2019年，韶關(guān)市認真貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，狠抓中心城區城市擴容提質(zhì)，大力保護和改善生態(tài)環(huán)境，使老工業(yè)基地煥發(fā)出新的生機與活力，受到國務(wù)院督查激勵。

　　一、工作亮點(diǎn)成效

　　（一）發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。2019年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%，增速全省排名同比前進(jìn)5位；地方一般公共預算收入101.05億元、增長(cháng)6.7%，增速全省排名第四；規模以上工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、進(jìn)出口總額、工業(yè)用電量等重要指標增速排全省前列。在廣東高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)體系創(chuàng )新方面的指數名列北部生態(tài)發(fā)展區第一。

　　（二）產(chǎn)業(yè)轉型升級成效明顯。高新技術(shù)企業(yè)數量提前一年實(shí)現倍增，凈增70家、同比增長(cháng)42.17%，增速排全省第一；機械基礎零部件創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)納入國家第三批創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)名單，成功入選全國第二批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，成為全省唯一入選的地級市。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好。2019年森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積量繼續居全省首位，榮獲“全國綠化模范城市”稱(chēng)號，市區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良達標率為92.6%，改善幅度全省最大，主要江河斷面和縣級及以上集中式飲用水源水質(zhì)100%達標，環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全國前列。

　?。ㄋ模┏鞘形γ黠@提升。中心城區“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”發(fā)展戰略扎實(shí)推進(jìn)，老舊小區通過(guò)改造實(shí)現舊貌換新顏，教育現代化縣（市、區）實(shí)現縣域全覆蓋，衛生強市建設扎實(shí)推進(jìn)，城市能級不斷提升，回流人口數逐年上升，2019年末常住人口比2018年末增加3.28萬(wàn)人。

　　二、主要做法舉措

　　（一）加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)老工業(yè)基地調整改造工作。一是加強組織保障。市委、市政府高度重視老工業(yè)基地調整改造工作，先后召開(kāi)市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議、市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議、市政府專(zhuān)題會(huì )議等，研究部署工作。制定出臺《韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設工作方案》，成立市長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)任副組長(cháng)，發(fā)改、工信、科技、自然資源等部門(mén)及各縣（市、區）政府主要負責同志為成員的工作領(lǐng)導小組，高效有序推進(jìn)各項工作。二是加強政策支撐。發(fā)揮財政資金引導作用，設立韶關(guān)前海熙正產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、韶關(guān)市眾投邦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資等6支政府投資產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會(huì )資金投資生物醫藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。設立科技信貸風(fēng)險準備金，撬動(dòng)銀行向入池企業(yè)實(shí)際發(fā)放貸款累計8億元。加大減稅降費力度，新增建設用地指標優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市提升等項目，2019年為企業(yè)減負33億元，安排用地指標4392.71畝。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。一是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。深入實(shí)施百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)“倍增”計劃和工業(yè)技改三年行動(dòng)計劃，加快鋼鐵、有色冶金、能源電力、紡織服裝等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，韶鋼、丹冶、大寶山等重點(diǎn)骨干企業(yè)提質(zhì)增效明顯。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、旅游文化、大數據、生物醫藥、新材料等新興支柱產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造業(yè)、大數據產(chǎn)業(yè)初具規模，“華南數谷”大數據產(chǎn)業(yè)園被確定為省級大數據產(chǎn)業(yè)園，華韶數據谷、鷹碩大數據中心等一批項目落戶(hù)韶關(guān)，廣東聯(lián)通BPO一期項目投入運營(yíng)，產(chǎn)業(yè)投資規模達163.5億元；文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選全國第二批全域旅游示范區創(chuàng )建名單；生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，現有博雅生物制藥（廣東）、麗珠集團韶關(guān)利民制藥廠(chǎng)等21家重點(diǎn)醫藥企業(yè)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區集約發(fā)展。深入實(shí)施園區三年提升計劃，加強園區道路和垃圾、污水處理設施建設，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節約集約發(fā)展。省級產(chǎn)業(yè)園實(shí)現縣域全覆蓋，2019年全市產(chǎn)業(yè)轉移園規上工業(yè)增加值124.06億元、占全市比重37.2%。

　?。ㄈ﹫猿謩?chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，提升科技支撐能力。一是注重培育創(chuàng )新主體。出臺《韶關(guān)市培育高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法實(shí)施細則》，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備企業(yè)名單，引入廣東嶺南制藥有限公司等3家高新技術(shù)企業(yè)，2019年有106家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定，總量達到236家，提前一年超額完成三年倍增目標。二是注重打造創(chuàng )新平臺。高標準謀劃高新區發(fā)展，韶關(guān)新區“國家專(zhuān)用工程機械及關(guān)鍵零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”獲科技部認定。乳源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成功創(chuàng )建省級高新區。推進(jìn)韶關(guān)高品質(zhì)金屬材料研究院、現代農業(yè)研究院等新型研發(fā)機構建設，依托工業(yè)企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機構。2019年，新增企業(yè)研發(fā)機構50家，億元以上企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率超過(guò)60%，規模以上企業(yè)覆蓋率超過(guò)35%。推進(jìn)孵化育成體系建設，新增4家市級孵化器（眾創(chuàng )空間），總量17家，其中2家分別獲得省級運營(yíng)評價(jià)A、B級。三是注重人才引進(jìn)和培養。大力實(shí)施韶關(guān)丹霞英才計劃，出臺《韶關(guān)市扶持產(chǎn)業(yè)科技人才實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施細則》《韶關(guān)市扶持高校畢業(yè)生在韶就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)產(chǎn)業(yè)科技人才普惠制政策，促進(jìn)高層次人才、技工人才等安心在韶關(guān)工作。2019年，新引進(jìn)6個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才團隊、61名產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域緊缺適用人才和664名產(chǎn)業(yè)科技人才。

