物14.8萬(wàn)噸，超額完成1108公里河湖管理范圍劃定工作，4100多公里河道全部實(shí)行常態(tài)化清漂管理。此外，為全力推進(jìn)“讓廣東河更美”大行動(dòng)，今年江門(mén)還將重點(diǎn)加快推進(jìn)西江、潭江41條重點(diǎn)支流綜合治理工作，其中西江、潭江流域13條跨界重點(diǎn)支流綜合治理工作將采用“統一打包、統一推進(jìn)”的EPC+O模式進(jìn)行實(shí)施。

　　全面推行河長(cháng)制以來(lái)，江門(mén)市堅持追“根”溯“源”，讓整治不僅出“成效”更要見(jiàn)“長(cháng)效”，大力開(kāi)展工業(yè)、農業(yè)、生活、林業(yè)“四大污染源”治理。截至去年底，江門(mén)市已全面完成列入省清單的3793個(gè)“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。江門(mén)配套建設廢棄物處理利用設施率達98.14%，全市畜糞污綜合利用率達93.39%；實(shí)現鎮級污水廠(chǎng)全覆蓋，全市3304個(gè)自然村已覆蓋生活污水處理設施，農村生活污水治理率達到30%以上；2019年新增建設生態(tài)公益林17萬(wàn)畝，完成森林碳匯工程1.08萬(wàn)畝和森林撫育工程19.91萬(wàn)畝，完成鄉村綠化美化示范村88條。

　　江門(mén)堅持把碧道建設作為河長(cháng)制和治水模式的重大工作，作為建設天藍地綠水清美麗僑鄉的重要舉措，通過(guò)“邊試點(diǎn)、邊啟動(dòng)、邊規劃”，高標準開(kāi)展碧道規劃建設工作。僅一年的時(shí)間，列入省萬(wàn)里碧道省級試點(diǎn)的9公里江門(mén)水道南岸城央綠廊碧道已全面完成，8個(gè)市級碧道示范段建設全面鋪開(kāi)，目前，江門(mén)全市已完成96公里碧道建設。

　　今年3月江門(mén)召開(kāi)的全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組會(huì )議上，確定了江門(mén)碧道建設將采用“統一打包、統一推進(jìn)”的EPC+O模式進(jìn)行實(shí)施，碧道建設工作EPC+O工程項目有望在今年6月底動(dòng)工建設，2021年底完成任務(wù)，達成省定“三年任務(wù)兩年完成”的目標，納入打包統一推進(jìn)的碧道項目共29段，總長(cháng)約260公里，至2021年，江門(mén)計劃完成360公里碧道建設。一幅僑鄉“水清岸綠、魚(yú)翔淺底、水草豐美、白鷺成群”城市連線(xiàn)美景圖正應際而生。

　　完善護河體系

　　注重“治”“理”結合摸索“新模式”

　　不僅如此，江門(mén)緊緊圍繞人民對美好生活的向往，著(zhù)力推進(jìn)河長(cháng)制共建共治共享，全民動(dòng)員，推動(dòng)社會(huì )各界大力支持和積極參與河長(cháng)制工作，探索治水“新模式”。

　　江門(mén)著(zhù)力探索完善政府“治”+民間“理”的河（湖）長(cháng)制僑鄉模式，構建“黨政主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管”的管水治水大格局，在實(shí)現河長(cháng)體系全覆蓋的同時(shí)，創(chuàng )新設置市、縣兩級“河長(cháng)助理”和市、縣、鎮三級“河道警長(cháng)”，因地制宜設立“企業(yè)河長(cháng)”“華僑河長(cháng)”“人大代表河長(cháng)”，構建全方位管河護水工作體系，實(shí)現“河長(cháng)領(lǐng)銜、齊抓共管”治水實(shí)踐。江門(mén)還扎實(shí)開(kāi)展河長(cháng)制進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)農村活動(dòng)，區分對象開(kāi)展定向宣傳，讓河湖管理保護成為社會(huì )各界自覺(jué)行動(dòng)，大力構建社會(huì )共治工作格局，積極營(yíng)造全民參與的良好氛圍。

　　目前，江門(mén)全市所有鎮（街）均成立超過(guò)10人的專(zhuān)職巡河隊和護河護水志愿者服務(wù)隊，全面構建“河長(cháng)+河道警長(cháng)+民間河長(cháng)+專(zhuān)職巡河員+河道保潔員+護河志愿者”的河長(cháng)制工作格局，全市共設河道警長(cháng)651名，民間河長(cháng)1142名，河道巡查員、保潔員3854名、護河志愿者3756名。其中，江門(mén)民間河長(cháng)趙德光積極巡河、護河的事跡被20多家央媒、省媒報道，在社會(huì )公眾中反響良好，在2019年被評為“廣東十大最美民間河湖長(cháng)”。

　　為推動(dòng)河長(cháng)制工作更加精準、高效，江門(mén)在省智慧河長(cháng)平臺的基礎上，構建了河長(cháng)制綜合管理平臺，把污染源、水質(zhì)、三防、水利等有關(guān)信息納入系統，實(shí)現一張圖綜合顯示河長(cháng)制湖長(cháng)制有關(guān)內容。各市（區）也結合自身實(shí)際，已完成全面構建獨具特色的“互聯(lián)網(wǎng)+河長(cháng)制”平臺。同時(shí)，江門(mén)積極推動(dòng)平面數據互聯(lián)互通，成為全省第一個(gè)實(shí)現省、市、縣三級河長(cháng)制管理平臺數據對接的地級市。

　　水美僑鄉，幸福河湖。展望未來(lái)，江門(mén)河長(cháng)制工作正從“有名”邁向“有實(shí)”，“江門(mén)經(jīng)驗”也成為了全國河長(cháng)制工作的先進(jìn)典型，漫步在江門(mén)的河岸旁，“綠水青山”的江門(mén)美景圖輪廓愈發(fā)清晰。