繁忙的湛江港口，船只穿梭停泊，貨運往來(lái)不斷；“粵西糧倉”東西洋田，金黃的稻浪在微風(fēng)中起伏；東海島上機器運轉忙碌，三大“巨無(wú)霸”帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)園區建設不斷完善……金秋十月，港城湛江生機盎然。

　　湛江地處“雙區”、兩個(gè)合作區、海南自貿港、西部陸海新通道、北部灣城市群等一系列國家戰略的交匯點(diǎn)，區位優(yōu)勢得天獨厚。2012年以來(lái)，湛江經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)取得全面進(jìn)步，進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道。地區生產(chǎn)總值從2012年的1900.64億元增至2021年的3559.93億元，固定資產(chǎn)投資由2012年的572.3億元增至2021年的1376.08億元。

　　如今的湛江，發(fā)展定位得到空前提升，實(shí)現了不再“偏”；交通建設發(fā)生根本性轉變，實(shí)現了不再“遠”；現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，實(shí)現了不再“慢”，已經(jīng)走到國家發(fā)展大舞臺的“聚光燈”下。

　　邁向新征程，湛江將堅定扛起“打造現代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”和“與海南相向而行”的時(shí)代使命，緊緊把握全省構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局的重大戰略機遇，堅持以工業(yè)化、生態(tài)化、數字化深度融合為引領(lǐng)實(shí)現動(dòng)力變革，以加快大園區建設、推進(jìn)大文旅開(kāi)發(fā)、深化大數據應用為抓手實(shí)現后發(fā)趕超，全力建設省域副中心城市，力爭各項主要工作指標邁入全省第一方陣，努力在服務(wù)融入國家戰略中實(shí)現高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

　　奮斗歲月

　　產(chǎn)業(yè)主導 高水平現代產(chǎn)業(yè)體系成形成勢

　　9月6日，東海島上傳來(lái)好消息——巴斯夫（廣東）一體化基地項目啟動(dòng)全面建設，首套裝置正式投產(chǎn)。自此，巴斯夫每年將為中國市場(chǎng)增產(chǎn)6萬(wàn)噸改性工程塑料，并將從2023年起讓該產(chǎn)品亞太區的總產(chǎn)能提升至42萬(wàn)噸。

　　東海島是湛江工業(yè)的主戰場(chǎng)。2013年5月，寶鋼湛江鋼鐵在島上打下了高爐第一樁，由此奠定了湛江“星月同輝”的工業(yè)格局。十年間，東海島先后引進(jìn)了60多個(gè)重大項目，總投資約1960億元，鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)“航母”配套產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，推動(dòng)湛江成為華南地區現代化臨港重大產(chǎn)業(yè)的集聚基地。

　　近年來(lái)，湛江凝心聚力抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設，加快推動(dòng)寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫、廉江清潔能源等重大項目建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉移，開(kāi)展全鏈條以商招商，進(jìn)入了改革開(kāi)放以來(lái)重點(diǎn)項目數量最多、完成投資額最高、產(chǎn)業(yè)集聚效應最強的高光時(shí)期，翻開(kāi)了構建高水平現代產(chǎn)業(yè)體系嶄新一頁(yè)。

　　以東海島為龍頭、以?shī)^勇高新區為龍身、以烏石港片區為龍尾，湛江正規劃建設總面積620平方公里的廣東湛江大型臨港產(chǎn)業(yè)集聚區，加快構建貫穿東西、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群和園區體系，努力打造全省沿海經(jīng)濟帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區。

　　如果說(shuō)工業(yè)為湛江高質(zhì)量發(fā)展注入了新的強勁動(dòng)能，那么農業(yè)則持續助力湛江拓展傳統優(yōu)勢。湛江農業(yè)農村發(fā)展基礎堅實(shí)、空間廣闊，糧食作物種植總面積420多萬(wàn)畝，居全省首位。

　　湛江突出穩定“一水”（水稻）、加快發(fā)展“兩水”（水果、水產(chǎn)），著(zhù)力構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，做強特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品、一鎮一業(yè)”提質(zhì)增效，培育熱帶、亞熱帶水果、南藥、水產(chǎn)等跨縣產(chǎn)業(yè)集群，高標準建設一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　目前，湛江已建成4個(gè)國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和21個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達400億元，累計吸引返鄉創(chuàng )業(yè)人數2700多人，吸納近10萬(wàn)名農民就業(yè)，輻射帶動(dòng)農戶(hù)7200多戶(hù)。

