近日，國務(wù)院對2019年度落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方給予督查激勵，廣州市9項工作在列。其中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng )”示范基地、企業(yè)債券“直通車(chē)”三個(gè)專(zhuān)項工作均是2018年、2019年連續兩年獲得國務(wù)院督查激勵。5月21日，廣州市第108場(chǎng)疫情防控復工復產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì )對此做了詳細介紹。

　　廣州市發(fā)展改革委黨組成員、副主任陳澤鵬表示：“戰略性新興產(chǎn)業(yè)是廣州加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手；‘雙創(chuàng )’基地建設是廣州發(fā)揮人才優(yōu)勢，推進(jìn)科技創(chuàng )新強市的重要載體；企業(yè)債券是廣州運用市場(chǎng)化手段，加強要素市場(chǎng)化配置的重要舉措?！?/p>

　　廣州在全球創(chuàng )新集群百強排名上升至21位

　　熙熙攘攘往來(lái)的南沙港，一輛環(huán)衛清掃車(chē)行駛在巷道上。它繞開(kāi)前方的障礙物，識別地面的垃圾類(lèi)別，并對其進(jìn)行清理打掃。這臺清掃車(chē)上空無(wú)一人，它是由廣州賽特智能科技有限公司研制的智能清潔機器人。

　　“廣州能夠給人工智能產(chǎn)業(yè)提供良好的制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展機會(huì )?！辟愄刂悄芨笨偨?jīng)理李良源談到。新冠疫情暴發(fā)初期，賽特智能機器人進(jìn)入了廣東省人民醫院的隔離病區，承擔起送藥、送餐以及回收等工作。此舉有效節省了醫護人力資源，防止了病毒的交叉感染。

　　以賽特智能所在的人工智能行業(yè)為代表，近年來(lái)廣州在戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。陳澤鵬指出，廣州在完善政策體系、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境、推動(dòng)項目建設方面聚焦發(fā)力，取得了明顯成效。

　　當前，廣州正實(shí)施全面創(chuàng )新改革試驗三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)29項改革措施、85項具體工作任務(wù)落實(shí)。2019年，全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，占GDP比重達24.25%。

　　“廣州同時(shí)也在構建開(kāi)放式創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，在合作共建新型研發(fā)機構等方面先行先試?！标悵声i提到，廣州現已全面啟動(dòng)建設再生醫學(xué)與健康等省實(shí)驗室，獲批建設全國首個(gè)國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。

　　全市高新技術(shù)企業(yè)數量超過(guò)1.2萬(wàn)家；國家科技型中小企業(yè)備案入庫9283家，連續2年居全國城市第一。世界知識產(chǎn)權組織等權威機構聯(lián)合發(fā)布的《全球創(chuàng )新指數報告》顯示，廣州在全球創(chuàng )新集群百強中排名由2017年第63位提升至2019年第21位。

　　此外，重大項目的陸續進(jìn)駐，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前，樂(lè )金顯示OLED、粵芯芯片等一批重大項目已在廣州建成投產(chǎn)。廣州還獲批建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通應用示范區、綜合類(lèi)北斗產(chǎn)業(yè)示范園區、人工智能與數字經(jīng)濟試驗區。

　　“十大價(jià)值創(chuàng )新園區集聚企業(yè)3700多家，初步形成多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局?！标悵声i說(shuō)：“廣州生物醫藥、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群，已入選國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程?！?/p>

　　黃埔區去年新注冊“雙創(chuàng )”主體增長(cháng)八成

　　今年以來(lái)，一家流淌著(zhù)“廣州基因”的企業(yè)，在全國新冠肺炎疫情阻擊戰中，發(fā)揮了重要作用。依托自身病毒檢測技術(shù)、能力和物流網(wǎng)絡(luò )等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，金域醫學(xué)集團（下稱(chēng)“金域醫學(xué)”）承接了包括雷神山醫院、武漢、湖北等關(guān)鍵區域的病毒核酸檢測重任，還隨廣東醫療隊支援湖北荊州。

　　截至目前，金域醫學(xué)已在包括湖北、廣東、安徽、重慶、陜西等全國28個(gè)省市區接受政府委托，陸續開(kāi)展篩查、發(fā)熱門(mén)診、復工、復學(xué)及入境檢測，投入相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員1800余人，累計檢測超過(guò)500萬(wàn)例，這也是全球最大的單機構累計檢測量。

