近年，我省深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，按照中央和省的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)黨政主體責任，不斷健全工作機制，統籌各方力量，全力推進(jìn)河長(cháng)制湖長(cháng)制從“有名”到“有實(shí)”，河湖管理保護取得明顯成效，多次受到國家有關(guān)部委表?yè)P。經(jīng)水利部綜合評價(jià)，我省2019年河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大、體制機制創(chuàng )新舉措多、河湖管理保護成效明顯，給予1市，1縣激勵名額。江門(mén)市、廣州市白云區相關(guān)工作成效明顯，被推薦并獲激勵。

　　一、江門(mén)市

　　江門(mén)市自全面推行河長(cháng)制以來(lái)，堅持補短板、強弱項，建機制、強監管，抓重點(diǎn)、創(chuàng )亮點(diǎn)，水環(huán)境質(zhì)量穩步改善，2019年全市達標水體比率同比上升16.9%，優(yōu)良水體比率同比上升20.3%。

　?。ㄒ唬┕ぷ髁咙c(diǎn)成效。

　　1.建立全覆蓋河長(cháng)體系。率先推行“雙總河長(cháng)”制，市黨政主要領(lǐng)導擔任市總河長(cháng)，擔任任務(wù)最重的西江江門(mén)段和潭江的市級河長(cháng)，19名市四套領(lǐng)導班子成員擔任所有跨縣界河流的市級河長(cháng)?？h鎮村三級參照建立相應的河長(cháng)體系，設置河湖長(cháng)2221名；率先在全省將河長(cháng)體系延伸到自然村一級，設立自然村河長(cháng)9000多名，做到“每個(gè)河長(cháng)對應一條河流”，建立全覆蓋“河湖長(cháng)”網(wǎng)絡(luò )。

　　2.構建全社會(huì )共治格局。公安部門(mén)掛牌成立“河道警長(cháng)”辦公室，所有鎮（街）均成立10人以上的專(zhuān)職巡河隊，創(chuàng )新設立“人大河長(cháng)”“企業(yè)河長(cháng)”“華僑河長(cháng)”等多種形式的民間河長(cháng)，護河志愿者團隊覆蓋到村一級，全面構建“河長(cháng)+河道警長(cháng)+民間河長(cháng)+專(zhuān)職巡河員+河道保潔員+護河志愿者”的全方位護水管水工作體系。

　　3.開(kāi)展全方位河湖治理。率先組織實(shí)施“五清”“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，2018年至2019年來(lái)共完成3538宗“四亂”問(wèn)題、1400宗入河排污口整治工作，清理河道漂浮物50.3萬(wàn)噸，清淤疏浚河道1734公里，完成316艘住家船清理，所有河道已實(shí)現“每年兩次集中清漂+常態(tài)化保潔”管理。全面實(shí)施“讓廣東河更美”大行動(dòng)，開(kāi)展41條重點(diǎn)支流全流域、全要素綜合治理。高標準開(kāi)展碧道工程建設，完成100公里省級試點(diǎn)和市級示范段建設。

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　　1.創(chuàng )新人大立法強保障。結合河長(cháng)制工作對《江門(mén)市潭江流域水質(zhì)保護條例》（2016）條例進(jìn)行了修訂，在全國率先將流域水質(zhì)保護、河長(cháng)監督考核等機制納入地方性法規，為全面推行河長(cháng)制提供法制保障。

　　2.創(chuàng )新財政投入強支撐。建立長(cháng)效穩定的河長(cháng)制投入保障機制，設立潭江水資源保護專(zhuān)項資金、潭江流域生態(tài)保護補償資金、鶴山市河長(cháng)制示范縣專(zhuān)項資金等河長(cháng)制專(zhuān)項資金，每年投入不少于1億元。

　　3.創(chuàng )新三個(gè)清單強抓手。建立月度水質(zhì)清單、月度工作清單、月度問(wèn)題排查清單的河長(cháng)巡河履職“三個(gè)清單”制度，以工作清單推動(dòng)工作落實(shí)。2017年7月以來(lái)，以“三個(gè)清單”為抓手，市、縣、鎮三級河湖長(cháng)巡河發(fā)現問(wèn)題20776項，整改20020項，有力推動(dòng)河湖長(cháng)制工作往深里走、往實(shí)里抓。

