2021年11月18日，位于廣州增城中新鎮的三星村迎來(lái)了大喜的日子。三星村管道天然氣工程正式竣工，村民們聚在村口拍手稱(chēng)贊。這是廣州市第一個(gè)鄉村管道天然氣試點(diǎn)工程，開(kāi)啟了超大城市“送氣下鄉”的大幕。

　　在廣州城管部門(mén)的大力推動(dòng)下，管道燃氣還為居住在城中村、老舊小區的千家萬(wàn)戶(hù)送去“暖流”。十年來(lái)，廣州燃氣發(fā)展各項數據實(shí)現翻一番，管道燃氣用戶(hù)數增長(cháng)超過(guò)2倍。截至2021年底，全市管道天然氣用戶(hù)達到292萬(wàn)戶(hù)，供氣管道長(cháng)度10770公里，供氣總量約19億立方米。

　　作為實(shí)際管理人口約2100萬(wàn)的超大城市，廣州以“為民、惠民、便民”為標準，創(chuàng )新本質(zhì)化、品質(zhì)化、標準化、精細化和智能化的城鎮燃氣行業(yè)管理新模式。隨著(zhù)城市生產(chǎn)、生活用氣方式發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境也在悄然發(fā)生變化，廣州奮力書(shū)寫(xiě)了城鎮燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出彩篇章，構建起超大城市燃氣行業(yè)發(fā)展新格局。

　　改變

　　管道燃氣用戶(hù)數增長(cháng)超兩倍

　　位于從化區的逸泉山莊小區，始建于1998年。開(kāi)發(fā)商為了方便居民用氣，建設了在當時(shí)看來(lái)比較先進(jìn)的小區瓶組氣化站并敷設了相應小區管網(wǎng)。

　　隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展，管道天然氣迅速獲得市場(chǎng)認可。原本較為先進(jìn)的小區瓶組氣化站逐漸落后，也成了一處易燃易爆高風(fēng)險點(diǎn)?！半m然一直沒(méi)有出現安全問(wèn)題，但是瓶組氣價(jià)格太貴，是管道天然氣價(jià)格好幾倍?！辈簧倬用翊矶啻卧谛^業(yè)主代表大會(huì )上提出，希望政府部門(mén)能盡快解決用氣問(wèn)題，在不增加居民負擔的前提下，讓小區用上更加便宜、安全的管道天然氣。

　　為此，廣州市、從化區兩級城管部門(mén)多次現場(chǎng)協(xié)調逸泉山莊用氣問(wèn)題。2020年底，廣州中燃正式接收燃氣管網(wǎng)設施，實(shí)現逸泉山莊小區管道天然氣全覆蓋，居民使用的天然氣與全市同城同價(jià)。

　　位于礦泉街道的廣州市王圣御口福飲食服務(wù)有限公司是一家老字號餐飲店，使用液化石油氣每月費用高達10萬(wàn)元?！肮拘枰O立瓶組間放置備用瓶裝氣，每三五天就要安排運輸換瓶，需專(zhuān)人監控?！惫矩撠熑撕纹娣逡恢毕ＭM快用上管道燃氣。

　　2021年底，在城管部門(mén)協(xié)調下，該公司用上了管道天然氣。廣州燃氣集團西區分公司項目負責人唐偉文介紹，使用天然氣比液化石油氣節省近一半成本，而且安全系數大幅提高。

　　市民用氣環(huán)境更加綠色環(huán)保、經(jīng)濟實(shí)惠、安全可靠、方便快捷。生產(chǎn)生活方式的改變，必將帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的變化。

　　天然氣是一種潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源。廣州積極推進(jìn)能源結構優(yōu)化，天然氣消費量顯著(zhù)增長(cháng)。持續推動(dòng)天然氣發(fā)電（熱電）項目、天然氣分布式能源站等建設，推進(jìn)廣州市天然氣利用四期工程建設，管網(wǎng)覆蓋范圍持續擴大，終端用氣條件不斷優(yōu)化。2022年天然氣消耗量達42億立方米，是2015年的1.7倍。

　　從2006年首通天然氣到如今管道燃氣用戶(hù)數近300萬(wàn)戶(hù)，廣州已經(jīng)建設超萬(wàn)公里地下市政燃氣管道，實(shí)現“超高壓、高壓、中壓、低壓”4級壓力級制“一張網(wǎng)”供氣。

