9月28日10時(shí)起，歷時(shí)7年多建設、被稱(chēng)為“世界級挑戰性工程”的汕頭海灣隧道正式通車(chē)，這對汕頭加快構筑“一灣兩岸”城市發(fā)展格局，增強汕頭作為省域副中心城市的聚集和輻射功能等具有重要意義，既利經(jīng)濟發(fā)展，又惠民生建設，是汕頭持續大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　攻堅克難，砥礪前行。近年來(lái)，汕頭深入實(shí)施省委、省政府“1+1+9”工作部署，認真落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的重要要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，努力打造活力特區、和美僑鄉、粵東明珠，以新?lián)斝伦鳛橥苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

　　奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。汕頭抓牢省委、省政府出臺政策支持汕頭建設現代化活力經(jīng)濟特區、部署深圳汕頭深度協(xié)作的重要機遇，提出堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，全力構建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，得到全市上下和海內外僑胞的高度認同，形成了心齊氣順、政通人和的發(fā)展態(tài)勢，為推動(dòng)汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟特區建設中迎頭趕上注入強勁動(dòng)力。

　　奮斗歲月

　　強支撐 打造高質(zhì)量發(fā)展的活力特區

　　位于南澳縣勒門(mén)島海域，35臺風(fēng)機呈兩列縱隊矗立于海上，每臺風(fēng)機的輪轂距離海面103米，風(fēng)機扇葉長(cháng)75米，它們迎風(fēng)而立，陣容壯觀(guān)。這是汕頭乃至粵東地區第一個(gè)開(kāi)建投產(chǎn)的海上風(fēng)電項目，于去年底實(shí)現全容量并網(wǎng)發(fā)電，預計年發(fā)電量7.5億度、實(shí)現年產(chǎn)值超5.6億元。

　　主導產(chǎn)業(yè)重大項目加快落地建設及投產(chǎn)，像這樣的案例，這一年多來(lái)在汕頭屢見(jiàn)不鮮。在這背后，是汕頭立足工業(yè)經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的不懈努力。

　　奮進(jìn)新征程，汕頭聚焦改革開(kāi)放初心和經(jīng)濟特區使命，總結剖析經(jīng)驗啟示、優(yōu)勢短板，旗幟鮮明提出“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，在新時(shí)代經(jīng)濟特區建設中迎頭趕上”總體思路，并將其作為市第十二次黨代會(huì )報告的主題，謀劃構建以新能源、新材料、新一代電子信息、紡織服裝、玩具創(chuàng )意、大健康為引領(lǐng)的“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力有效推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，賦能活力特區加快建設。

　　抓住主導產(chǎn)業(yè)這一“主力軍”，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。汕頭制定出臺《汕頭市促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干政策措施》及系列配套措施，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“七個(gè)一”機制，努力實(shí)現全年經(jīng)濟發(fā)展目標。今年以來(lái)，汕頭每個(gè)月以抽簽形式在各區、各功能區舉辦6場(chǎng)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”現場(chǎng)會(huì )，持續釋放大抓工業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的強勁動(dòng)力。

　　多措并舉下，汕頭持續迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。新能源產(chǎn)業(yè)支撐力量日益雄厚，汕頭成立市風(fēng)能協(xié)會(huì )，上海電氣主機廠(chǎng)、發(fā)電機項目正式投產(chǎn)，亞洲最大容量（11兆瓦）海上風(fēng)機在汕頭總裝下線(xiàn)并成功并網(wǎng)發(fā)電，大唐南澳勒門(mén)Ⅰ海上風(fēng)電項目并網(wǎng)投產(chǎn)，廣東省風(fēng)電臨海試驗基地落地建設，汕頭國際風(fēng)電創(chuàng )新港加快建設。

　　汕頭還積極搶占數字經(jīng)濟新賽道，區域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批并完成一期建設，廣東移動(dòng)AI創(chuàng )新應用中心開(kāi)工建設，舉辦2022中國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )，協(xié)議總投資額超315億元，預計帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模超1000億元。