　　4.創(chuàng )新水質(zhì)監測強倒逼。市、縣兩級委托專(zhuān)業(yè)機構，在河湖跨界斷面分別設置1004個(gè)水質(zhì)監測點(diǎn)，每月進(jìn)行水質(zhì)監測預警和通報排名，加強對轄區內河湖水質(zhì)考核監管，督促各級河長(cháng)主動(dòng)管水治水。

　　5.創(chuàng )新明查暗訪(fǎng)強監管。聘請第三方社會(huì )機構，采用人工步行巡查與無(wú)人機拍攝相結合的方式，對全市河湖治理常態(tài)化開(kāi)展暗訪(fǎng)巡查。在江門(mén)媒體設立河湖“五清”“清四亂”行動(dòng)和水環(huán)境治理“紅黑榜”，每月向各市（區）政府通報河長(cháng)制第三方暗訪(fǎng)巡查情況，充分發(fā)揮社會(huì )輿論和黨委政府對各級河長(cháng)的監督作用。

　　6.創(chuàng )新考核機制強問(wèn)責。出臺《江門(mén)市河長(cháng)制湖長(cháng)制述職方案》《江門(mén)市關(guān)于強化河長(cháng)制水質(zhì)考核問(wèn)責工作方案》，在全省率先建立市、縣兩級的河長(cháng)制工作年度述職制度和以水質(zhì)指標為重點(diǎn)的河長(cháng)制考核獎懲機制。2017年以來(lái)，先后對11個(gè)縣級河長(cháng)、9名鎮級河長(cháng)進(jìn)行約談，對3名鎮級河長(cháng)實(shí)行“一票否決”。

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　　1.轉變發(fā)展觀(guān)念是推行河湖長(cháng)制的關(guān)鍵。大力開(kāi)展水環(huán)境治理，必然要求淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，可能會(huì )帶來(lái)陣痛，甚至會(huì )引起經(jīng)濟增長(cháng)的“暫時(shí)倒退”。要踐行新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，算大賬、算長(cháng)遠賬，堅決摒棄“先污染、后治理”的發(fā)展模式，走高質(zhì)量發(fā)展之路，積蓄永續發(fā)展的動(dòng)能。

　　2.壓實(shí)工作責任是推行河湖長(cháng)制的保障。抓住黨政一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數”，形成一把手抓、抓一把手的壓力傳導機制。同時(shí)，要壓實(shí)各級河長(cháng)的責任，發(fā)揮牽頭抓總的作用，形成齊抓共管的良好局面。

　　3.動(dòng)員群眾廣泛參與是推行河長(cháng)制的根本。河湖管護關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，涉及方方面面，與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)，不能單靠黨委政府“單打獨斗”，還要積極引導老百姓關(guān)心、支持、參與河長(cháng)制及河湖管護工作，著(zhù)力解決群眾關(guān)心的河湖熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高百姓獲得感、幸福感，營(yíng)造人人是“河長(cháng)”氛圍，呵護好身邊的每一條河湖。

　　二、白云區

　　廣州市白云區以河長(cháng)制湖長(cháng)制為重要抓手，鐵腕推進(jìn)治污治違治亂，加快補齊基礎設施短板，河湖管理保護、黑臭河涌治理、水質(zhì)斷面達標成效顯著(zhù)，水環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

　　（一）工作亮點(diǎn)成效。

　　1.河湖水質(zhì)明顯改善。國考鴉崗斷面從2018年的劣Ｖ類(lèi)躍升到2019年穩定保持Ⅳ類(lèi)，氨氮污染物同比削減64%，白云區占比大幅降低79%。2020年石井河口斷面提升兩個(gè)類(lèi)別達到Ⅳ類(lèi)。李溪壩、大坳斷面水質(zhì)再提升一個(gè)類(lèi)別，納入國家監管平臺的35個(gè)城市黑臭水體全部消除黑臭，全區河涌水質(zhì)持續提升。

　　2.城市品質(zhì)明顯提升。161個(gè)城中村（含農村）實(shí)施雨污分流，污水收集處理基礎設施建設實(shí)現跨越式發(fā)展。大力整治“散亂污”，拆除違法建設，建成碧道170多公里，大源碧道、蕭崗畫(huà)廊等各具特色，山水城交融，人居環(huán)境煥然一新，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。廣州設計之都、白云湖數字城等新興產(chǎn)業(yè)集聚區初具規模，吸引大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐落戶(hù)。白云區2018年、2019年位列全國投資潛力百強區前十。