　?。ㄋ模┷`行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)城市可持續發(fā)展。一是積極推進(jìn)節能減排。深化供給側結構性改革，提高能源利用效率。2019年全社會(huì )能源消費量1258.81萬(wàn)噸標煤，單位GDP能耗1.024噸標煤/萬(wàn)元，實(shí)現全年能耗強度目標任務(wù)。深化工業(yè)污染源脫硫脫硝除塵治理，完成韶關(guān)冶煉廠(chǎng)燒結機環(huán)集煙氣超低排放改造、韶關(guān)電廠(chǎng)10#火電機組超低排放改造、市區周邊11家磚廠(chǎng)環(huán)保治理設施升級改造?！耙黄笠徊摺蓖七M(jìn)化工、工業(yè)涂裝、涂料制造、電子制造以及機動(dòng)車(chē)和油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域減排，削減VOCs排放量967.772噸。二是提高資源利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全市產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現循環(huán)化改造全覆蓋，市區和樂(lè )昌循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園（垃圾焚燒發(fā)電項目）兩個(gè)項目順利動(dòng)工。積極推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，韶關(guān)鴻豐綠色環(huán)?？萍加邢薰?5萬(wàn)噸/年一般工業(yè)固廢資源化綜合利用、韶關(guān)市北紡智造科技有限公司中水回用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等項目扎實(shí)推進(jìn)。三是加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。完成15個(gè)中央土壤污染防治重點(diǎn)項目建設和56個(gè)鎮級生活垃圾填埋場(chǎng)整改，污染地塊安全利用率100%；扎實(shí)推進(jìn)大寶山、凡口礦等周邊區域土壤治理與修復，大寶山礦投入10億多元開(kāi)展綜合整治，礦區污水100%循環(huán)利用，重金屬去除率99%，有關(guān)經(jīng)驗做法于2020年4月2日在《人民日報》專(zhuān)文刊發(fā)。加強綠色礦山創(chuàng )建，省級綠色礦山28家、占全省9.75％，居全省前列。

　?。ㄎ澹?shí)施城市提升工程，增強城市輻射帶動(dòng)作用。一是加快老城區改造提升。深入實(shí)施“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰略，開(kāi)展全國老舊小區改造試點(diǎn)工作，推進(jìn)國有工礦棚戶(hù)區改造，加快城市主干道沿線(xiàn)、城中村、背街小巷面貌提升工程建設，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)。累計完成“三舊”改造項目8個(gè)，在建項目13個(gè)，完成30個(gè)老舊小區示范改造。二是完善城市功能配套。統籌推進(jìn)給排水、垃圾處理、信息通信等城市基礎設施建設，完善教育、醫療、衛生、文化體育等公共服務(wù)，2019年新增供水管網(wǎng)27.2公里、城鎮污水處理廠(chǎng)34座、截污管網(wǎng)322公里，建成體育公園5個(gè)、公共停車(chē)位3312個(gè)、風(fēng)度書(shū)房24間，率先在北部生態(tài)發(fā)展區普及15年基礎教育，教育現代化先進(jìn)縣（市、區）實(shí)現全覆蓋。三是推進(jìn)產(chǎn)城融合。堅持項目化推進(jìn)，謀劃布局金融、大數據、醫藥健康、文化體育等產(chǎn)業(yè)和發(fā)展樓宇經(jīng)濟，吸引大灣區企業(yè)區域性總部或區域中心入駐，鼓勵本地企業(yè)總部入駐新區，著(zhù)力打造高端特色產(chǎn)業(yè)新高地，輻射帶動(dòng)市域其他片區發(fā)展。目前，金融集聚區首批5個(gè)項目動(dòng)工建設。

　?。┩七M(jìn)全面深化改革，為老工業(yè)城市注入新的活力。一是深化國企改革。抓好國企改革重組，完成農信社改制，水投集團正式掛牌，城投集團、新區實(shí)業(yè)集團組建扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)國有“僵尸企業(yè)”出清，2019年出清53戶(hù)、完成率66.25%，力爭2020年完成出清任務(wù)。積極推進(jìn)國企“三供一業(yè)”分離移交，2019年完成分離移交12.4萬(wàn)戶(hù)，完成率100%。2019年市國資委監管?chē)锌毓?、參股企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)6.6%、利潤總額增長(cháng)18%。二是健全民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展體制機制。全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)28條，制定出臺《韶關(guān)市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，建立《企業(yè)心聲》“政企通”等平臺，貼心服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。2019年全市民營(yíng)經(jīng)濟增加值61.5億元、增長(cháng)5.5%，民營(yíng)經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值的46.6%。15家企業(yè)被認定為省級高成長(cháng)性企業(yè)，新增上規企業(yè)申報達到84家、完成率168%。三是深化政務(wù)服務(wù)改革。全面深化“放管服”改革，在全省率先完成“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式延伸至鎮村，政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“全市通辦”“粵省事”韶關(guān)專(zhuān)版上線(xiàn)運行，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?，開(kāi)辦便利度居全省第6位、粵東西北首位。