　　從生活、生產(chǎn)到生態(tài)，廣州加快推進(jìn)城鎮燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展碩果累累。2011年底，全市管道天然氣用戶(hù)約128萬(wàn)戶(hù)，供氣管道長(cháng)度5465公里，供氣總量約7.5億立方米。2021年底，全市管道天然氣用戶(hù)達到292萬(wàn)戶(hù)，供氣管道長(cháng)度10770公里，供氣總量約19億立方米（不含分銷(xiāo)代輸）。

　　通過(guò)十年發(fā)展，廣州燃氣事業(yè)各項數據實(shí)現翻一番。特別是管道燃氣用戶(hù)數量增長(cháng)超兩倍。與此同時(shí)，僅2016年到2021年底，瓶裝氣用戶(hù)就從240萬(wàn)降到168萬(wàn)。2015年—2020年，廣州的煤炭消費占比從19.81%下降至12.40%，天然氣消費占比則從5.58%上升至8.93%。

　　創(chuàng )新

　　獲得用氣指標蟬聯(lián)全省第一

　　增城區中新鎮三星村因三面環(huán)山一直沒(méi)通管道燃氣。如今，三星村委、黃坭坑、石逕3個(gè)片區8個(gè)自然村，218戶(hù)鄉村居民順利用上了清潔綠色的管道天然氣。

　　“以前家里起碼要放兩個(gè)瓶子，很不安全。而且村里大多數是老人，換氣也不方便，”三星村黨總支副書(shū)記鐘偉星介紹，用上管道燃氣后，平均每戶(hù)每月還能節省80元左右。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)城鎮燃氣事業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，構建高效安全的燃氣發(fā)展、管理和服務(wù)體系，廣州燃氣人用情、用功、用力為群眾服務(wù)?！八蜌庀锣l”正是廣州城管為民服務(wù)的生動(dòng)注腳，也是廣州創(chuàng )新“五化”標準的基層實(shí)踐。

　　為做到品質(zhì)化和標準化，廣州非常注重頂層設計。早在2015年9月，廣州市政府就發(fā)布了《廣州市推進(jìn)管道燃氣三年發(fā)展計劃的實(shí)施辦法》。2017年4月，《廣州市推進(jìn)管道燃氣三年提升計劃實(shí)施方案》出臺。2021年，廣州城市管理和綜合執法局制定并印發(fā)《廣州市加快推進(jìn)城鎮燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》。

　　三年又三年，既一脈相承，又持續推進(jìn)，成效顯著(zhù)看得見(jiàn)。廣州不僅從頂層設計上對燃氣事業(yè)發(fā)展進(jìn)行謀劃，還相繼出臺了3個(gè)配套方案“組合拳”推進(jìn)天然氣的普及和使用，獲得用氣越來(lái)越便利。

　　2021年，《廣州市餐飲場(chǎng)所推廣使用管道燃氣三年行動(dòng)實(shí)施方案》出臺，提出采取“政府獎勵、企業(yè)優(yōu)惠、應改盡改”的原則，實(shí)現餐飲場(chǎng)所用戶(hù)燃氣工程建設費用“少出資”或“零出資”，支持有條件的城區強制推行公福、商業(yè)用戶(hù)“瓶改管”，協(xié)助推進(jìn)“煤改氣”和“油改氣”工程。

　　同時(shí)，《廣州市進(jìn)一步推進(jìn)舊樓居民加裝管道燃氣優(yōu)惠獎勵政策的實(shí)施意見(jiàn)》提出，采取“政府獎勵一點(diǎn)、企業(yè)優(yōu)惠一點(diǎn)、用戶(hù)支出一點(diǎn)”的原則，政府財政資金每戶(hù)補貼1000元，用戶(hù)報裝價(jià)格最高不超過(guò)1200元/戶(hù)，用價(jià)格優(yōu)勢提高舊樓居民報裝管道燃氣的積極性。

　　按照《廣州市推進(jìn)“送氣下鄉”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，2021年開(kāi)始在從化區、增城區農村人口較為集中的區域分別選取5個(gè)村莊作為試點(diǎn)進(jìn)行先行先試，2022年形成一套成熟、科學(xué)、可復制推廣的應用模式。

