2020年，廣東立法工作進(jìn)入“高產(chǎn)年、快產(chǎn)年”，一年來(lái)，省人大常委會(huì )共制定法規、法規性決定22件，審查批準設區的市法規、決定43件。特別是圍繞疫情防控關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)應急立法工作，在全國率先制定一批戰“疫”地方性法規，逐步構筑起完備的疫情防控法規體系，為推進(jìn)“雙統籌”工作提供有力法治支撐。

　　廣東各地加快推進(jìn)重點(diǎn)應急立法項目

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其來(lái)。廣東人大根據形勢需要及時(shí)出臺有關(guān)決定，確保防疫各項工作在法治軌道上推進(jìn)。

　　去年2月，省人大常委會(huì )作出《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，明確提出禁止濫食和交易野生動(dòng)物，賦權地方政府。去年3月，省人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)新修訂的《廣東省野生動(dòng)物保護管理條例》，在全國率先將“全面禁食野生動(dòng)物”明確寫(xiě)入地方性法規。從起草開(kāi)始不到一個(gè)月便公布修訂草案，不到兩個(gè)月表決通過(guò)。

　　戰“疫”關(guān)鍵時(shí)期，省人大常委會(huì )先后推出3版疫情防控法律法規匯編，編發(fā)7期疫情防控法律法規解讀，為社會(huì )各界找法、學(xué)法、用法提供便利，推動(dòng)疫情防控法治宣傳深入人心。

　　為從根本上防治公共衛生風(fēng)險隱患，廣東較早啟動(dòng)公共衛生法治保障立法修法工作。省人大常委會(huì )系統梳理出涉及公共衛生的現行有效的地方性法規37部，逐一對照國家法律開(kāi)展分析研判，查找短板和差距。結合實(shí)際編制強化公共衛生法治保障立法修法專(zhuān)項工作計劃。

　　其中，擬在2020—2022年制定修改的地方性法規有16部，擬適時(shí)制定修改的地方性法規有14部，推動(dòng)加快形成與國家公共衛生法律體系相配套、具有廣東特色的地方性法規制度。

　　為推動(dòng)防控有效適應快速變化的疫情，廣東各地因地制宜加快推進(jìn)重點(diǎn)應急立法項目。廣州市人大常委會(huì )僅用4天時(shí)間，率先出臺疫情防控有關(guān)決定，用34天完成禁止濫食野生動(dòng)物條例制定工作；深圳市人大常委會(huì )表決通過(guò)突發(fā)公共衛生事件應急條例，成為疫情以來(lái)全國首部應對突發(fā)公共衛生事件的地方性法規。

　　多項法規瞄準解決民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)

　　在民生立法領(lǐng)域，過(guò)去一年，廣東瞄準群眾關(guān)切的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，制定出臺一批社會(huì )關(guān)注度高、群眾獲得感強的法規，其中不少法條體現了廣東特有的“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭。

　　在中央作出反對餐飲浪費的部署后，去年11月，省人大常委會(huì )表決通過(guò)關(guān)于制止餐飲浪費的決定，明確要求餐飲經(jīng)營(yíng)者不得設置最低消費額，并禁止制作傳播宣揚暴飲暴食等浪費食品的行為，倡導勤儉節約的新“食”尚，在全國走在前列。

　　針對社會(huì )各界高度關(guān)注的教育懲戒問(wèn)題，廣東制定出臺學(xué)校安全條例過(guò)程中，用專(zhuān)章明確詳細規范，在全國率先通過(guò)立法明確賦予教師教育懲戒權，并對學(xué)生家長(cháng)高度關(guān)注的校園及周邊安全管理、安全教育與培訓、突發(fā)事件應對、“校鬧”處理等方面作出清晰規定。

　　面對反對家庭暴力不斷升高的社會(huì )呼聲，省人大常委會(huì )在制定實(shí)施反家庭暴力法辦法時(shí)，創(chuàng )設符合廣東特色的條款內容，明確通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)施侵害行為的也是家庭暴力，目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人，受害人要求查處不得以維系家庭等理由勸阻，推動(dòng)反家暴工作有效落地實(shí)施。

　　為破解民族地區發(fā)展滯后難題，廣東專(zhuān)門(mén)就促進(jìn)民族地區高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行立法，制定出臺促進(jìn)民族地區發(fā)展條例，開(kāi)全國之先河。該條例明確每年9月為全省民族團結進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)月，規定促進(jìn)民族地區發(fā)展的財政、用地、金融、人才等一系列具體措施，為促進(jìn)民族團結、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展提供法治保障。