　　3.共治格局基本形成。黨員干部帶頭治水，河湖警長(cháng)保駕護航，民間河長(cháng)、企業(yè)河長(cháng)積極倡導，各行各業(yè)、居民群眾環(huán)保意識不斷增強，積極支持配合治水工作。

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　　1.河長(cháng)領(lǐng)治，各級聯(lián)動(dòng)。一是構建全覆蓋、多層級組織責任體系。區雙總河長(cháng)統領(lǐng)，覆蓋流域、河涌、網(wǎng)格，實(shí)行條塊結合全方位治理。發(fā)布10道區總河長(cháng)令、12項工作制度，統一號令統一行動(dòng)。二是嚴抓執行落實(shí)。區總河長(cháng)每月研究，每周實(shí)地督導。實(shí)施“令行禁止、有呼必應”機制，強化聯(lián)動(dòng)共治，分工合作并重，助力基層解決實(shí)際問(wèn)題。各級河長(cháng)巡河近10萬(wàn)人次、行程19萬(wàn)公里，上報處置問(wèn)題2萬(wàn)多宗。實(shí)現從“河長(cháng)制”到“河長(cháng)治”的轉變。三是強化監督。推行“日報告、周提醒、月通報”制度，將黑臭河涌治理納入績(jì)效考核，落實(shí)省、市、區、鎮（街）四級人大監督聯(lián)動(dòng)工作機制。

　　2.重拳治污，鐵腕拆違。大力開(kāi)展河湖“清四亂”“五清”行動(dòng)，累計清理“散亂污”近4萬(wàn)處，清理人和置業(yè)廣場(chǎng)等“硬骨頭”，拆除河湖違建300多萬(wàn)平方米，河涌?jì)砂痘緦?shí)現貫通。深入開(kāi)展“四洗”“洗樓”摸查建筑物近30萬(wàn)棟、1.38億平方米，市區聯(lián)動(dòng)“洗管”“洗井”修復管網(wǎng)缺陷1萬(wàn)多處，提質(zhì)增效擠出“外水”近20萬(wàn)噸，“洗河”清理河涌垃圾4萬(wàn)多噸。

　　3.立足長(cháng)遠，補強短板。新建4座污水處理廠(chǎng)通水，全區污水處理能力提升至158萬(wàn)噸/日。全區建成污水管網(wǎng)7082公里，僅2019年以來(lái)就建成3736公里；161個(gè)城中村、農村截污納管全覆蓋，2323個(gè)排水單元達標全面推開(kāi)，區內棠景沙涌揭蓋復涌成為治水典型案例。

　　4.基層治理，統籌推進(jìn)。全區118個(gè)農村、48個(gè)城中村的村委書(shū)記、主任全部擔任村居河長(cháng)，主動(dòng)作為，帶頭發(fā)現、解決問(wèn)題1.4萬(wàn)多個(gè)，有力推動(dòng)水環(huán)境治理。實(shí)行網(wǎng)格“五長(cháng)”共治，高效快捷解決群眾身邊事煩心事、揪心事。

　　5.強化執紀，從嚴執法。對水環(huán)境治理工作履職不力人員，啟動(dòng)責任追究197人次。開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)426次，申請強制執行1619宗，移送公安機關(guān)行政拘留案件10宗、涉嫌刑事案件5宗，抓捕犯罪嫌疑人24名。

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　　1.堅持黨建引領(lǐng)。加強黨的領(lǐng)導，是河湖治理取得成功的根本所在、取勝之匙。構建從區委書(shū)記到基層黨員為基礎的河湖長(cháng)組織體系，確保了組織有力、行動(dòng)有力。以黨建引領(lǐng)全局工作，從解決人的思想認識入手，從改變固有思維著(zhù)力，激發(fā)出無(wú)往不勝的戰斗力。

　　2.堅持科學(xué)施策。以“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)升級”為中心工作，堅持“控源、截污、清淤、補水、管理”全方位立體治理，覆蓋到邊溝支渠的全流域綜合治理。固本先正源，樹(shù)立“治水首要清源、治污首要治違”的思想，常年保持工作力度不減，杜絕增量消化存量，始終保持對違法行為的高壓態(tài)勢。

　　3.堅持法治思維。始終以法律為準繩，從建章立制、制度管理入手，強化依法行政，推動(dòng)“從人治到法治，從無(wú)序到有序，從有名到有實(shí)”的轉變。