2019年，全省財政部門(mén)牢固樹(shù)立“走在前列”意識，統籌全省財政管理“一盤(pán)棋”，打出財政改革發(fā)展的“組合拳”，堅持“四個(gè)突出”，即突出謀劃有方，以全面對標找準前進(jìn)方向；突出統籌有力，以齊抓共管形成工作合力；突出推動(dòng)有招，以責任到位推動(dòng)工作落實(shí)；突出干事有為，以真抓實(shí)干提升管理水平，有力推動(dòng)我省在納入國務(wù)院督查激勵事項的地方財政管理考核中走在全國前列。其中，廣州市、廣州市南沙區、深圳市龍華區財政管理工作成效突出，受到國務(wù)院督查激勵。

　　一、廣州市

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　　大力推動(dòng)財政政策和預算管理加力提效，切實(shí)保障粵港澳大灣區建設、推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”等重大政策措施落地見(jiàn)效。一是預算管理提質(zhì)增效。年初預算項目到位率、轉移支付提前下達率、預算支出執行率、存量資金盤(pán)活率、監督結果利用率等全面提升。二是財政改革成效顯著(zhù)。積極推行陽(yáng)光財政，2019年，廣州市位列全省地級及地級以上市政府財政透明度排行榜第一。構建部門(mén)整體績(jì)效目標體系，建立市、區、鎮三級聯(lián)動(dòng)機制，受邀在2019年預算績(jì)效管理國際研討會(huì )上介紹經(jīng)驗做法。

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　　1.強化預算執行管理，提升支出均衡性和時(shí)效性。推進(jìn)財政“放管服”改革，落實(shí)支出進(jìn)度逐月監控通報機制，提升精細化管理水平，支出執行率和均衡性逐年提高，2019年廣州市一般公共預算支出進(jìn)度全省排名第一。

　　2.盤(pán)活財政存量資金，加大預算資金回收統籌力度。壓縮資金結轉年限，項目資金原則上結轉不超過(guò)一年。厘清財政保障界限，探索創(chuàng )新市場(chǎng)運作等模式，加強預算執行過(guò)程中的調整優(yōu)化，清理回收不適應新形勢、使用績(jì)效差的資金。

　　3.加強國庫庫款管控，有效防范財政支付風(fēng)險。加強債券資金支出管理，及時(shí)發(fā)揮債券資金效益。完善市對區財政資金應急調度機制，保持市區財政庫款合理比例，有效保障區級財政對重大應急事件的財政資金需求。

　　4.擴展預決算公開(kāi)廣度和深度。研究制定預決算公開(kāi)統一模板，執行全市統一的信息公開(kāi)標準。拓展公開(kāi)深度，確保每筆財政資金預算安排和使用情況均可輕松查閱。

　　5.堅持市區財政一盤(pán)棋，提升基層財政管理能力。統籌推進(jìn)市、區兩級財政收支管理，構建權責清晰、區域均衡、財力協(xié)調的市與區財政關(guān)系。開(kāi)展鎮（街）基層財務(wù)管理專(zhuān)項治理，從政策和實(shí)操層面解決基層財政財務(wù)管理難題。

　　二、廣州市南沙區

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　　1.經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)。實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)28.3%，一般公共預算收入增長(cháng)11.7%，增速均為全市第一。

　　2.自貿區改革創(chuàng )新取得重大成果。新增92項制度創(chuàng )新成果。營(yíng)商環(huán)境模擬世行排名第二十四。

　　3.粵港澳全面合作示范區建設取得明顯成效。新設港澳企業(yè)824家，投資額433億美元。一批大灣區重大工程和標志性項目啟動(dòng)建設。

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　　1.聚焦預算編制執行監督管理，提升資金使用效率。健全跨年度預算平衡機制，以中期財政規劃指導年度預算編制。合理安排財政支出，優(yōu)先保障“三?！敝С鲆约皣抑匾?、重大改革和重點(diǎn)項目等必保支出。全面推進(jìn)項目庫管理，加強項目日?？?jì)效運行監控和重點(diǎn)項目運行監控，及時(shí)調整項目預算支出方向。

