對真抓實(shí)干、相關(guān)工作成效明顯的地方進(jìn)一步加大激勵支持力度，是國務(wù)院根據新形勢新任務(wù)新要求作出的一項重要決定。廣東省發(fā)展改革委高度重視爭取和落實(shí)國務(wù)院督查激勵工作，堅持把爭取和落實(shí)國務(wù)院督查激勵作為推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實(shí)、加強和改進(jìn)全省發(fā)展改革工作的重要抓手，切實(shí)把有關(guān)工作做細做實(shí)。

　　2020年5月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，我省22個(gè)地方和18個(gè)事項獲督查激勵，其中廣東省發(fā)展改革委牽頭事項4項，繼續位列廣東省直部門(mén)第一。具體包括：一、促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng )新與風(fēng)險防范等工作成效明顯的地方，廣州市獲激勵；二、推動(dòng)“雙創(chuàng )”政策落地、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng )”升級版等成效明顯的區域“雙創(chuàng )”示范基地，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區獲激勵；三、大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地方，廣州市獲激勵；四、老工業(yè)基地調整改造力度較大，支持傳統產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的地方，韶關(guān)市獲激勵。

　　為推薦典型、交流做法經(jīng)驗，現將廣州市、韶關(guān)市、廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區相關(guān)案例予以推介。

第二篇

廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區：

全面推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)升級，持續打造國際一流的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地

　　廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區是2019年度國務(wù)院督查激勵中廣東省唯一獲督查激勵的“雙創(chuàng )”示范基地，這也是科學(xué)城“雙創(chuàng )”示范基地繼2018年度后連續第二年獲得國務(wù)院督查激勵，全國62家區域型“雙創(chuàng )”示范基地中僅有3家（廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區、上海市楊浦區、成都市天府新區）連續2年獲得激勵。

　　一、硬核措施全面打造“雙創(chuàng )”升級版

　?。ㄒ唬﹦?chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境一流，政策兌現提升企業(yè)獲得感。率先成立區營(yíng)商環(huán)境改革局，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新廣東省實(shí)驗區建設，推動(dòng)省政府將企業(yè)登記注冊等11項省級行政職權限下放到區。率先打造“企業(yè)開(kāi)辦無(wú)費區”。全國首創(chuàng )“區塊鏈+AI”商事服務(wù)新模式，率先推行涉企證照“44證合一”改革，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現“一天辦、一鍵辦、離岸辦”。建立全周期企業(yè)籌建服務(wù)模式集中承接企業(yè)籌建的38個(gè)審批事項。全國首推政務(wù)服務(wù)“秒批”清單，相繼推出“來(lái)了就辦”、“一次搞定”“承諾制信任審批”“訂制式審批服務(wù)”“信任籌建”和“帶規劃出讓”等行政審批改革模式，企業(yè)投資項目審批由110個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日。建成全國首個(gè)“一口受理、內部流轉、集成服務(wù)、限時(shí)辦結”的“一門(mén)式”政策兌現服務(wù)機制。2019年全區辦理政策兌現事項13000余宗，兌現金額106億元；三年來(lái)全區累計兌現超過(guò)29000宗，受惠企業(yè)近5000家，降低企業(yè)成本超254億元，企業(yè)獲得感持續提升。2019年，該區榮膺“2019年度中國營(yíng)商環(huán)境十佳經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區”第一名和“2019年度中國營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新最佳示范區”，被企業(yè)和人才點(diǎn)贊為“離成功最近的地方”。

　?。ǘ┤瞬乓M(jìn)和就業(yè)幫扶全面發(fā)力，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力增強。成建制引進(jìn)王曉東、施一公等院士人才團隊，截至2019年累計引進(jìn)兩院院士、發(fā)達國家院士52名，國務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家13名，區科技領(lǐng)軍人才111名，培育14個(gè)“珠江人才計劃”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。支持大學(xué)生科技成果轉化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，2019年，組織創(chuàng )業(yè)指導進(jìn)校園進(jìn)社區活動(dòng)共16場(chǎng)參加活動(dòng)1636人，促進(jìn)大批大學(xué)生到區內就業(yè)。推動(dòng)技能人才和其他社會(huì )群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)，2019年共組織技能人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )提供超3000個(gè)就業(yè)崗位，2500名畢業(yè)生到場(chǎng)求職，現場(chǎng)達成錄用意向1200余人。區內17家實(shí)訓點(diǎn)及公共實(shí)訓平臺開(kāi)展職業(yè)技能培訓超1.7萬(wàn)人，實(shí)訓超過(guò)4.5萬(wàn)人，解決創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)用工難的結構性問(wèn)題。

