廣州向東，科學(xué)城是繞不過(guò)的戰略高地。

　　近日，廣州科學(xué)城提升規劃深化設計成果（下稱(chēng)“規劃”）通過(guò)專(zhuān)家評審。根據規劃內容，擬將科學(xué)城擴容7倍，至140多平方公里，相當于黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區全區面積的1/3。

　　規劃有產(chǎn)有城，有生態(tài)有配套，堪比歐洲、日本的一些科學(xué)城。包括建設“全球智能制造基地”“中國智造品牌中心”；打造國家生物安全治理試驗區；5分鐘直達公園，11條地鐵納入規劃、200公里風(fēng)雨連廊……最終引領(lǐng)科學(xué)城實(shí)現“五年大變化”。

　　今年3月，廣東省委全面深化改革委員會(huì )印發(fā)的《廣州科學(xué)城創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）為科學(xué)城提出了五大目標：到2023年，廣州科學(xué)城要實(shí)現五個(gè)方面大變化——發(fā)展空間實(shí)現大優(yōu)化，科技創(chuàng )新實(shí)現大突破，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現大提升，中小企業(yè)實(shí)現大發(fā)展，對外開(kāi)放形成大格局。

　　為實(shí)現“五年大變化”，在這次規劃中，廣州科學(xué)城又定下了怎樣的發(fā)展經(jīng)？新規劃如何為全區“北中南”區域協(xié)同發(fā)展注入新活力？又將如何影響粵港澳大灣區的科技創(chuàng )新格局？

　　五次“生長(cháng)”

　　廣州科學(xué)城擴容并非一朝一夕的“心血來(lái)潮”。其先后經(jīng)歷了五次“生長(cháng)”，面積由最早的3.7平方公里，擴容至最新提出的140多平方公里。

　　廣州科學(xué)城的建設史，最早可追溯至1992年。廣州市計委1992年編制《廣州東南部地區發(fā)展規劃大綱》中，選定天河區的玉樹(shù)村附近3.7平方公里，作為科學(xué)城起步區開(kāi)發(fā)用地，當時(shí)稱(chēng)為“廣州通訊產(chǎn)業(yè)基地”。

　　1997年，廣州市人民政府印發(fā)《廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理體制調整方案》，明確廣州科學(xué)城是廣州市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要基地和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的新型城區，總面積由3.7平方公里擴展到19平方公里，其中起步區4平方公里。

　　1998年12月28日廣州科學(xué)城奠基，2001年正式啟動(dòng)建設。

　　1999年，廣州市再次提出修改科學(xué)城的規劃，將其擴容至37.47平方公里的規模。

　　2012年，科學(xué)城控規修編工作提出了“聚核”“擴容”“轉型”和“提質(zhì)”等規劃思路。開(kāi)發(fā)建設的思維由量向質(zhì)轉變，不再一味追求空間上的擴展。政府進(jìn)一步明確，科學(xué)城范圍為20.24平方公里，并沿襲至今。

　　2018年底，該區提出重點(diǎn)謀劃推動(dòng)科學(xué)城擴容到100平方公里左右，打造一個(gè)活力迸發(fā)科學(xué)城，五年內實(shí)現大變化。

　　過(guò)去22年間，科學(xué)城經(jīng)濟實(shí)現飛躍式發(fā)展，成為黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區產(chǎn)值貢獻最大、增長(cháng)動(dòng)力最強、高端要素最為密集的區域，可以說(shuō)是“代表廣州未來(lái)”的現代化活力新城。

　　科學(xué)城在設立之初，人口僅有5500人，主要為當地村民，建設用地也僅有220公頃，開(kāi)發(fā)強度不到10%。如今，科學(xué)城片區常住人口已將近10萬(wàn)人，戶(hù)籍人口約2萬(wàn)人。

　　早在2007年，微軟、英特爾、IBM這三大世界IT巨頭就齊齊落戶(hù)廣州科學(xué)城。從那時(shí)開(kāi)始，廣州科學(xué)城就成為世界500強企業(yè)爭奪的寵兒。

　　此后，科學(xué)城更是成功引進(jìn)LG液晶顯示、索尼等。至2017年，科學(xué)城營(yíng)收已高達3700億元。累計落戶(hù)超過(guò)130家世界五百強企業(yè)和項目，占全市四成，全區的八成。聚集了300多家企業(yè)研發(fā)機構，1000多家高科技企業(yè)，陸續建設了科技企業(yè)加速器等86家孵化器，吸引了3000多名海歸人才在此創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　到2019年，科學(xué)城集聚了新一代信息技術(shù)、生物醫藥等主導產(chǎn)業(yè)。規模以上工業(yè)總產(chǎn)值約2700億元，同比增長(cháng)8.4%。

