在全國率先實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)自主報考駕駛人考試；在全國率先推出“警郵家+”服務(wù)模式；在全國率先推出輕微交通事故線(xiàn)上報警處理；率先上線(xiàn)全國首臺“六年免檢機”可90秒核發(fā)檢驗合格標志；率先推廣應用全國統一機動(dòng)車(chē)選號系統……十年來(lái)，廣東公安交管部門(mén)交出車(chē)駕管“放管服”改革亮眼“成績(jì)單”。

　　廣東機動(dòng)車(chē)保有量達3872萬(wàn)輛，駕駛人保有量達4873萬(wàn)人，全省車(chē)輛及駕駛人年均業(yè)務(wù)辦理量近3億宗。車(chē)多人多的現實(shí)，對“放管服”改革提出更高要求。如何進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，不斷提升車(chē)駕管服務(wù)能力和水平？

　　利民之事，絲發(fā)必興。黨的十八大以來(lái)，廣東省公安廳交通管理局認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化公安改革的決策部署和省委、省政府“數字政府”建設目標，把不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革指向，聚焦群眾和企業(yè)反映的問(wèn)題，不斷深化推進(jìn)公安交管“放管服”改革，全力打通“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，管理和服務(wù)水平持續提升。近年來(lái)，我省公安交管部門(mén)共分8批落實(shí)76項公安交管“放管服”舉措，群眾和企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。

　　奮斗歲月

　　每年為企業(yè)群眾節約成本約5億元

　　近日，公安部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn)，部署深化車(chē)檢制度改革。省公安廳交管局迅速部署，高站位推動(dòng)意見(jiàn)在我省有序有效實(shí)施……這是廣東積極根據上級有關(guān)部門(mén)部署，便利群眾企業(yè)辦事的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　瞄準群眾“急難愁盼”問(wèn)題，廣東公安交管部門(mén)創(chuàng )新建立“一號窗口”，集中受理群眾疑難雜癥事項?！啊惶柎翱凇C合我省公安機關(guān)交通管理部門(mén)內部相關(guān)單位職責、權限，實(shí)行跨部門(mén)、跨地區集中受理，聯(lián)動(dòng)解決群眾辦理交管業(yè)務(wù)中涉及機動(dòng)車(chē)和駕駛證管理及交通違法處理方面疑難事項?！笔」矎d交管局有關(guān)負責人說(shuō)，“一號窗口”實(shí)行首接負責制，需本省外地公安交警部門(mén)調查處理的，由受理地“一號窗口”轉至需協(xié)助調查處理地“一號窗口”。

　　無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)上路行駛是困擾全省農村交通安全管理的頑疾，偏遠地區群眾考取摩托車(chē)駕駛證、辦理摩托車(chē)登記難是原因之一。為此，我省創(chuàng )新推出摩托車(chē)“送考下鄉”和“帶牌銷(xiāo)售”措施，便利農村地區群眾考證、上牌。目前，全省除禁摩限摩的地市外，其余地市均已開(kāi)展摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”工作。全省95%中心鎮開(kāi)展了摩托車(chē)全科目考試業(yè)務(wù)。

　　明者因時(shí)而變。為響應企業(yè)復工復產(chǎn)工作要求，2020年2月，省公安廳交管局積極制定15項車(chē)駕管業(yè)務(wù)服務(wù)助力復工復產(chǎn)。如便利臨時(shí)行駛車(chē)號牌申領(lǐng)、優(yōu)化“交管12123”臨牌核發(fā)流程、指導協(xié)調機動(dòng)車(chē)安檢機構復工等。為保障擴大汽車(chē)消費相關(guān)政策精準落地，2022年5月份，省公安廳交管局制定出臺促進(jìn)汽車(chē)消費9條“放管服”配套便民保障措施，推行新車(chē)上牌“一證辦”“快捷辦”、二手車(chē)交易“簡(jiǎn)化辦”等，助力穩定經(jīng)濟基本盤(pán)和保障改善民生。

　　完善港澳入境車(chē)輛便利通行政策措施，助力大灣區經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，是省公安廳交管局的一項重要工作。近年來(lái)，我省逐步擴大澳門(mén)單牌車(chē)入出橫琴政策，澳門(mén)單牌車(chē)入出橫琴政策從初期只適用于在橫琴投資、工作、生活的澳門(mén)居民，擴展到所有年滿(mǎn)18周歲的澳門(mén)居民，總量限制從最初的400個(gè)增至1萬(wàn)個(gè)。2022年8月22日起，全面放開(kāi)澳門(mén)非營(yíng)運小客車(chē)（9座及9座以下）入出橫琴合作區配額，取消配額總量限制。截至目前，累計向1萬(wàn)多輛進(jìn)入橫琴的澳門(mén)機動(dòng)車(chē)核發(fā)電子臨時(shí)入境機動(dòng)車(chē)牌證。

