這是來(lái)自廣州市中級人民法院今年上半年的兩組數據，一組是破產(chǎn)和強制清算案超六成適用快審程序，審理周期同比縮短19.5%；一組是全市法院新收執行案件127243件、執結84075件，執行到位金額115.2億元，同比分別上升22.4%、20.2%和16.8%。

　　在去年國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，廣州“辦理破產(chǎn)”“執行合同”指標分列全國第一和第五。今年以來(lái)，廣州中院嚴格對標世行評價(jià)體系，出臺破產(chǎn)案件快速審理等指引文件，試行商事案件先行判決，有效降低“執行合同”時(shí)間成本。在今年國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)模擬評估中，廣州法院各項數據大幅提升。

　　廣州中院院長(cháng)王勇表示，接下來(lái)將繼續深化商事案件優(yōu)先辦理制度改革，以市場(chǎng)化手段提升破產(chǎn)重整效率，推動(dòng)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為構建法治化國際化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境提供有力司法服務(wù)。

　　成立優(yōu)化

　　營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組 打造全鏈條工作機制

　　廣州中院副院長(cháng)吳翔表示，廣州中院成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組及辦公室，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入兩級法院“一把手”工程，形成“會(huì )商、督導、考核、宣傳、推廣”全鏈條工作機制。其中，由廣州中院執行局、廣州破產(chǎn)法庭分別牽頭負責“執行合同”“辦理破產(chǎn)”指標組，主動(dòng)對標世行評估標準，充分借鑒京滬先進(jìn)經(jīng)驗，制定服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案和專(zhuān)項行動(dòng)方案，先后提出具體舉措45項，已落地實(shí)施42項。

　　為回應社會(huì )關(guān)切，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境透明化，廣州中院上線(xiàn)營(yíng)商環(huán)境公開(kāi)平臺，支持實(shí)時(shí)查詢(xún)商事、破產(chǎn)、土地等案件用時(shí)情況，目前已公開(kāi)各類(lèi)文件、數據1519條。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境朝更加透明、可預期方向發(fā)展。在中國社科院《中國司法透明度指數報告》中，廣州中院連續五年獲評全國第一。

　　聚焦“辦理破產(chǎn)”指標 加速釋放市場(chǎng)活力

　　超六成破產(chǎn)案快審 網(wǎng)拍處置優(yōu)先

　　“廣州法院持續推進(jìn)破產(chǎn)法庭建設，已實(shí)現全部破產(chǎn)案件集中管轄，有效強化破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化水平?！睆V州中院破產(chǎn)法庭庭長(cháng)劉冬梅表示，廣州破產(chǎn)法庭成立以來(lái)，累計審結破產(chǎn)及強制清算案件751件，推動(dòng)574家國有“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)，化解債務(wù)331.6億元，盤(pán)活土地134.4萬(wàn)平方米。其中，今年上半年受理破產(chǎn)清算、強制清算申請案件288件，有190件破產(chǎn)申請案件適用了書(shū)面形式審查。

　　疫情期間，廣州中院準確貼合世界銀行《2021年營(yíng)商環(huán)境報告—新冠疫情研究》對“辦理破產(chǎn)”的最新研判，出臺破產(chǎn)審判工作指引和審理涉新冠疫情破產(chǎn)案件的若干意見(jiàn)，嚴格審查受疫情影響企業(yè)破產(chǎn)原因，推動(dòng)重整和解，助力防疫物資生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)恢復產(chǎn)能。同時(shí)出臺破產(chǎn)審判績(jì)效考核辦法，實(shí)行案件分類(lèi)考核，將快審適用率先納入考核范圍，為提升破產(chǎn)質(zhì)效提供有力支撐。

　　據介紹，根據世行建議，發(fā)展中國家圍繞縮短辦理時(shí)間和簡(jiǎn)化破產(chǎn)程序兩個(gè)方面提升債權回收率。廣州中院在縮短辦理時(shí)間方面，嚴格對標世行評價(jià)體系，出臺破產(chǎn)案件快速審理等指引文件，優(yōu)化簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件識別標準，明確通過(guò)壓縮彈性周期、簡(jiǎn)化審理程序等方式實(shí)現快審。指引文件施行四個(gè)月以來(lái)，破產(chǎn)和強制清算案件快審適用率達62.9%，今年上半年平均審理周期同比縮短19.5%。

