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【2019年工作安排】深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢

時(shí)間 : 2019-02-02 11:54:40 來(lái)源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò )版
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遵循中央頂層設計,發(fā)揚敢為人先、敢闖敢試的改革精神,抓好基礎性、關(guān)鍵性重大改革,加快破解制約發(fā)展的瓶頸障礙。

深化“放管服”改革。落實(shí)好向各地市委托下放的省級行政職權,繼續下放一批省級管理權限,將省級權責清單事項從3018項壓減到1000多項,把更多的微觀(guān)審批管理職權交由各市實(shí)施,更好厘清省市間權責關(guān)系。優(yōu)化省級政府機構職能體系,全面完成市縣政府機構改革。深化商事制度改革,深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革,完善市場(chǎng)主體退出機制。實(shí)施企業(yè)投資項目分類(lèi)管理和落地便利化改革,實(shí)現開(kāi)工前政府審批時(shí)間民用建筑項目不超過(guò)41個(gè)工作日、工業(yè)項目不超過(guò)45個(gè)工作日。深入推動(dòng)社會(huì )信用體系建設,促進(jìn)公共信用信息跨地域、跨層級、跨部門(mén)共享運用,形成全省信用聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)。持續深化減證便民,開(kāi)展“百項疏堵行動(dòng)”。

大力推動(dòng)“數字政府”建設。加快建設全省政務(wù)大數據中心,推動(dòng)部門(mén)間數據共享。完善一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程,推進(jìn)行政審批標準化,著(zhù)力解決企業(yè)在開(kāi)辦、施工許可、聯(lián)合審圖等方面的突出問(wèn)題。推廣網(wǎng)上中介服務(wù)超市,規范中介機構行為,降低企業(yè)制度性交易成本。拓展“粵省事”移動(dòng)政務(wù)平臺服務(wù)范圍,實(shí)現高頻服務(wù)事項省內全覆蓋,提升便民服務(wù)水平。整合優(yōu)化現有自助終端服務(wù)資源,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。搭建基于移動(dòng)技術(shù)的統一協(xié)同辦公平臺,推動(dòng)各級政府部門(mén)辦公和業(yè)務(wù)協(xié)同。

繼續深化省屬事業(yè)單位分類(lèi)改革。全面完成承擔行政職能事業(yè)單位改革,實(shí)現由事業(yè)單位承擔的行政職能回歸機關(guān),理順政事關(guān)系,實(shí)現政事分開(kāi)。繼續推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革,扎實(shí)抓好第二批64家改制或撤銷(xiāo)工作。推進(jìn)公益類(lèi)事業(yè)單位改革,大力推進(jìn)公益一類(lèi)、二類(lèi)事業(yè)單位資源整合、優(yōu)化配置。加快推進(jìn)全省檢驗檢測機構整合改革,培育若干檢驗檢測集團。推進(jìn)省屬機關(guān)后勤服務(wù)機構改革。探索推進(jìn)事業(yè)編制統籌管理,在符合條件的事業(yè)單位實(shí)行員額制管理。

深化國資國企改革?!耙黄笠徊摺蓖苿?dòng)省屬?lài)髴鹇孕灾亟M,積極推進(jìn)混合所有制改革,進(jìn)一步聚焦主業(yè),70%以上省屬?lài)匈Y本集中到基礎性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。加強對國有企業(yè)債務(wù)、資金以及境外資產(chǎn)的風(fēng)險管控。加快省屬特困企業(yè)脫困,年底前全面實(shí)現省屬“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化出清。深化國有資本投資和運營(yíng)公司改革試點(diǎn)。全面落實(shí)國有企業(yè)工資決定機制,推進(jìn)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘工作,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。加強國有企業(yè)黨建工作,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管,推動(dòng)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,對國有和民營(yíng)經(jīng)濟一視同仁。落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟十條”等政策措施,著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)在準入許可、經(jīng)營(yíng)運行等方面的問(wèn)題。加強經(jīng)常性規范化政企溝通,繼續辦好“粵商·省長(cháng)面對面協(xié)商座談會(huì )”,推廣領(lǐng)導干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度,構建親清新型政商關(guān)系。依法依規保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全,依法清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法,健全民營(yíng)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)激勵約束機制。大力弘揚企業(yè)家精神,實(shí)施新粵商培訓工程,鼓勵民營(yíng)企業(yè)打造“百年老店”。

深化財政體制改革。落實(shí)積極的財政政策,全面統籌預算資金、政府資產(chǎn)、債券資金等,優(yōu)化財政支出結構,集中財力辦大事,落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和項目資金保障。深化省級財政預算編制執行監督管理改革,大力推進(jìn)財政領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權,落實(shí)部門(mén)預算執行主體責任,切實(shí)把財政資金管好用好。推進(jìn)實(shí)施地方政府債務(wù)項目滾動(dòng)管理,提高債券項目建設的質(zhì)量與進(jìn)度。推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革,全額免除原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣的城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險基礎養老金、基本公共衛生服務(wù)的支出責任。構建促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的財政體制,完善托底保障機制,加大對粵東粵西粵北財政轉移支付力度。

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