對真抓實(shí)干、相關(guān)工作成效明顯的地方進(jìn)一步加大激勵支持力度，是國務(wù)院根據新形勢新任務(wù)新要求作出的一項重要決定。廣東省發(fā)展改革委高度重視爭取和落實(shí)國務(wù)院督查激勵工作，堅持把爭取和落實(shí)國務(wù)院督查激勵作為推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實(shí)、加強和改進(jìn)全省發(fā)展改革工作的重要抓手，切實(shí)把有關(guān)工作做細做實(shí)。

　　2020年5月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，我省22個(gè)地方和18個(gè)事項獲督查激勵，其中廣東省發(fā)展改革委牽頭事項4項，繼續位列廣東省直部門(mén)第一。具體包括：一、促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng )新與風(fēng)險防范等工作成效明顯的地方，廣州市獲激勵；二、推動(dòng)“雙創(chuàng )”政策落地、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng )”升級版等成效明顯的區域“雙創(chuàng )”示范基地，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區獲激勵；三、大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地方，廣州市獲激勵；四、老工業(yè)基地調整改造力度較大，支持傳統產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的地方，韶關(guān)市獲激勵。

　　為推薦典型、交流做法經(jīng)驗，現將廣州市、韶關(guān)市、廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區相關(guān)案例予以推介。

第一篇

廣州市：推動(dòng)企業(yè)債券融資，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

　　2019年，廣東省企業(yè)債券獲批發(fā)行規模及創(chuàng )新債券品種規模均位居全國前列，獲國家發(fā)展改革委高度認可，被評為2020年度企業(yè)債券“直通車(chē)”10個(gè)激勵省份之一。廣東省發(fā)展改革委按程序組織評選，廣州市在全省評分最高，被推薦上報為企業(yè)債券“直通車(chē)”激勵城市。2020年5月，國務(wù)院辦公廳對廣州市予以企業(yè)債券“直通車(chē)”督查激勵。

　　一、廣州市企業(yè)債券工作成效

　　我省高度重視企業(yè)債券融資工作，把企業(yè)債券融資作為發(fā)展直接融資，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重要抓手。2019年，廣東省企業(yè)債券獲批及發(fā)行總額552億元，企業(yè)債券平均加權發(fā)行利率3.93%。其中，廣州市大力推動(dòng)企業(yè)債券融資，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，企業(yè)債券工作走在全省乃至全國前列。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)債券規模不斷擴大。截至目前，廣州市累計獲批企業(yè)債券946.1億元。2019年以來(lái)，獲批企業(yè)債券2支，獲批核準發(fā)行金額67億元；新發(fā)行企業(yè)債券7期，發(fā)行金額126億元；在審企業(yè)債2支，擬發(fā)行金額32億元。

　?。ǘ┎粩鄤?chuàng )新品種。2019年，廣州市公交集團作為國內首個(gè)主體評級達到AAA的公交類(lèi)企業(yè)申報企業(yè)債券；2018年，廣州地鐵集團獲批全國最大規模綠色優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券300億元；2018年，珠江實(shí)業(yè)集團獲批全國首單政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)項債10.2億元；2017年廣州發(fā)展集團獲批并發(fā)行全省首個(gè)綠色債券48億元。

　?。ㄈ┢髽I(yè)債券效益顯著(zhù)。廣州市通過(guò)企業(yè)債券融資有力推進(jìn)了軌道交通、保障房、停車(chē)場(chǎng)等重大基礎設施項目以及垃圾焚燒發(fā)電、水環(huán)境治理等重大民生工程項目建設，有力地支持了廣州市實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，有效降低了廣州市企業(yè)和重大項目融資成本。2019年以來(lái)，廣州市企業(yè)債券發(fā)行利率屢創(chuàng )新低，如“20廣鐵綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng )2015年以來(lái)全國地方國企同期限企業(yè)債券發(fā)行利率新低。

　　二、廣州市推動(dòng)企業(yè)債券融資的主要做法

　?。ㄒ唬┓e極爭取國家支持。2018年，國家發(fā)展改革委啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體發(fā)債試點(diǎn)，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債在募集資金使用、項目核準、存續期監管等方面作出改革。2018年5月、2019年6月廣東省發(fā)展改革委先后兩次邀請國家發(fā)展改革委到我省召開(kāi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券政策宣講會(huì )并開(kāi)展實(shí)地調研。廣州市積極組織廣州地鐵集團、廣州越秀集團等優(yōu)質(zhì)企業(yè)參會(huì )，現場(chǎng)與國家發(fā)展改革委對接，反映企業(yè)訴求，接受政策輔導。在項目申報過(guò)程中，廣州市加強與國家發(fā)展改革委、國家指定的第三方債券評估機構中央國債結算公司、市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )的溝通協(xié)調，爭取政策支持。

　?。ǘ┳ズ冒l(fā)債項目組織。一是做好項目?jì)?。加強與各部門(mén)、中介機構聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)市區兩級力量，在全市范圍內篩選發(fā)債項目，推動(dòng)企業(yè)轉變觀(guān)念、加大發(fā)債工作力度。二是加強項目輔導。常態(tài)化開(kāi)展培訓和融資對接，幫助企業(yè)謀劃符合發(fā)債條件的優(yōu)質(zhì)項目，協(xié)調推進(jìn)企業(yè)通過(guò)增加資產(chǎn)、減少負債、資源整合等方式優(yōu)化財務(wù)指標，提升企業(yè)發(fā)債能力。三是做好申報服務(wù)。完善企業(yè)債券申報發(fā)行流程，規范工作機制，有力推動(dòng)項目進(jìn)展。充分發(fā)揮債券評級、債券承銷(xiāo)、會(huì )計、律師等中介機構的專(zhuān)業(yè)力量，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　?。ㄈ┓e極做好風(fēng)險防范。組織召開(kāi)企業(yè)債券風(fēng)險防范工作會(huì )議，開(kāi)展存續期企業(yè)債券風(fēng)險排查，出臺《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步防范風(fēng)險做好企業(yè)債券申報發(fā)行工作的通知》。進(jìn)一步健全企業(yè)債券工作機制，加強企業(yè)債券監管。廣州市企業(yè)債券風(fēng)險總體可控，近年沒(méi)有發(fā)生一例違約事件。

　　三、下一步工作考慮

　　廣州市將利用國家對企業(yè)債券發(fā)行實(shí)施注冊制改革、國家企業(yè)債券“直通車(chē)”激勵等有利契機，堅持理念和思路創(chuàng )新，推動(dòng)發(fā)債工作與廣州市重大戰略實(shí)施和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展更緊密結合，爭取更多企業(yè)債券項目申報和落地。廣東省發(fā)展改革委將繼續積極指導和支持廣州市企業(yè)債券工作取得新的更大成績(jì)。