　　交通先行 海陸空立體交通建設齊頭并進(jìn)

　　9月21日，湛江機場(chǎng)高速公路一期工程先行段正式開(kāi)通，實(shí)現高速公路直通湛江吳川機場(chǎng)。新路線(xiàn)的開(kāi)通破解了群眾去往湛江吳川機場(chǎng)只能走省道和縣道，經(jīng)常堵車(chē)的困境，出行更加方便快捷。

　　近年來(lái)，湛江以建設高水平全國性綜合交通樞紐為目標，掀起一輪又一輪交通基礎設施建設熱潮。過(guò)去五年累計完成交通投資772.98億元，是“十二五”的2.84倍，年均增長(cháng)14.5%。

　　2018年7月，深湛高鐵江湛段建成通車(chē)，湛江正式邁入高鐵時(shí)代，融入大灣區“3小時(shí)高鐵交通圈”，成為全省第3個(gè)全國鐵路樞紐城市。

　　2019年，《湛江鐵路樞紐總圖規劃》獲國家審批，湛江在全國鐵路骨干網(wǎng)中的地位明顯增強。目前，時(shí)速350公里的廣湛高鐵正全面加快建設，與正在加快推進(jìn)的合湛高鐵、湛海高鐵、北上通道等項目構成十字形高鐵網(wǎng)絡(luò )，“五龍入湛”圖景不久后將照進(jìn)現實(shí)。

　　2020年9月，全球最大的客滾輪渡碼頭徐聞港建成開(kāi)港，瓊州海峽海上航程縮短三分之一以上。隨著(zhù)湛江港40萬(wàn)噸級航道、霞山港區40萬(wàn)噸級散貨碼頭建成投用，湛江港成為華南和西南首個(gè)具備接卸滿(mǎn)載40萬(wàn)噸級船舶的世界級深水港。過(guò)去五年，湛江港累計完成貨物吞吐量11.2億噸，穩居全省前三名。湛江成為全省唯一參與西部陸海新通道建設的城市。

　　今年3月，湛江吳川機場(chǎng)投入試運營(yíng)，成為覆蓋北部灣、粵西地區的干線(xiàn)空港，空港能級顯著(zhù)提升。目前，湛江吳川機場(chǎng)已通航全國43個(gè)城市，并加快建設規劃面積154平方公里的空港經(jīng)濟區，一批世界500強企業(yè)洽談落戶(hù)。

　　如今，湛江已邁入縣縣通高速時(shí)代，魚(yú)骨狀高速公路框架鑲嵌在雷州半島上。汕湛高速、玉湛高速、東雷高速、調順跨海大橋等一批高快速公路建成通車(chē)，高速公路通車(chē)里程比“十二五”翻一番。

　　預計到2025年，湛江將基本形成湛江灣區半小時(shí)通勤圈，湛江城區與周邊縣城半小時(shí)交通圈，與大灣區2小時(shí)高鐵交通圈，與國內主要城市4小時(shí)交通圈。

　　民生為本 群眾獲得感幸福感安全感更強

　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。近年來(lái)，湛江堅持在發(fā)展中保障和改善民生，想方設法增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　五年來(lái)，湛江全市社會(huì )保障和民生事業(yè)水平持續提高，累計完成民生類(lèi)支出2050.91億元，比前五年提升65.3%，占全市財政支出比重超過(guò)八成。作為曾經(jīng)全省脫貧攻堅任務(wù)最重的地市，湛江在脫貧攻堅戰中打出漂亮仗，如期全面建成小康社會(huì )，進(jìn)入了近年來(lái)農業(yè)現代化進(jìn)程最快、鄉村環(huán)境最美、鄉村經(jīng)濟發(fā)展最活、農民生活最優(yōu)的時(shí)期……

　　湛江用心用情用力辦好民生實(shí)事，連續多年交出十件民生實(shí)事圓滿(mǎn)答卷，不斷順應人民群眾對美好生活的新期待。針對疫情帶來(lái)的群眾就業(yè)問(wèn)題，湛江認真落實(shí)“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“電商人才培訓”“鄉村工匠”重點(diǎn)工程，持續提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。同時(shí)，加快補齊教育、醫療、養老、住房等民生短板，持續優(yōu)化公共服務(wù)。