　　傳統產(chǎn)業(yè)蓄勢再出發(fā)，汕頭成立市紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，推進(jìn)紡織服裝“四大工程”，圓滿(mǎn)舉辦首屆中國潮汕國際紡織服裝博覽會(huì )，累計實(shí)現意向簽約和成交金額近90億元。

　　數據顯示，汕頭“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)起到支撐作用。1—8月，“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)規上工業(yè)增加值占全市規上工業(yè)增加值的69.1%，投資增長(cháng)9.3%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、前景廣闊。

　　拓發(fā)展 打造聚僑惠民的和美僑鄉

　　在濠江區廣澳街道，東湖社區是一個(gè)有著(zhù)800多年歷史的著(zhù)名僑鄉，素有“番客村”之稱(chēng)，現有旅外鄉親約1.3萬(wàn)人。近年來(lái)，東湖社區結合實(shí)施鄉村振興戰略，挖掘、整理、提升僑村人文景觀(guān)，講好僑村故事，建設具有潮汕文化特色又兼具僑文化元素的“最美僑村”，喚醒眾多海外僑胞的鄉愁記憶。

　　東湖社區建設“最美僑村”、推進(jìn)鄉村振興的實(shí)踐，是汕頭打造聚僑惠民和美僑鄉的縮影。汕頭是全國著(zhù)名僑鄉，經(jīng)濟特區因僑而立、因僑而興。近年來(lái)，汕頭堅持以?xún)S文化為依托、以民族情感為紐帶，做實(shí)做優(yōu)做強僑鄉品牌，打造聚僑惠民的和美僑鄉，做好新時(shí)代“僑”的文章。

　　“僑”文化在汕頭文化中具有重要地位。近年來(lái)，汕頭加強歷史文化保護和利用，全力推動(dòng)“八個(gè)一批”工程落地，推進(jìn)小公園開(kāi)埠區保育活化，中山紀念亭、西堤片區入選省級歷史文化街區，新增1個(gè)國家級非遺代表性項目，潮汕歷史文化博覽中心等重點(diǎn)文化設施投入使用。

　　僑資在汕頭外商投資中扮演著(zhù)舉足輕重的角色，汕頭努力把僑鄉優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。如成功獲得第二十二屆國際潮團聯(lián)誼年會(huì )和第十屆國際潮商大會(huì )主辦權，凝聚起海內外僑胞和潮汕鄉親關(guān)心支持汕頭發(fā)展的共識合力；積極籌辦汕頭投資環(huán)境推介暨悉尼招商服務(wù)機構簽約儀式，開(kāi)展汕頭和馬來(lái)西亞柔佛州經(jīng)貿合作“云對接”，舉辦汕頭市海外僑商線(xiàn)上推介會(huì )，多渠道助力暢通國內國際雙循環(huán)。

　　打造和美僑鄉，離不開(kāi)推進(jìn)鄉村振興。汕頭持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入開(kāi)展駐鎮幫鎮扶村，抓住省、深圳市幫扶契機，落實(shí)中央銜接資金和各級駐鎮幫鎮扶村資金13.85億元、實(shí)施項目520個(gè)；啟動(dòng)16條鄉村振興示范帶建設，全面改善農村人居環(huán)境，行政村文明創(chuàng )建達標率100%；大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，加快打造糧蔬、水產(chǎn)、畜禽3個(gè)百億元級產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施汕頭市預制菜品牌建設十大行動(dòng)，努力確保農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收、農村穩定安寧。

　　僑鄉，孕育了悠悠鄉愁、聯(lián)結著(zhù)濃濃鄉情，是海外鄉親魂牽夢(mèng)縈的精神家園。汕頭正以黨建引領(lǐng)基層治理和抓黨建促鄉村振興，立足僑鄉優(yōu)勢和自然風(fēng)光發(fā)展鄉村旅游，因地制宜打造一個(gè)個(gè)美麗僑村，不斷豐富“和美僑鄉”的內涵。