　　城市管道燃氣安全平穩運行是營(yíng)造和諧幸福城市環(huán)境的基礎，也考驗超大城市的基層治理能力和管理智慧。除了通過(guò)政府這只有形的手，以制度建設加強引導和監管，廣州還通過(guò)市場(chǎng)這只無(wú)形的手來(lái)降低獲得用氣門(mén)檻，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　營(yíng)商環(huán)境系列改革，廣州始終走在前列。燃氣接入外線(xiàn)工程行政審批時(shí)間由原127個(gè)工作日壓減到5個(gè)工作日，辦理用氣申報、驗收通氣實(shí)行“零收費”，申請報裝材料精簡(jiǎn)至“身份證明”“可供氣證明”2項，報裝環(huán)節壓縮至“用氣申報”“驗收通氣”2個(gè)環(huán)節。

　　廣州市獲得用氣指標在2019年、2020年、2021年廣東省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中蟬聯(lián)全省排名第一，在2020年、2021年國家發(fā)改委組織的中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中獲評“標桿城市”。

　　展望

　　燃氣服務(wù)水平居于全國前列

　　進(jìn)站、開(kāi)箱、加氣，五分鐘之后便可再次開(kāi)車(chē)上路。加入的是氫氣，排出的只有水。8月8日上午，廣州首批24輛氫能環(huán)衛車(chē)正式在黃埔區“上崗”，新海能源聯(lián)新加氫站正式啟動(dòng)投運。該批車(chē)輛將配發(fā)部分鎮街和區環(huán)美中心試用，主要承擔黃埔區主要干道路面沖洗清掃、灑水降塵等環(huán)衛保潔工作。

　　氫能是應對能源危機和環(huán)境污染的重要突破口，發(fā)展氫能對應對環(huán)境挑戰、推動(dòng)能源革命、保障能源安全等具有重大戰略意義。

　　今年5月，《廣州市加氫站管理暫行辦法》開(kāi)始施行。市、區政府各部門(mén)將對建成并投用的加氫站加大鼓勵、扶持政策力度，通過(guò)資金配套扶持、金融貸款扶持、用地政策支持等手段，推動(dòng)加氫站持續健康穩定發(fā)展。加氫站建設項目驗收合格后，各區城市管理部門(mén)按照相關(guān)法律法規的規定向加氫站經(jīng)營(yíng)主體核發(fā)《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》，并在許可事項規定的范圍內經(jīng)營(yíng)。

　　“氫”裝上陣，能源結構不斷優(yōu)化。面對“碳達峰”“碳中和”目標，廣州將繼續實(shí)施燃氣高質(zhì)量發(fā)展工程，圍繞實(shí)現安全用氣、穩定用氣、經(jīng)濟用氣目標，構建供應更穩定、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、運營(yíng)更規范、安全更可靠、體制更完善的良好格局。

　　面向“十四五”，廣州堅持打硬仗、啃骨頭。計劃新增管道燃氣覆蓋用戶(hù)80萬(wàn)戶(hù)，管道燃氣覆蓋率達80%；新增管道燃氣點(diǎn)火用戶(hù)75萬(wàn)戶(hù)；新增燃氣管道覆蓋120條城中村；新增“瓶改管”商業(yè)用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，力爭實(shí)現天然氣年供氣規模30億立方米；液化石油氣年供氣規模50萬(wàn)噸，用戶(hù)降到130萬(wàn)戶(hù)。

　　為實(shí)現目標，廣州將不斷推進(jìn)管道燃氣建設，提高燃氣供應能力。建成廣州LNG（液化天然氣）應急調峰氣源站及配套工程，啟動(dòng)永和、炭步、赤坭、大崗、南村等LNG氣化站建設。繼續推進(jìn)天然氣利用四期工程建設，建設珊瑚門(mén)站，啟動(dòng)大崗和小樓門(mén)站建設，新建高壓管道80公里、中壓管道700公里，推進(jìn)老舊管道、場(chǎng)站等設施更新改造。

　　一任接著(zhù)一任干、一代接著(zhù)一代干。廣州不斷推動(dòng)城鎮燃氣配氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現城鎮燃氣天然氣干管“一張網(wǎng)”和區域管網(wǎng)互通互聯(lián)。促進(jìn)廣州與相鄰城市包括佛山、東莞、清遠等的互聯(lián)互通，推進(jìn)實(shí)施佛山至花都、白云、荔灣、番禺等燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，一張更大的藍圖正徐徐展開(kāi)。

　　大“氣”晚來(lái)遲，大“勢”正興起。廣州燃氣事業(yè)發(fā)展勢頭日益強勁，駛上了快車(chē)道。廣州將繼續全面推動(dòng)燃氣向高質(zhì)量發(fā)展，燃氣服務(wù)質(zhì)量持續提高，力爭燃氣服務(wù)水平居于全國前列。