5月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（下稱(chēng)《通報》），對2019年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的213個(gè)地方予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。

　　廣東省榮獲督查激勵措施的工作事項共18項，其中廣州市9項工作10次受?chē)鴦?wù)院督查激勵，督查激勵的工作事項數量居全國同類(lèi)城市首位，創(chuàng )歷史最好成績(jì)。

　　自國務(wù)院開(kāi)展督查激勵以來(lái)，廣州市2017年度獲得激勵工作事項1項，2018年度獲得4項，2019年度獲得9項，涵蓋了商事制度改革、推動(dòng)“雙創(chuàng )”政策落地、公立醫院綜合改革等領(lǐng)域。

　　真抓實(shí)干，推進(jìn)落實(shí)。在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、持續擴大內需、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施的進(jìn)程中，一條具有城市特色的“廣州路徑”逐漸明晰。

　　營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)質(zhì) 企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從“4個(gè)工作日內”縮短為“0.5天辦理”

　　近年來(lái)，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是政府工作中的重中之重。今年初，廣州正式啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境3.0改革，目前已圍繞企業(yè)開(kāi)辦、建筑許可、納稅、信用建設等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺近60份政策文件。此前，廣州先后實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0和2.0改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革“加速跑”。

　　在衡量一個(gè)地區的營(yíng)商環(huán)境時(shí)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間是重要的評價(jià)標準。從營(yíng)商環(huán)境1.0改革到3.0改革，廣州企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從“4個(gè)工作日以?xún)取笨s短為“0.5天辦理”，實(shí)現商事制度的不斷優(yōu)化。

　　此次發(fā)布的《通報》中，廣州南沙區入選“深化商事制度改革成效顯著(zhù)、落實(shí)事中事后監管等相關(guān)政策措施社會(huì )反映好的地方”的激勵事項。根據《通報》，2020年市場(chǎng)監管總局將優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年報制度改革、社會(huì )共治、企業(yè)信用風(fēng)險監管、大數據監管、信用修復等商事制度改革、事中事后監管工作的試點(diǎn)地區；優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權限；在國家廣告產(chǎn)業(yè)園區認定中優(yōu)先給予支持。

　　良好的財政政策，同樣是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

　　在《通報》中，廣州獲評2019年度全國地方財政管理工作督查激勵地市，是財政管理工作中全國上榜的8個(gè)地市之一，也是全省唯一上榜的地市。廣州市推薦的南沙區名列財政管理工作中全國上榜的10個(gè)縣（區）之一，廣州也成為全國唯一一個(gè)市和區同時(shí)獲得財政管理工作獎勵的城市。

　　地方財政管理工作考核是對財政工作的綜合性檢查、評價(jià)，在反映各地財政管理水平、財政運行質(zhì)量方面具有權威性。廣州市財政局有關(guān)負責人透露，廣州在預算執行、盤(pán)活財政存量資金、國庫庫款、推進(jìn)財政資金統籌使用、預決算公開(kāi)管理等考評指標均居于全國各城市前列，有多項工作表現突出。

　　值得一提的是，廣州財政打造的三大品牌，加速了現代財政制度建設進(jìn)程。

　　法治財政方面，制定和完善財政事權和支出責任劃分等財政改革重點(diǎn)領(lǐng)域制度，推進(jìn)全鏈條、多層次財政政策清理和完善；陽(yáng)光財政方面，廣州與北京并列2019年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜第一名，地方政府債務(wù)情況公開(kāi)、“三公經(jīng)費”公開(kāi)、專(zhuān)項資金和政府采購信息公開(kāi)等多項核心指標獲得滿(mǎn)分；績(jì)效財政方面，構建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jì)效指標1.1萬(wàn)多個(gè)，建立以部門(mén)整體為基礎、緊盯重點(diǎn)項目的全面績(jì)效監控體系和“全面自評、部分復核、重點(diǎn)評價(jià)”的績(jì)效評價(jià)機制，推動(dòng)全面實(shí)施預算績(jì)效管理。

　　要打造成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造、國際營(yíng)商規則銜接、法治化營(yíng)商環(huán)境三大高地，更離不開(kāi)強有力的市場(chǎng)監督?！锻▓蟆分?，廣州市入選“推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出”獲激勵地區，2020年市場(chǎng)監管總局將在質(zhì)量工作改革創(chuàng )新先行先試、國家質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)及應用示范基地建設、質(zhì)量技術(shù)機構優(yōu)先布局建設等方面，予以激勵支持。

　　“廣州市深入實(shí)施質(zhì)量強市戰略，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，在全國率先構建‘政產(chǎn)學(xué)研檢用六方聯(lián)合’的產(chǎn)品質(zhì)量國際比對提升機制，助推‘灣區制造’高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造了對全國具有示范作用的質(zhì)量提升工作‘廣州經(jīng)驗’?！本痛?，廣州市市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人表示。據介紹，2019年以來(lái)，廣州市城市高質(zhì)量發(fā)展成效、質(zhì)量工作改革創(chuàng )新和產(chǎn)品質(zhì)量國際比對提升顯著(zhù)。

　　此外，廣州市在“促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng )新與風(fēng)險防范等”工作中，也被列入《通報》激勵的地區。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展更創(chuàng )新 工業(yè)和技改投資創(chuàng )歷史新高

　　5月9日，位于黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區的廣州市東泓氟塑料股份有限公司（下稱(chēng)“廣州東泓”）新型納米濾材口罩產(chǎn)品正式對外發(fā)布。這是國內首個(gè)濾膜孔徑比新冠病毒更小的口罩，重復使用時(shí)長(cháng)可達200小時(shí)以上，并已制訂全國首個(gè)團體標準。