　　增效能 打造文明宜居的粵東明珠

　　國慶前夕，汕頭內海灣兩岸市民群眾翹首以盼的海灣隧道建成通車(chē)，并免費通行，行車(chē)時(shí)間由此前的40分鐘縮短為6分鐘，廣受好評?！霸诤５姿淼拦飞像{車(chē)的感覺(jué)就是不一樣，很新奇?！苯?jīng)常往返金平、濠江兩地的車(chē)主劉先生在隧道通車(chē)之日搶先駕駛體驗時(shí)說(shuō)。

　　市民欣喜感慨，因為海灣隧道，汕頭這顆粵東明珠一下耀眼幾分。事實(shí)上，海灣隧道只是汕頭高水平打造全國性綜合交通樞紐的其中一個(gè)亮點(diǎn)。近年來(lái)，汕頭主動(dòng)扛起省域副中心城市的責任擔當，聚焦區域協(xié)調發(fā)展，超前謀劃一批重大項目，不斷增強城市綜合服務(wù)功能和核心競爭力，致力打造文明宜居的粵東明珠。

　　汕頭充分發(fā)揮交通先行引領(lǐng)作用，大力實(shí)施交通基礎設施建設“十大工程”，汕北大道、中陽(yáng)大道、海灣隧道建成通車(chē)，牛田洋快速通道工程主橋順利合龍，汕汕鐵路項目全面鋪開(kāi)建設，汕頭高鐵站及樞紐一體化工程加快建設，廣澳港疏港鐵路、粵東城際鐵路啟動(dòng)建設，漳汕鐵路前期工作加快推進(jìn)。

　　汕頭向海而生，是一座具有開(kāi)放基因的城市，近年來(lái)港口設施得到快速完善提升。廣澳港區二期工程2個(gè)10萬(wàn)噸級集裝箱碼頭、廣澳港區防波堤工程和航道二期工程全面建成，廣澳港區三期工程、廣東粵電汕頭LNG接收站配套碼頭工程前期工作正有序推進(jìn)，已開(kāi)通19條外貿航線(xiàn)和25條內貿航線(xiàn)，航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋東南亞主要港口和國內沿海各港口。

　　在推動(dòng)城市提質(zhì)發(fā)展上，汕頭還提出高標準建設區域“四高地兩中心”。其中，打造區域教育高地，2022年新增7.84萬(wàn)個(gè)公辦學(xué)位，廣東汕頭幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校落成招生，汕頭大學(xué)東校區、廣東以色列理工學(xué)院南校區加快建設；打造區域醫療高地，汕頭市中心醫院等22個(gè)項目加快推進(jìn)，市中醫醫院、市皮膚病防治院投入使用，汕頭國際眼科中心成功晉級“三甲專(zhuān)科醫院”。

　　值得一提的是，近年來(lái)汕頭持續推進(jìn)文明創(chuàng )建，不斷提升城鄉環(huán)境品質(zhì)，讓市民群眾的幸福感和獲得感成色更足。在此基礎上，汕頭全面啟動(dòng)第七屆全國文明城市創(chuàng )建工作，常態(tài)化開(kāi)展市容“六亂”、交通秩序、環(huán)境衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，“一點(diǎn)一策”整治中心城區67個(gè)易澇點(diǎn)；深化拓展文明實(shí)踐中心（所、站）建設，廣泛開(kāi)展道德模范、汕頭好人等推薦評選和學(xué)習宣傳活動(dòng)，不斷提升公民道德素質(zhì)、文明水平。