　?。ㄈ┗A創(chuàng )新能力不斷提升，企業(yè)成為創(chuàng )新主力軍。制定印發(fā)《黃埔區廣州開(kāi)發(fā)區推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設實(shí)施方案》。推進(jìn)再生醫學(xué)與健康廣東省實(shí)驗室建設，謀劃布局人類(lèi)細胞譜系等重大科技基礎設施；與中科院空天信息研究院、納米科學(xué)中心、微電子所、西安光機所等大院強所共建粵港澳大灣區高水平研究院集群，建設“黃埔實(shí)驗室”。國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家印刷及柔性顯示創(chuàng )新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設加速建設。推動(dòng)科技創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)融合，推動(dòng)視源電子、達安基因、冠昊生物等龍頭企業(yè)形成內生、外延、協(xié)同孵化模式，推動(dòng)科研成果轉化孵化企業(yè)近200家。

　?。ㄋ模┓趸骷褐瘟?，高精尖企業(yè)加速孵化。累計建成47家專(zhuān)業(yè)眾創(chuàng )空間，其中國家級9家，省級以上15家，市級以上30家。建成華南最大的科技企業(yè)孵化器集群，累計建成孵化器101家，孵化器總面積超500萬(wàn)平方米，其中國家級孵化器14家，省級以上孵化器22家，市級孵化器71家，累計孵化科技企業(yè)4617家，在園企業(yè)4049家?？萍疾垮噙x瞪羚企業(yè)總數廣州開(kāi)發(fā)區連續5年位列全國高新區前四名，培育瞪羚企業(yè)356家，“兩高四新”、“專(zhuān)精特新”、“單項冠軍”中小企業(yè)持續涌現。

　?。ㄎ澹┱邉?chuàng )新切中痛點(diǎn)，金融服務(wù)多元優(yōu)化。將財政扶持重點(diǎn)集中在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)難點(diǎn)和痛點(diǎn)，強化對企業(yè)研發(fā)環(huán)節的資金支持，對創(chuàng )業(yè)企業(yè)給予辦公場(chǎng)地租金補貼。近三年，累計有5個(gè)項目共獲得國家發(fā)展改革委7000萬(wàn)元資金扶持，區財政每年安排70-100億元用于鼓勵企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善創(chuàng )業(yè)投資引導機制，全區累計落戶(hù)風(fēng)投機構超400家，管理資金規模超900億元。創(chuàng )新金融支持方式，累計推動(dòng)54家區內企業(yè)上市，124家企業(yè)在新三板掛牌。強化創(chuàng )業(yè)融資新模式，組建100億元民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施中小企業(yè)融資300億元計劃。推出首期知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，融資規模約3.01億元，成功發(fā)行全國首支純專(zhuān)利權知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。

　　二、組合拳全力推動(dòng)復工復產(chǎn)

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，該區深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，從政策扶持、金融供給、法律支撐、用工保障等方面打出暖企穩企“組合拳”，全力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復工。目前，全區3800多家“四上”企業(yè)已全面復工復產(chǎn)，98家世界500強外資企業(yè)項目全部復工，牽頭的市重點(diǎn)建設項目中111個(gè)在建項目均已復工。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)科技攻關(guān)，助力構筑疫情防控治體系。全區193家科研企事業(yè)單位在臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動(dòng)物模型構建等方向抓緊科技攻關(guān)，成為全省科技支撐新冠肺炎防控的主力軍。國家藥監局應急審批新冠病毒檢測試劑盒23個(gè)，廣東省入選的4個(gè)產(chǎn)品中，有3個(gè)出自廣州開(kāi)發(fā)區。在廣東省首次公布的5家新冠肺炎診斷檢測機構中，金域醫學(xué)、達安臨撿、華銀醫學(xué)、凱普醫學(xué)等4家企業(yè)榜上有名，占全省八成，承擔了全省70%以上的檢測任務(wù)。普理司公司對3C產(chǎn)品質(zhì)量檢測機進(jìn)行改造，三天時(shí)間研發(fā)出全國首條柔性AI視覺(jué)全自動(dòng)口罩機，日產(chǎn)口罩超15萬(wàn)片。潔特生物公司緊急恢復口罩生產(chǎn)，佛倫斯轉產(chǎn)防護服，千方百計緩解防護物資緊缺的局面。

　?。ǘ┘訌娬叻?wù)，助力企業(yè)解圍紓困。出臺“暖企8條”“穩企6條”，幫助企業(yè)解決用工、融資、原材料供應、物流等方面實(shí)際困難，一季度區屬?lài)鬄槠髽I(yè)減免租金1.24億元，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體2158家。推出“黃金10條”2.0版、“營(yíng)商環(huán)境10條”等系列政策，出臺全國首個(gè)區級“新基建10條”，全面推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )向好向快發(fā)展。