　　行走在赤坎老街，青石臺階、紅磚黛瓦，歷史藏在一磚一瓦，文明就在街頭巷尾。湛江堅決打好全國文明城市創(chuàng )建攻堅戰，深化文明城市、文明縣城、文明鎮街、文明村居“四級聯(lián)創(chuàng )”，健全完善城鄉一體、區域均衡、人群均等的現代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)數字化，提高文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性。

　　生態(tài)環(huán)境方面，“湛江藍”成為湛江最亮麗的名片之一，環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全省前列，海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例均在94%以上。湛江扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改，加快推進(jìn)九洲江—鶴地水庫、小東江、鑒江、南渡河等重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，抓好近岸海域污染防治，深入開(kāi)展中心城區黑臭水體整治，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　區域創(chuàng )新中心、區域文化教育中心、區域醫療中心、區域商貿服務(wù)中心、區域金融服務(wù)中心……如今，擁有眾多新定位的湛江，不斷強化城市綜合服務(wù)功能，城市形象和美譽(yù)度持續提升。

　　賡續奮斗

　　藍圖已擘畫(huà) 奮楫正當時(shí)

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，湛江將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照省委“1+1+9”工作部署，認真落實(shí)“四個(gè)定位”，扎實(shí)做好“四篇文章”，接穩接力棒、跑好接力賽、跑出加速度。

　　中國共產(chǎn)黨湛江市第十二次代表大會(huì )報告指出，湛江將找準工作著(zhù)力點(diǎn)和突破口，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。具體而言，湛江將從以下方面發(fā)力：

　　——堅定不移構建高水平現代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟基礎。湛江將做強臨港產(chǎn)業(yè)集群，堅持大園區和大招商雙輪驅動(dòng)，踐行綠色低碳發(fā)展，大力實(shí)施數字經(jīng)濟發(fā)展計劃，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地；加快濱海旅游開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮一灣兩岸、三面環(huán)海的獨特優(yōu)勢，全力構建大文旅格局；推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)特色農業(yè)升級，深化農業(yè)供給側結構性改革。

　　——堅定不移推進(jìn)基礎設施升級換代，做強高質(zhì)量發(fā)展的硬件支撐。湛江將加快建設港口型國家物流樞紐，構建輻射周邊區域的外向通道，打造連接東西、貫通南北的“十字形”綜合運輸大通道；積極推進(jìn)“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò )”綜合交通體系建設，系統布局新型基礎設施，構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

　　——堅定不移用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。以深化改革破題開(kāi)路，以全面開(kāi)放塑造優(yōu)勢，湛江將持續深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，努力建設數字政府2.0，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，加快建設高水平對外開(kāi)放平臺，全力打造對外開(kāi)放高地。

　　——堅定不移推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調性。湛江將建設美麗宜居生態(tài)海灣都市，加快打造區域創(chuàng )新中心、文化教育中心、醫療中心、商貿服務(wù)中心、金融服務(wù)中心；做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉村振興。

　　——堅定不移加強精神文明建設，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。文明是城市進(jìn)步的標志，是城市發(fā)展的靈魂，湛江將鍥而不舍、一以貫之抓好社會(huì )主義精神文明建設，守好意識形態(tài)安全“南大門(mén)”，全面提升社會(huì )文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

　　——堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。湛江將圍繞解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，每年滾動(dòng)實(shí)施一批民生工程；加強生態(tài)文明建設，守好湛江藍天碧水；堅持以黨建引領(lǐng)社會(huì )治理創(chuàng )新，建設更高水平的平安湛江、法治湛江，為實(shí)現人民對美好生活的向往不懈奮斗。

　　一線(xiàn)案例

　　“紅樹(shù)林之城”的雙碳實(shí)踐

　　潮汐往復，海邊的紅樹(shù)林悄悄藏于海里，又調皮地探出了頭。沿著(zhù)雷州半島漫長(cháng)的海岸線(xiàn)，零星分布的紅樹(shù)林是半島居民熟悉的伙伴，它們是海洋衛士，是固碳先鋒，是生物多樣性的天堂。

　　湛江現有紅樹(shù)林9960公頃，占全國紅樹(shù)林面積的33%，占廣東省紅樹(shù)林面積的78%。作為全省推進(jìn)紅樹(shù)林營(yíng)造恢復工作的主戰場(chǎng)，2021年底，湛江吹響打造“紅樹(shù)林之城”的號角，一路高歌猛進(jìn)，打造生物多樣性保護的湛江范本。