　　在簡(jiǎn)化破產(chǎn)程序方面，及時(shí)出臺破產(chǎn)財產(chǎn)處置實(shí)施辦法，明確優(yōu)先通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)處置破產(chǎn)財產(chǎn)，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率，降低破產(chǎn)財產(chǎn)處置成本。今年上半年，網(wǎng)拍成交金額超7千萬(wàn)元，一拍成功率達45%。

　　發(fā)揮破產(chǎn)重整價(jià)值 盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)

　　“出臺破產(chǎn)重整案件審理指引和關(guān)于加強‘執轉破’銜接助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設的實(shí)施意見(jiàn)，健全重整識別、預重整、執行移送重整機制，最大限度降低案件經(jīng)濟成本和時(shí)間成本?！眲⒍繁硎?，今年以來(lái)，審結重整案件2件，裁定受理重整申請3件，預重整案件1件，裁定和解方案2件，破產(chǎn)重整和解工作穩步推進(jìn)。

　　其中，著(zhù)力打造“康王商業(yè)城”開(kāi)發(fā)商華康地空公司重整案和“小鳴單車(chē)”供應商凱路仕公司重整案，發(fā)揮破產(chǎn)重整程序對危困企業(yè)的拯救價(jià)值，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現多方利益最大保護。

　　智破系統與微法院交互升級 降低破產(chǎn)成本

　　為推動(dòng)建立常態(tài)化、全覆蓋的廣州市協(xié)作推進(jìn)破產(chǎn)和強制清算工作聯(lián)席會(huì )議制度，廣州中院會(huì )同市場(chǎng)監管局、稅務(wù)、人民銀行、銀保監等部門(mén)出臺3項規范性文件，暢通破產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)退出通道，妥善處理破產(chǎn)清算企業(yè)退出、涉稅事項辦理、金融機構事務(wù)辦理等問(wèn)題，切實(shí)提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效。

　　破產(chǎn)審判模式的創(chuàng )新不止如此。為持續優(yōu)化廣州中院智慧破產(chǎn)審理系統，與廣州微法院融合升級，廣州中院在疫情期間實(shí)現破產(chǎn)案件全部在線(xiàn)辦理，有效節約“辦理破產(chǎn)”成本。

　　此外，創(chuàng )新運用區塊鏈技術(shù)實(shí)現債權人投票表決全程可追溯、不可篡改，確保網(wǎng)絡(luò )債權人會(huì )議安全高效。擬建設破產(chǎn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )信息交互平臺，通過(guò)精準投放破產(chǎn)財產(chǎn)信息，有效對接供需雙方，暢通優(yōu)質(zhì)資本投融資通道，促進(jìn)破產(chǎn)財產(chǎn)市場(chǎng)化處置。

　　去年，廣州中院作為廣州18家牽頭單位中唯一受邀代表參加全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )，介紹破產(chǎn)審判“廣州模式”。

　　聚焦“執行合同”指標 司法質(zhì)效穩步提升

　　五類(lèi)商案優(yōu)先立審執 降低“執行合同”成本

　　今年上半年，廣州兩級法院通過(guò)訴前聯(lián)調化解糾紛9436件，涉案金額12.5億元。線(xiàn)上調解一起標的額達3.5億元的合同糾紛，用時(shí)僅35天。

　　據了解，為強化訴源治理，廣州法院已與15家市級單位實(shí)現訴調聯(lián)動(dòng)對接，建立調解工作室75個(gè)，涵蓋旅游糾紛、金融糾紛等12類(lèi)糾紛類(lèi)型，及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　在推進(jìn)民事訴訟制度改革試點(diǎn)工作方面，廣州法院試行商事案件先行判決，要求買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、借款合同糾紛、金融借款合同糾紛、委托合同糾紛、承攬合同糾紛等五類(lèi)商事案件優(yōu)先立案、審判、執行，明確總辦理時(shí)長(cháng)不得超過(guò)200天。

　　此外，探索二審案件獨任審理，試點(diǎn)以來(lái)，市中院二審案件適用獨任制審理4724件，平均審理期限較民商事二審案件縮短18.87天，有效降低“執行合同”時(shí)間成本。疫情期間建立涉疫情民商事案件快速處置機制和調解前置機制，68.5%涉疫情民事糾紛轉入訴前聯(lián)調處理，助力企業(yè)迅速復工復產(chǎn)。