　?。ㄈ娀鹑诜?wù)，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加大對重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)摸查力度，促成64家區內企業(yè)申報省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，達安基因、香雪制藥等40余家企業(yè)獲得各類(lèi)貸款、授信額度合計超過(guò)40億元。加強銀企對接，舉辦“暖企惠企我們在一起”助力民企復工復產(chǎn)行動(dòng)簽約活動(dòng)，開(kāi)設疫情防控金融服務(wù)專(zhuān)區，歸集、整合區內12家銀行15項疫情防控金融支持產(chǎn)品，全力解決中小企業(yè)融資難題。

　?。ㄋ模┓煞?wù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。強化新形勢下涉疫案件統籌處理工作力度，主動(dòng)研判企業(yè)復工復產(chǎn)可能面臨的法律問(wèn)題，安排專(zhuān)人負責涉疫案件法律咨詢(xún)工作，已為500余人次提供法律服務(wù)。針對勞動(dòng)用工、醫療社保、經(jīng)濟合同糾紛、不可抗力等重點(diǎn)問(wèn)題，提供法律咨詢(xún)以及專(zhuān)項服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)降低矛盾糾紛的影響，助力企業(yè)“降本增效”。

　?。ㄎ澹┩晟朴霉し?wù)，助力企業(yè)員工返崗。構建“一對一”服務(wù)機制，全方位摸查企業(yè)需求，提供全流程招工服務(wù)，監測企業(yè)用工需求，全區28家重點(diǎn)用工監測企業(yè)已全部復工。協(xié)助京東物流、迪澳生物、香雪制藥、萬(wàn)孚生物、普理司等重點(diǎn)企業(yè)直接共享調劑員工近400人，間接調劑解決用工需求6000多人。建立“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系機制，對接省、市、區返崗專(zhuān)列、專(zhuān)車(chē)（含對口扶貧地返區專(zhuān)車(chē)）工作安排，成立16個(gè)返穗返崗黨員服務(wù)突擊隊。在全市率先派出湖北籍務(wù)工人員“返崗直通車(chē)”，安全有序接回全省首批湖北籍重點(diǎn)崗位急需人才；2萬(wàn)多名湖北籍員工分批有序陸續返崗，為企業(yè)員工返崗復工保駕護航。

　　三、持續打造國際一流的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地

　?。ㄒ唬┣罢安季滞七M(jìn)科學(xué)城創(chuàng )新發(fā)展。2020年3月，廣東省委全面深化改革委員會(huì )印發(fā)《廣州科學(xué)城創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案》，提出：廣州科學(xué)城總體定位是建設具有國際影響力的“中國智造中心”，要打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥三大世界級新興產(chǎn)業(yè)集群，建設工業(yè)總產(chǎn)值“萬(wàn)億”強區，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到70%以上。到2023年要實(shí)現五個(gè)方面大變化，完成21項重點(diǎn)任務(wù)。五個(gè)方面大變化包括：發(fā)展空間實(shí)現大優(yōu)化，科技創(chuàng )新實(shí)現大突破，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現大提升，中小企業(yè)實(shí)現大發(fā)展，對外開(kāi)放形成大格局。

　?。ǘ┛茖W(xué)城創(chuàng )新發(fā)展格局將全面優(yōu)化。接下來(lái)，黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區將按照國務(wù)院督查激勵新要求，突出政策創(chuàng )新和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，努力做大做強實(shí)體經(jīng)濟，進(jìn)一步推進(jìn)廣州科學(xué)城開(kāi)展空間擴容提質(zhì)，規劃面積擴大至145平方公里，打造活力迸發(fā)的科技創(chuàng )新核，建設協(xié)同發(fā)展的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)區、創(chuàng )新服務(wù)區和創(chuàng )新拓展區，構建產(chǎn)研融合的科技創(chuàng )新集聚軸和先進(jìn)制造業(yè)提升軸，形成“一核三區兩軸”區域創(chuàng )新發(fā)展新格局。

　　乘著(zhù)粵港澳大灣區加快建設的東風(fēng)，黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區正加快推動(dòng)科學(xué)城雙創(chuàng )示范基地提升發(fā)展，全面推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)升級，大力提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力，強化科技成果轉化應用，打造高質(zhì)量的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區，實(shí)現大中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)價(jià)值鏈有機融合，推動(dòng)國際國內創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源深度融合，持續打造國際一流的“雙創(chuàng )”示范基地。