　　今年5月，廣州科學(xué)城因在“雙創(chuàng )”工作方面成績(jì)突出，獲得國務(wù)院辦公廳督查激勵，這是廣州科學(xué)城連續兩年憑借“雙創(chuàng )”成效獲得國家通報表?yè)P。

　　去年，廣州市城市規劃勘測設計研究院編制的《科學(xué)城規劃建設總結報告》，總結梳理了科學(xué)城規劃與建設過(guò)程中的經(jīng)驗與不足。不足方面，包括由于用地資源緊張和人口規模不足，產(chǎn)城融合水平還需要進(jìn)一步提高；有大量低效用地，產(chǎn)業(yè)用地整體亟待擴容提質(zhì)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強；居住空間圍繞產(chǎn)業(yè)空間呈分散式布局，基礎設施配套短板明顯。

　　隨即，該區面向全球，正式啟動(dòng)廣州科學(xué)城提升規劃設計國際競賽。

　　“深化設計為廣州科學(xué)城的長(cháng)遠發(fā)展提供了一個(gè)系統的發(fā)展框架，針對產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、公共服務(wù)配套等多方面提出建設性意見(jiàn)，并與實(shí)施項目相結合，能夠較好指導規劃理念的落地?！痹u審專(zhuān)家認為。

　　奔赴“萬(wàn)億”強區

　　從規劃看，廣州科學(xué)城將全面發(fā)力“智造”。

　　率先布局約6.5平方公里的生物安全園區，著(zhù)力打造具有全球影響力的國家生物安全治理試驗區；

　　粵港澳大灣區生物安全創(chuàng )新港作為國內首個(gè)以中試為主的生物安全產(chǎn)業(yè)園也在籌建中；

　　將創(chuàng )建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范區，重點(diǎn)打造航天云網(wǎng)、阿里飛龍工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、中船“船海智云”等一批國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；

　　建設面積約65萬(wàn)平方米的中國新基建產(chǎn)業(yè)園已提上日程，打造產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展新標桿……

　　未來(lái)將打造“中國智造”標桿產(chǎn)業(yè)，將其產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為“全球智能制造基地”和“中國智造品牌中心”。

　　各地科學(xué)城的最終賽場(chǎng)，都是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟?！缎袆?dòng)方案》提出要在廣州科學(xué)城打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，目標總產(chǎn)值1萬(wàn)億元。

　　全國范圍內，籌謀邁向工業(yè)總產(chǎn)值“萬(wàn)億”強區的，除了廣州開(kāi)發(fā)區，還有佛山南海區。

　　此次規劃，從物理空間上更加科學(xué)、集中地承載三大千億級產(chǎn)業(yè)，讓其不受束縛大展拳腳。

　　規劃提出打造集約發(fā)展用地“黃埔”經(jīng)驗。該經(jīng)驗即通過(guò)釋放存量空間，新增建設用地規模2793公頃；創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)，鼓勵土地混合使用，新增混合用地992公頃；建立差別化的土地供應機制，重點(diǎn)功能區、工業(yè)樓宇及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目綜合采用“帶方案出讓”“標準地”、1.5級開(kāi)發(fā)等多種土地供應方式，提升產(chǎn)業(yè)空間供給質(zhì)量；支持工業(yè)用地提高容積率，允許普通工業(yè)用地基準容積率上限可達3.5-4.0，鼓勵建設工業(yè)樓宇，推動(dòng)建設“摩天工廠(chǎng)”，打造一批“無(wú)人工廠(chǎng)”“無(wú)人車(chē)間”示范項目。

　　事實(shí)上，科學(xué)城對上述三大新興產(chǎn)業(yè)集群已布局多年，有相當堅實(shí)的基礎。

　　以生物醫藥為例，截至5月9日,其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近800億元，該產(chǎn)業(yè)已成黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，該區聚集生物醫藥企業(yè)超過(guò)1000家，產(chǎn)業(yè)規模占廣州市六成以上，生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居國內第一梯隊，獲評中國“生物醫藥最佳園區獎”，擁有一批世界級企業(yè)、世界級人才、世界級研發(fā)機構和平臺。

　　2020年新冠肺炎疫情期間，在科技抗疫的戰場(chǎng)上，園區內的廣州萬(wàn)孚生物技術(shù)股份有限公司、中山大學(xué)達安基因股份有限公司等生物醫藥類(lèi)企業(yè)為高效率、高質(zhì)量打贏(yíng)疫情防控阻擊戰作出了積極貢獻，突顯抗擊疫情的“廣東密碼、黃埔現象”。