　　退塘還濕 飛鳥(niǎo)云集

　　隨著(zhù)秋季的到來(lái)，湛江紅樹(shù)林又將迎來(lái)一批遠方的客人，它們是來(lái)自北方的候鳥(niǎo)，選擇棲息在這片生命力旺盛的土地。

　　然而，候鳥(niǎo)的家園也曾遭到破壞。在水產(chǎn)養殖興起的八九十年代，由于生存空間受到養殖塘的擠壓，紅樹(shù)林遇到了危機。

　　退塘還濕、生態(tài)修復迫在眉睫。湛江以中央環(huán)保督察整改工作為契機，大力統籌各級資金，切實(shí)加強紅樹(shù)林生態(tài)系統的保護和修復?！笆濉逼陂g，湛江紅樹(shù)林國家級自然保護區共新造紅樹(shù)林5700畝，封育補植18900畝；開(kāi)展入侵物種清理工作，清除互花米草410.5畝，改善紅樹(shù)林生長(cháng)環(huán)境。

　　20多年來(lái)，通過(guò)人工造林、生態(tài)修復等工程，湛江紅樹(shù)林面積由1985年的7186.3公頃恢復至目前的9960公頃，被國際濕地專(zhuān)家稱(chēng)為世界濕地恢復的成功范例。2021年10月，“廣東湛江紅樹(shù)林造林項目”入選自然資源部中國生態(tài)修復典型案例。

　　根據規劃，到2025年，湛江將營(yíng)造和修復紅樹(shù)林面積4183公頃，其中2022年將投入3億元，種植紅樹(shù)林594.67公頃，推動(dòng)紅樹(shù)林資源可持續發(fā)展。

　　開(kāi)發(fā)全國首個(gè)藍碳交易

　　作為植物家族的一員，紅樹(shù)林因其比普通森林更強大的固碳能力，成為湛江“碳”路能手。去年夏天，一個(gè)好消息從青島傳到湛江——2021年6月8日，由湛江開(kāi)發(fā)出的我國首個(gè)藍碳交易項目簽約儀式在青島舉行。

　　彼時(shí)，湛江紅樹(shù)林國家級自然保護區管理局、自然資源部第三海洋研究所和北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì )，簽署“湛江紅樹(shù)林造林項目”首筆5880噸的碳減排量轉讓協(xié)議。

　　湛江已成立紅樹(shù)林保護研究中心、紅樹(shù)林濕地保護基金會(huì )，將繼續以紅樹(shù)林為重點(diǎn)，構建海洋碳匯的統計核算體系及工作機制，發(fā)展壯大藍碳經(jīng)濟。

　　目前，湛江在全省率先創(chuàng )新謀劃碳預算試點(diǎn)項目，該項目將實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展指標和碳排放控制目標的有機銜接，為全省推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變提供“湛江示范”。

　　接下來(lái)，湛江將以建設“紅樹(shù)林之城”為抓手，充分挖掘利用湛江紅樹(shù)林的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、科研價(jià)值、人文價(jià)值，努力把“湛江紅樹(shù)林”打造成廣東乃至全國生態(tài)文明建設的新名片。

　　數讀

　　●2012年湛江地區生產(chǎn)總值為1900.6億元，2021年達到3559.9億元

　　●2012年，湛江固定資產(chǎn)投資完成572.3億元，2021年完成1376.08億元，2021年增速排名全省第三

　　●湛江吳川機場(chǎng)投入試運行；湛江港升級為華南地區唯一通航40萬(wàn)噸船舶的世界級深水港口；全球最大的客滾輪渡碼頭徐聞港建成開(kāi)港；深湛高鐵江湛段建成通車(chē)

　　●四個(gè)投資分別超百億美元的重大臨港產(chǎn)業(yè)項目齊聚湛江，規劃建設約620平方公里的廣東湛江臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區

　　●粵西首個(gè)綜合保稅區（一期）通過(guò)預驗收，跨境電商綜合試驗區獲批并加快建設

　　●圓滿(mǎn)完成全省最重的脫貧攻堅任務(wù)，81680戶(hù)、233737名貧困人口全部脫貧，218個(gè)省定貧困村全部出列

　　●上榜“中國外貿百強城市”“SUC項目可持續發(fā)展先鋒城市”“2021中國最具幸福感城市”