　　賡續奮斗

　　奮力在新時(shí)代經(jīng)濟特區建設中迎頭趕上

　　對汕頭來(lái)說(shuō)，發(fā)展以工業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟尤為重要。工業(yè)是占汕頭市GDP比重最大、對GDP增長(cháng)貢獻率最高的行業(yè)，穩住了工業(yè)，才能穩住經(jīng)濟；壯大了產(chǎn)業(yè)，才能增強經(jīng)濟抗風(fēng)險能力，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年以來(lái)，汕頭引導全市上下拿出“起跑就是沖刺、開(kāi)賽即是決賽”的干勁，迅速掀起新一輪重大項目建設熱潮，加快形成比學(xué)趕超、奮勇?tīng)幭鹊纳鷦?dòng)局面，為走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，在新時(shí)代經(jīng)濟特區建設中迎頭趕上提供有力支撐。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)土地要素保障，汕頭堅持抓“工改工”建平臺，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。針對人多地少的現狀，劃定163平方公里工業(yè)用地控制線(xiàn)，出臺推進(jìn)“工改工”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，統籌推進(jìn)“工改工”和大型產(chǎn)業(yè)集聚區建設。目前，全市已開(kāi)工建設“工改工”項目58宗，用地面積超3000畝；大型產(chǎn)業(yè)集聚區起步區內2500畝用地成片開(kāi)發(fā)方案獲省政府批復，計劃總投資約25億元的“四橫兩縱”道路基礎設施項目預計第四季度開(kāi)工、簽約。

　　圍繞加快構建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，汕頭提出5年打造7000億元產(chǎn)業(yè)集群的目標，并把招商引資工作放在重中之重。加強“一把手”抓招商引資，汕頭市委主要領(lǐng)導以上率下帶隊精準招商，走訪(fǎng)華潤集團、招商蛇口、格力電器、立訊精密等一批行業(yè)頭部企業(yè)，推動(dòng)總投資額超50億元的立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心等一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地建設，近3個(gè)季度共簽約項目50個(gè)、總投資額430億元。同時(shí)持續強化深汕深度協(xié)作，汕頭（深圳）協(xié)同創(chuàng )新交流中心投入運作，引入32個(gè)產(chǎn)業(yè)項目落地、總投資額186億元。

　　與此同時(shí)，深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋、科技服務(wù)體系提升“四大行動(dòng)”，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新要素交流、儀器設備共享、科研人才流動(dòng)等服務(wù)平臺，加快創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市，持續積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，謀劃召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境建設大會(huì )，聘任營(yíng)商環(huán)境特約監督員，徹底消除“重人情、輕規則”的不良風(fēng)氣，打造法治化、市場(chǎng)化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”是汕頭實(shí)現迎頭趕上的必由之路。汕頭將聚焦省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”培育計劃，加快構建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，謀劃辦好海上風(fēng)電國際論壇、新材料高峰論壇、澄?！皣H玩博會(huì )”、全國性大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，以及下一年度的國際紡織服裝博覽會(huì )、數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )等重大產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮產(chǎn)業(yè)發(fā)展名片。

　　一線(xiàn)案例

　　練江流域整治向2.0版本躍升

　　涼風(fēng)習習，穿過(guò)青山間，拂過(guò)練江面。在潮陽(yáng)區金浦街道梅東村，年過(guò)六旬的鄭堅德與老友漫步在練江邊的梅花濕地公園，欣賞著(zhù)碧波綠葉，回憶著(zhù)近年來(lái)練江從臟亂黑臭變成干凈清澈的一幕幕，發(fā)出嘖嘖稱(chēng)贊?！岸潭處啄陼r(shí)間，練江水質(zhì)變清了，還建成了濕地公園，讓群眾有了休閑好去處，人居環(huán)境比之前好多了?！彼缡歉锌?。

　　練江被譽(yù)為粵東“母親河”，曾是廣東省污染最嚴重的兩條河流之一。自2018年6月以來(lái)，汕頭市以決戰決勝之勢抓整治、建設施、促轉型，練江流域綜合整治取得顯著(zhù)成效，練江流域水質(zhì)持續好轉。