　　新冠疫情暴發(fā)前，企業(yè)董事長(cháng)吳東建并未想到，原先深耕軍工領(lǐng)域的公司，能實(shí)現迅速轉產(chǎn)，研制出“進(jìn)階版”納米口罩。

　　“經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )，政府發(fā)現了這家做新材料的企業(yè)。經(jīng)過(guò)對其產(chǎn)品的初步測試，我們決定推動(dòng)落地?！睆V州市工信局有關(guān)負責人表示。為此，市場(chǎng)監管局、供電局協(xié)同“開(kāi)綠燈”，為該企業(yè)增設無(wú)塵產(chǎn)線(xiàn)、設立工商注冊提供了便利。

　　《通報》顯示，廣州入選“促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)和轉型升級、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯”獲激勵地區。廣州東泓正是產(chǎn)業(yè)技改的縮影。

　　為了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，廣州支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)改造。2019年，全市完成工業(yè)投資1038億元，同比增長(cháng)9.1%，工業(yè)投資首次突破千億大關(guān)；完成技改投資368億元，同比增長(cháng)43%，首次突破300億元。技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重為35.42%，比2018年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)和技改投資總量均創(chuàng )歷史新高。

　　而廣州東泓所處的廣州開(kāi)發(fā)區永和片區，受惠于廣州科學(xué)城的擴容發(fā)展。廣州高新區科學(xué)城園區因在推動(dòng)“雙創(chuàng )”政策落地、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強融通創(chuàng )新、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng )”升級版等方面的大膽探索、勇于嘗試、成效明顯，同樣入選《通報》激勵地區。

　　這已是廣州科學(xué)城連續兩年獲此殊榮。近年來(lái)，廣州高新區不斷用政策供給擦亮營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”，行政審批改革、政策兌現服務(wù)、知識產(chǎn)權運用和保護三大營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新品牌在全國獨領(lǐng)風(fēng)騷。

　　一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。廣州高新區以企業(yè)需求為導向不斷改革、開(kāi)放、創(chuàng )新，打造出了企業(yè)服務(wù)的“高速路”。

　　創(chuàng )新精神為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入嶄新活力。此次《通報》中，廣州在“大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng )新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚”領(lǐng)域的工作，也被列入了激勵名單。

　　人民生活更宜居 推動(dòng)“河長(cháng)制”化為“河長(cháng)治”

　　在位于白云區的環(huán)滘河大朗段，經(jīng)常有群眾三五成群站在河涌的護欄旁邊喂食錦鯉。水清路闊，憑欄賞魚(yú)。這是住在環(huán)滘河邊的劉伯之前不敢想象的畫(huà)面?！耙郧斑@旁邊的房子都擠到河邊去了，路也很爛，蛇蟲(chóng)鼠蟻特別多?！?/p>

　　改變是從治理開(kāi)始的。白云湖街有關(guān)負責人介紹，最近一年多來(lái)，針對環(huán)滘河治理，該街堅持“源頭治理、全域覆蓋、系統推進(jìn)、精準治理”的原則，實(shí)施拆違先行、強力拔釘、完成支涌黑臭水體治理。經(jīng)過(guò)整治后，環(huán)滘河兩岸經(jīng)過(guò)拓寬、鋪路、加設休閑碧道和護欄，整體面貌煥然一新。

　　環(huán)滘河大朗段變化是白云治水的一個(gè)剪影。在《通報》中，白云區因“河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護成效明顯”，國務(wù)院決定對其給予1000萬(wàn)元獎勵，用于河長(cháng)制湖長(cháng)制及河湖管理保護工作。在廣東，僅有廣州市白云區和江門(mén)市上榜。

　　廣州是全國較早探索實(shí)施河長(cháng)制的地區，白云區作為廣州治水的主戰場(chǎng)，率先推動(dòng)“河長(cháng)制”化為“河長(cháng)治”，先后發(fā)布四道總河長(cháng)令，重點(diǎn)聚焦黑臭水體剿滅、網(wǎng)格化治水、水岸同治等關(guān)鍵環(huán)節頒布軍令狀。

　　向上，白云區創(chuàng )新設置流域河長(cháng)，由區委常委掛帥擔任五大流域河長(cháng)；向下，白云區延伸設置網(wǎng)格員（長(cháng)），形成區級（副）總河長(cháng)、5名流域河長(cháng)、14名區級河長(cháng)、187名鎮街級河長(cháng)、222名村居級河長(cháng)、3215名網(wǎng)格員（長(cháng)）完整的治水體系，條塊結合、層層壓實(shí)。

　　優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境，不僅體現在自然環(huán)境的治理，更蘊含于城市完善的公共服務(wù)中。

　　此次發(fā)布的《通報》中顯示，廣州成為全國18個(gè)公立醫院改革成效明顯的激勵表彰單位之一，該項目也是廣東衛健系統唯一列入國務(wù)院激勵表彰的項目?！锻▓蟆分兄赋?，2020年將對獲激勵地區在公立醫院綜合改革中央財政補助資金分配中予以?xún)A斜，各單獨安排獎勵資金500萬(wàn)元。

　　自2009年新一輪醫改開(kāi)始，廣州開(kāi)展了富有特色的醫改實(shí)踐，如今已結出累累碩果。

　　以增城區為例，2015年在全區13家基層醫療機構開(kāi)展的“院長(cháng)辦院”改革工作，有效破解基層醫務(wù)人員人手不足、積極性不高的難題。如今，這一機制已經(jīng)在廣州市全面推行，成為強基層、穩隊伍的一個(gè)重要砝碼，也讓基層醫療機構更好地發(fā)揮公共服務(wù)的職能。