司法部網(wǎng)站近日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監督管理的規定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）并發(fā)布了相關(guān)說(shuō)明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)說(shuō)明）。說(shuō)明介紹了該《規定》的主要內容，其中《規定》強化了開(kāi)辦者責任，開(kāi)辦者應當依法建立健全農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)傳染病疫情防控、公共衛生、食品安全、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等管理制度，制定突發(fā)事件應急處置預案，配備專(zhuān)門(mén)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；同時(shí)應當加強衛生管理，定時(shí)休市或者區域輪休進(jìn)行消毒和衛生防疫作業(yè)。

　　說(shuō)明提到，2020年以來(lái)，發(fā)生在農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的新冠肺炎疫情，暴露出農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在市場(chǎng)基礎設施建設不夠完善、市場(chǎng)管理粗放、開(kāi)辦者管理責任落實(shí)不到位、監管部門(mén)職責不清晰等短板和漏洞，有必要制定專(zhuān)門(mén)的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監督管理行政法規，解決現行有關(guān)制度規定比較分散、內容不夠全面具體、針對性不強等問(wèn)題，為做好農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)常態(tài)化疫情防控提供法律依據。司法部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，在廣泛征求有關(guān)部門(mén)、地方人民政府意見(jiàn)和實(shí)地調研基礎上，起草了《國務(wù)院關(guān)于加強農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監督管理的規定（征求意見(jiàn)稿）》。

　　《規定》共24條，包括明確調整范圍、明確地方政府和有關(guān)部門(mén)監管職責、明確市場(chǎng)建設和設施條件要求、強化開(kāi)辦者責任、明確經(jīng)營(yíng)者義務(wù)等多個(gè)方面。

　　在明確調整范圍方面，規定農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監督管理，除應當遵守國家有關(guān)傳染病防治、公共衛生、食品安全、動(dòng)物防疫、野生動(dòng)物保護等法律、行政法規外，應當遵守本規定（第二條）；農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以外的農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品集貿市場(chǎng)的監督管理參照適用本規定，具體辦法由省級人民政府制定（第二十三條）。

　　在明確地方政府和有關(guān)部門(mén)監管職責方面，縣級以上地方人民政府應當落實(shí)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)屬地管理責任；縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監督管理、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康等部門(mén)應當按照規定職責對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行監督管理，依法及時(shí)處理違法行為投訴舉報；國務(wù)院市場(chǎng)監督管理、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康等部門(mén)應當依法履行職責，加強協(xié)同配合，研究、協(xié)調解決農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)傳染病疫情防控工作中的重大問(wèn)題，督促、指導省級人民政府落實(shí)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)屬地管理責任（第三條、第四條、第十七條）。

　　在明確市場(chǎng)建設和設施條件要求方面，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應當具備與其經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、規模等相適應的設施和條件，符合保障傳染病疫情防控、公共衛生、食品安全等方面的相關(guān)標準和技術(shù)規范；各級人民政府應當采取有效措施推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規范化建設和升級改造，并給予必要的政策支持（第五條）。

　　在強化開(kāi)辦者責任方面，開(kāi)辦者應當依法建立健全農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)傳染病疫情防控、公共衛生、食品安全、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等管理制度，制定突發(fā)事件應急處置預案，配備專(zhuān)門(mén)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；應當加強經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)管理和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，簽訂管理協(xié)議，建立經(jīng)營(yíng)者檔案，加強出入農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的人員、車(chē)輛登記管理等；應當落實(shí)疫情防控要求，科學(xué)設置經(jīng)營(yíng)區域，實(shí)行生熟分開(kāi)、干濕分開(kāi)，批發(fā)與零售分區域或者分時(shí)段經(jīng)營(yíng)；應當加強衛生管理，定時(shí)休市或者區域輪休進(jìn)行消毒和衛生防疫作業(yè)；農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)所在地發(fā)生傳染病疫情的，開(kāi)辦者應當按照傳染病防治的有關(guān)要求及時(shí)采取限制人員流動(dòng)、關(guān)閉市場(chǎng)、封存被污染的農產(chǎn)品及相關(guān)設施等措施，配合衛生健康主管部門(mén)做好密切接觸者追蹤和流行病學(xué)調查等工作（第六條至第十三條、第十六條）。

　　在明確經(jīng)營(yíng)者義務(wù)方面，經(jīng)營(yíng)者應當遵守農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)各項管理制度，加強農產(chǎn)品進(jìn)貨、運輸、貯存、銷(xiāo)售等環(huán)節管理，加強冷鏈農產(chǎn)品追溯管理和病毒污染防控（第十四條、第十五條）。

　　此外，說(shuō)明指出，《規定》還規定了違反本規定行為的法律責任。