　　2.聚焦財政存量資金盤(pán)活，增強財政資金有效供給。將各項財政存量資金列入年度預算計劃，優(yōu)先用于支持民生和重點(diǎn)工程等亟需領(lǐng)域。督促預算部門(mén)加快推進(jìn)項目，對無(wú)法有效實(shí)施且屬于盤(pán)活范圍的資金及時(shí)收回本級財政統籌使用。積極梳理、甄別結余資金項目，結轉兩年以上及不滿(mǎn)兩年但不能支出的資金全部收回。

　　3.聚焦國庫庫款動(dòng)態(tài)監測，確保國庫資金安全高效運轉。強化財政庫款監測預警，防控資金運行風(fēng)險。每月初結合財政收支預測對當月庫款流入與流出進(jìn)行預測分析，對大額庫款流入流出進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。

　　4.聚焦財政資金統籌，提高財政資源配置效率。加大預算體系間統籌，增大一般公共預算財力，2019年從政府性基金收入中調入一般公共預算比例達21.2%，將新增國資收入全額調入一般公共預算。加大財政統籌力度，全年共收回統籌資金達10.34億元。按照“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”要求，加大項目清理整合歸并力度。

　　5.聚焦完善預決算公開(kāi)機制，擦亮陽(yáng)光財政品牌。通過(guò)組織召開(kāi)全區性的專(zhuān)題培訓會(huì )，全區各部門(mén)、鎮街均按照規范模板填報公開(kāi)信息，在規定時(shí)間內掛網(wǎng)，實(shí)現公開(kāi)格式統一、內容統一、時(shí)間統一、方式統一，確保預決算公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性和細化程度。

　　三、深圳市龍華區

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　　1.減稅降費取得明顯成效。建立跨部門(mén)協(xié)調機制形成工作合力，全年轄區稅收減收規模達56億元；落實(shí)各項行政事業(yè)性收費項目41項，全年減費近5000萬(wàn)元，下降11%，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負擔。

　　2.預算支出執行管理水平提升。建立“月初報計劃、月中報進(jìn)展、月末報問(wèn)題”的閉環(huán)式支出督進(jìn)機制，實(shí)現各季度節點(diǎn)“雙序時(shí)”。加強財政資金統籌使用，累計盤(pán)活閑置資金約7.8億元。構建預算執行與預算安排掛鉤的“罰慢獎快”量化機制，壓縮部門(mén)日常運行經(jīng)費近8億元。

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　　1.聚焦標準體系建設，立足源頭優(yōu)化預算編審。構建“以支出為導向、以項目為核心”的預算編審機制，年初預算即細化到具體項目，確保預算一經(jīng)批復即可執行。建立日常辦公費、財務(wù)顧問(wèn)費等10個(gè)具體項目支出標準體系。加強重點(diǎn)行業(yè)支出標準管理，出臺教育系統支出標準33個(gè)，促進(jìn)教育支出規范化。

　　2.聚焦執行機制打造，緊抓過(guò)程提升資金使用效益。建立財政和單位溝通協(xié)調督辦、財政和督查部門(mén)聯(lián)合督辦、區領(lǐng)導約談督辦的預算執行多層級督辦工作機制。先后開(kāi)展三次財政資金統籌，對預算支出進(jìn)度較低、存量規模較大的資金，分類(lèi)采取收回、調整等措施。強化預算執行結果運用，制定預算執行與預算安排掛鉤的“罰慢獎快”量化機制。

　　3.聚焦預算績(jì)效管理，強化評估結果運用。建立項目支出績(jì)效評價(jià)共性指標體系和教育、醫療兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)個(gè)性指標體系，共收錄醫療衛生行政管理、教育發(fā)展規劃等2358項績(jì)效指標。建立預算績(jì)效與預算安排掛鉤機制，把事前評估結果作為預算審核的重要參考，涉及22家預算單位、財政資金6.18億元。事中實(shí)行績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度“雙監控”。事后開(kāi)展績(jì)效自評與重點(diǎn)評價(jià)，繼續擴大重點(diǎn)評價(jià)覆蓋范圍，覆蓋資金達到13.3億元，增長(cháng)9%。

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　　一是做好財稅經(jīng)濟形勢預判分析，提前做好收入組織預案，多渠道組織收入，全方位盤(pán)活資產(chǎn)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出有保障，關(guān)鍵環(huán)節資金不掉鏈。二是下基層、勤調研、真服務(wù)和硬掛鉤結合，確立“年初預算即是工作思路、執行進(jìn)度就是工作成果”的理念，強化落實(shí)各單位預算執行主體責任。