　　跨過(guò)“分水嶺”

　　此次規劃，有一個(gè)值得注意的關(guān)鍵詞---大科學(xué)裝置。

　　規劃指出，緊緊扭住推進(jìn)粵港澳大灣區建設這個(gè)“綱”。推進(jìn)布局大科學(xué)裝置、重要科研機構和前沿科學(xué)交叉研究平臺。

　　有沒(méi)有大科學(xué)裝置，是科學(xué)城建設的“分水嶺”。首先，對比全球最成功的科學(xué)城，如比鄰東京的日本筑波科學(xué)城是全球最早的科學(xué)城之一，1968年動(dòng)工?？茖W(xué)城內的高能加速器研究機構集合了質(zhì)子同步加速器PS、脈沖散裂中子裝置KENS等八個(gè)大科學(xué)裝機群，對提升日本的國際科技競爭力起到了重要作用。

　　而在國內，上海張江科學(xué)城是全球規模最大、種類(lèi)最全、綜合能力最強的光子大科學(xué)設施集聚地之一，擁有超強超短激光裝置等一系列大科學(xué)裝置。

　　國家大科學(xué)裝置聚變堆主機關(guān)鍵系統綜合研究設施在合肥濱湖科學(xué)城動(dòng)工，建成后將為我國開(kāi)展聚變堆核心部件研發(fā)和建設提供技術(shù)基礎。

　　在珠三角，東莞松山湖科學(xué)城的散裂中子源裝置使我國成為世界上第四個(gè)擁有脈沖型散裂中子源的國家。此外南方先進(jìn)光源也落戶(hù)松山湖。未來(lái)，松山湖科學(xué)城至少將擁有兩個(gè)大科學(xué)裝置。

　　深圳作為我國第四個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，其標志就是要有一大批重大科學(xué)技術(shù)設施群或重大科學(xué)裝置。而建設光明科學(xué)城的主要目的之一，就是集中布局大科學(xué)裝置群。

　　去年重磅登場(chǎng)的南沙科學(xué)城規劃中，也有冷泉生態(tài)系統觀(guān)測與模擬裝置這一大科學(xué)裝置，其將為可燃冰提供全生命周期的實(shí)時(shí)長(cháng)期觀(guān)測和預警技術(shù)支撐，具有服務(wù)海洋強國的重要戰略和科學(xué)意義。

　　可見(jiàn)，大科學(xué)裝置堪稱(chēng)一座科學(xué)城的核心競爭力，將極大提升其原始研發(fā)能力，并集聚大量人才和資金。

　　這讓廣州科學(xué)城有了緊迫感。

　　從日前召開(kāi)的黃埔區兩會(huì )上透露出，該區將以原始創(chuàng )新?lián)屪タ萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革機遇，全力建設綜合性國家科學(xué)中心重要承載區，推進(jìn)建設太赫茲國家科學(xué)中心等重大科技設施。還將制定實(shí)施世界一流科研院所建設三年行動(dòng)計劃，打響“黃埔實(shí)驗室”品牌。

　　此前《行動(dòng)方案》也提出，到2023年，力爭建設1個(gè)以上大科學(xué)裝置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研發(fā)機構和國家級企業(yè)創(chuàng )新平臺，將R&D(科學(xué)研究與試驗發(fā)展)占GDP比重提高到6%以上。

　　在粵港澳大灣區，廣深港澳科技創(chuàng )新走廊已為各類(lèi)創(chuàng )新要素流動(dòng)鋪就暢通通道。其中廣州的獨特優(yōu)勢是“國家隊”的大院、大所多。但大科學(xué)裝置的數量還不足以體現其區域發(fā)展核心引擎的地位。

　　黃埔區兩會(huì )上提出“北中南”區域協(xié)同發(fā)展的新格局，將形成北部牽引、中部建帶、南部成鏈的全新“北中南”空間布局。

　　在這之中，中部建帶指的就是科學(xué)城要高標準布局“一核兩軸三區”，在空間上形成向西融入廣州主城、向東輻射珠江東岸地區的帶狀樞紐。

　　優(yōu)秀的科學(xué)城和大科學(xué)裝置，能夠提升一座城市在全球的創(chuàng )新層次和競爭段位。其本質(zhì)就是各個(gè)城市科技核心力量的競爭。這也將是粵港澳大灣區科研實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力整體提升的重要進(jìn)程。

　　作為廣深港澳科技創(chuàng )新走廊的核心創(chuàng )新平臺，廣州科學(xué)城在一場(chǎng)悄然而起的賽道上鉚足了勁兒。