　　伴隨著(zhù)練江流域整治，汕頭以“壯士斷腕”的勇氣和決心，推進(jìn)印染企業(yè)“棄污進(jìn)園”。2018年12月31日24時(shí)，汕頭練江流域183家印染企業(yè)全部停產(chǎn)，潮陽(yáng)、潮南兩區紡織印染產(chǎn)業(yè)同時(shí)按下了“暫停鍵”。

　　暫停，是為了更好地整裝前行。潮陽(yáng)、潮南兩區相繼加快建設印染環(huán)保中心，將擬保留的印染企業(yè)集中到園區發(fā)展，以實(shí)現規范化建設和集中管理集中治污，促進(jìn)行業(yè)轉型升級和污染有效治理。如今，經(jīng)歷了陣痛期的印染產(chǎn)業(yè)卸下了污染的包袱，迎來(lái)了行業(yè)的重生，仍然是汕頭紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的重要一環(huán)。

　　通過(guò)截污控源，練江水質(zhì)持續得到改善，帶動(dòng)流域環(huán)境整體提升，進(jìn)一步推動(dòng)各地積極探索共建共治共享新模式。最直觀(guān)的是，沿岸很多村居紛紛圍繞“水”字做文章，把沿岸的荒地重新規劃建設成一個(gè)個(gè)公園，誕生了七星墩華美社區濕地公園、和平大橋濱江公園、梅花濕地公園等親水設施，讓城鄉宜居環(huán)境的成色更足，不斷提升周邊群眾的幸福感和獲得感。

　　成果來(lái)之不易，汕頭持續鞏固深化練江流域綜合整治成效，市領(lǐng)導嚴格執行駐點(diǎn)辦公制度，推動(dòng)練江流域綜合整治從1.0向2.0版本躍升，練江獲評“廣東省十大美麗河湖”，全市5個(gè)國考斷面水質(zhì)穩定達標，昔日“黑練”變“白練”。

　　值得一提的是，練江流域的根本性好轉，有力推動(dòng)汕頭形象回歸、信心回歸、潮商回歸、效率回歸。近年來(lái)，越來(lái)越多的潮商返鄉投資建設大項目就是最好的例子?！熬毥h(huán)境這幾年變化很大”“30年前的清綠感重現了”……近幾年逢春節、清明節等重要節假日，在外潮商返鄉探親期間，總能聽(tīng)到這樣發(fā)自?xún)刃牡穆曇簟?/p>

　　面向未來(lái)，汕頭明確要持之以恒、久久為功、常抓不懈，把務(wù)實(shí)管用的治污好經(jīng)驗堅持下去，加強日常監管巡查，強化流域各市協(xié)同配合，確保水質(zhì)持久穩定達標，把水清岸綠、魚(yú)翔淺底的美好場(chǎng)景持續下去。

　　數讀

　　●貨物進(jìn)出口保持較快增長(cháng)。1—8月，全市進(jìn)出口總額565.25億元，同比增長(cháng)10.1%。其中，占全市出口總量超四成的玩具、服裝及衣著(zhù)附件、塑料制品分別增長(cháng)50.2%、21.6%、11.8%，保持兩位數增長(cháng)

　　●積極用好新增專(zhuān)項債推動(dòng)項目建設，今年汕頭提前批專(zhuān)項債券項目59個(gè)，金額66億元，均已開(kāi)工，完成支付65.70億元，支付率99.55%。第二批專(zhuān)項債項目100個(gè)，金額101億元，已開(kāi)工99個(gè)，開(kāi)工率99%；已完成支付85.73億元，支付率84.88%

　　●加強“一把手”抓招商引資，推動(dòng)總投資額超50億元的立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心等一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地建設，近3個(gè)季度共簽約項目50個(gè)、總投資額430億元

　　●全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“三免”“好差評”“周六不打烊”制度，打造粵東首家24小時(shí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)布“秒批秒報”清單兩批共98項，市級綜合服務(wù)大廳進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現一窗受理比例達100%，依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“最多跑一次”比例達98%