　　上半年執結84075件 同比上升20.2%

　　今年上半年，全市法院新收執行案件127243件、執結84075件，執行到位金額115.2億元，同比分別上升22.4%、20.2%和16.8%。

　　“每一個(gè)執行數據的增量效果都很顯著(zhù)，制度上得益于全市法院深化執行工作機制改革，推動(dòng)‘簡(jiǎn)案快執、難案精執’?！睆V州中院執行局副局長(cháng)李斌透露，廣州法院推動(dòng)完善“切實(shí)解決執行難”聯(lián)席會(huì )議制度，明確55家成員單位118項職責分工，持續開(kāi)展強制清場(chǎng)專(zhuān)項行動(dòng)，規范不動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)。

　　同時(shí)，強化執行案件流程管理，開(kāi)展執行款管理、執行規范及執行紀律作風(fēng)檢查整改專(zhuān)項活動(dòng)，通過(guò)超期預警等方式推動(dòng)執行規范化建設。完善司法委托工作規定，實(shí)現對雙方議價(jià)、網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)之外財產(chǎn)評估的無(wú)縫對接，進(jìn)一步規范委托鑒定程序，強化委托鑒定機構監督考評。在加強案件管理方面，規范隨機自動(dòng)分案，修訂《隨機自動(dòng)分案工作的若干規定》，進(jìn)一步優(yōu)化隨機分案系統設置。

　　據介紹，在強化審限管理方面，廣州中院將落實(shí)最高人民法院相關(guān)規定寫(xiě)入行動(dòng)方案，制定審判執行流程管理規定，明確審限延長(cháng)扣除事項和審批要求。具體操作上是按月統計、分析并通報審判執行案件態(tài)勢，并對執行工作進(jìn)行專(zhuān)項通報。出臺案件評查工作方案，將審限延長(cháng)、扣除、中止等情形的審批以及延期開(kāi)庭、重復開(kāi)庭和多次開(kāi)庭的時(shí)間間隔等情況納入案件質(zhì)量評查范圍，對長(cháng)期未結案件和超審限案件進(jìn)行專(zhuān)項評查、逐一評查。

　　2019年，廣州中院被最高人民法院、人社部聯(lián)合授予全國法院“基本解決執行難”工作先進(jìn)單位稱(chēng)號。

　　上線(xiàn)執行全網(wǎng)通辦案平臺 執行全節點(diǎn)公開(kāi)

　　送達難一直是制約執行效率的重要卡點(diǎn)。為暢通送達渠道，廣州法院推進(jìn)“送必達、執必果”試點(diǎn)，45項措施全面落地，執行案件質(zhì)效持續向好。

　　其中，在兩級法院全面推行裁判文書(shū)電子送達，首試微信小程序送達裁判文書(shū)，通過(guò)公證錄音電話(huà)、“彈屏短信”輔助送達，提高送達效率。還與市市場(chǎng)監管局共建企業(yè)工商登記階段送達地址告知承諾制度，實(shí)現涉企案件送達“提速升級”。同時(shí)打通三大通訊運營(yíng)商平臺與綜合送達平臺數據對接障礙，擴大有效送達地址庫。

　　廣州法院出臺電子送達規定，每月定期通報全市法院電子送達和郵寄送達情況。試點(diǎn)以來(lái)，全市法院電子送達512506次，電子送達裁判文書(shū)案件15112件，電子送達適用率達35%，成功率超63%。

　　“在智慧法院建設中，向科技要效率，提升智慧執行水平?！睆V州中院執行局局長(cháng)黃志明表示，以推動(dòng)“天平”查控網(wǎng)系統迭代升級為例，僅今年上半年就實(shí)現網(wǎng)絡(luò )查控財產(chǎn)74.2萬(wàn)次，涉及存款金額7.4億元。

　　此外，上線(xiàn)執行全網(wǎng)通辦案平臺，出臺工作指引，推動(dòng)執行指揮、執行送達、執行查控等業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理、全節點(diǎn)自動(dòng)公開(kāi)，助力解決執行難。該舉措入選《法治藍皮書(shū)·中國法院信息化發(fā)展報告》。推進(jìn)大灣區執行查控平臺聯(lián)網(wǎng)，目前已與珠海、江門(mén)等珠三角七市實(shí)現信息互查互通，推動(dòng)智慧執行再上新臺階。