　　“我們是一家誕生在廣州、成長(cháng)在廣州的企業(yè)?！苯鹩蜥t學(xué)黨委書(shū)記、董事長(cháng)兼首席執行官梁耀銘說(shuō)。金域醫學(xué)的“成長(cháng)地”，正是此次獲國務(wù)院發(fā)文激勵的廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區雙創(chuàng )示范基地。

　　“雙創(chuàng )”基地建設是廣州發(fā)揮人才優(yōu)勢，推進(jìn)科技創(chuàng )新強市的重要載體。黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區作為廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新實(shí)驗區，不僅為企業(yè)打造了全國一流的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政務(wù)環(huán)境，更通過(guò)持續出臺和升級“黃金10條”“美玉10條”等系列政策，形成了全方位、全領(lǐng)域支持“雙創(chuàng )”的公共政策服務(wù)體系。

　　“3年來(lái)，全區累計受惠企業(yè)近5000家，降低企業(yè)成本超254億元?！秉S埔區副區長(cháng)葉偉雄介紹。強有力的手段支持下，“雙創(chuàng )”市場(chǎng)活力十足。2019年，該區新注冊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)商事主體5.23萬(wàn)家，增長(cháng)86.9%。同時(shí)，該區建成華南最大的科技企業(yè)孵化器集群，累計孵化科技企業(yè)4617家。

　　“接下來(lái)，我們將會(huì )同黃埔區繼續推動(dòng)一批孵化器、加速器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，全力推進(jìn)人類(lèi)細胞譜系、廣州人工智能與先進(jìn)計算研究院等一批重大科技基礎設施和重大創(chuàng )新平臺建設，做大做強龍頭骨干企業(yè)，積極爭取上級政策支持，助推企業(yè)、平臺成長(cháng)壯大?！标悵声i表示。

　　17家穗企申報獲批可發(fā)行企業(yè)債券

　　在復雜多變的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)獲取長(cháng)期的、穩定的資金是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提。軌道交通平均每公里造價(jià)七八億元，具有資金需求巨大、資金運用周期較長(cháng)的特點(diǎn)。這種情況下，廣州地鐵集團如何籌集到足夠的資金用于項目建設？

　　“企業(yè)債券資金以7—10年的長(cháng)期限為主，有效契合廣州地鐵的資金需求特點(diǎn)，為廣州市軌道交通建設提供了強有力的資金支持?！睆V州地鐵集團有限公司總會(huì )計師王蘋(píng)高度認可了企業(yè)債券在重大工程項目中的作用。

　　廣州地鐵是企業(yè)債券支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的縮影。企業(yè)債券已為廣州全市軌道交通、環(huán)保、能源等重大基礎設施建設，以及保障房、停車(chē)場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電、水環(huán)境治理等重大民生工程項目建設提供低成本、長(cháng)期限的直接融資資金保障。

　　“當前，廣州市正在從組織工作、改革創(chuàng )新、擴大規模等三個(gè)方面持續發(fā)力，推進(jìn)企業(yè)債券工作走在全國前列?！标悵声i介紹。

　　在企業(yè)債券申報發(fā)行方面，廣州各部門(mén)、中介機構聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)市區兩級力量,在全市范圍內篩選發(fā)債項目，推動(dòng)企業(yè)加大發(fā)債力度。同時(shí)，廣州常態(tài)化開(kāi)展培訓和融資對接，幫助企業(yè)謀劃符合發(fā)債條件的優(yōu)質(zhì)項目。此外，廣州也在開(kāi)展風(fēng)險防范，加強發(fā)債監管。

　　近年來(lái)，廣州在發(fā)債品種方面堅持創(chuàng )新，成為全國有影響力的企業(yè)債券創(chuàng )新城市，比如珠江實(shí)業(yè)集團獲批全國首單政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)項債10.2億元，改變了以往PPP項目主要依靠銀行貸款等間接融資方式的融資格局等。

　　截至目前，全市共有17家企業(yè)債券申報通過(guò)，累計獲批企業(yè)債券21支，獲國家核準可發(fā)行金額946.1億元。2019以來(lái)，廣州市企業(yè)債券發(fā)行利率屢創(chuàng )新低，其中“19廣鐵綠色債01”發(fā)行利率4.02%；“19廣水投綠色債02”發(fā)行利率3.95%；“20廣鐵綠色債01”發(fā)行利率3.72%。