　　一系列公安交管“放管服”改革舉措極大地促進(jìn)了降本增效。如今，免提交、免拓印、免復印、免填寫(xiě)已成為我省每項公安交管“放管服”業(yè)務(wù)的基本要求，預計每年為企業(yè)群眾節約成本費用約5億元。

　　90%以上交管業(yè)務(wù)可由社會(huì )化機構辦理

　　走進(jìn)位于廣州市天河北路366號首層的“警保郵”便民服務(wù)點(diǎn)，群眾除了可以辦理基本的保險服務(wù)外，還可以辦理多項車(chē)駕管服務(wù)。這是全省首家“警醫郵”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，群眾實(shí)現在“家門(mén)口”完成體檢、拍照、業(yè)務(wù)辦理等手續。

　　十年來(lái)，雖然我省車(chē)駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)辦渠道日益便利，但仍有部分業(yè)務(wù)需線(xiàn)下辦理。為滿(mǎn)足群眾龐大的業(yè)務(wù)需求，廣東公安交管部門(mén)不斷發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，推動(dòng)服務(wù)模式由窗口集中辦理業(yè)務(wù)向社會(huì )外放轉變，把服務(wù)觸角延伸到社會(huì )各個(gè)角落。

　　以摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”為例，廣東交警積極深化警企合作，將摩托車(chē)登記業(yè)務(wù)下放到摩托車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)。通過(guò)在相關(guān)企業(yè)建立機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，授權辦理摩托車(chē)登記業(yè)務(wù)，并聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)設置車(chē)輛購置稅、車(chē)船使用稅代辦點(diǎn)，協(xié)調保險公司進(jìn)駐提供購買(mǎi)保險服務(wù)，群眾在銷(xiāo)售企業(yè)購買(mǎi)摩托車(chē)后，即可在現場(chǎng)完成稅費繳納、保險購買(mǎi)、登記上牌等手續，形成群眾、企業(yè)多方共贏(yíng)良好局面。

　　目前，全省汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)、機動(dòng)車(chē)檢測站、駕校等均成為服務(wù)群眾的陣地，網(wǎng)點(diǎn)數量、投放自助機數量均位居全國第一，成功打造城市3公里、農村5公里交管實(shí)體服務(wù)圈。90%以上交管業(yè)務(wù)可由社會(huì )化機構辦理。

　　除面向社會(huì )化機構外放相關(guān)業(yè)務(wù)，廣東公安交管部門(mén)還按照“應放盡放”原則，將90%交管業(yè)務(wù)下放至縣級公安交管部門(mén)。如積極推進(jìn)縣級小型汽車(chē)駕駛人考試場(chǎng)建設，目前全省已有54%以上的縣(市)具備全科目考試能力。

　　為解決管理服務(wù)水平地區發(fā)展不平衡問(wèn)題，省公安廳交管局將全省劃分為若干個(gè)對口幫扶組，選取業(yè)務(wù)水平高、人員素質(zhì)強的地市為指導組，對落后市進(jìn)行對口幫扶，實(shí)現全省公安交管“放管服”改革工作落實(shí)一個(gè)標準、一個(gè)步調，齊頭并進(jìn)。

　　全省網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量占業(yè)務(wù)總量65%以上

　　2018年9月1日起，全省車(chē)船稅、保險數據信息實(shí)現互聯(lián)互通，全面取消提交紙質(zhì)憑證；2018年9月18日起，廣州市在全國率先正式啟用電子車(chē)輛購置稅憑證，并逐步在全省推廣應用……科技，為廣東公安交管“放管服”改革賦能。

　　近年來(lái)，廣東公安交管部門(mén)積極與稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)信息共享網(wǎng)絡(luò )核驗，在全國率先實(shí)現車(chē)輛購置稅紙質(zhì)憑證免提交，并協(xié)調開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)繳稅平臺，方便群眾就近繳稅、網(wǎng)上繳稅；與銀保監部門(mén)建立“車(chē)稅險信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺”，在全國率先實(shí)行機動(dòng)車(chē)交強險信息網(wǎng)上核查，群眾無(wú)需再提交機動(dòng)車(chē)交強險紙質(zhì)憑證；協(xié)調財政部門(mén)建設全省統一電子支付平臺。

　　“通過(guò)強化部門(mén)間協(xié)作配合，我們有效打破了部門(mén)之間的數據壁壘，實(shí)現‘讓數據多跑腿，群眾少跑路’，為企業(yè)群眾節省了大量的時(shí)間和金錢(qián)?！笔」矎d交管局相關(guān)負責人舉例說(shuō)，該局協(xié)調保險、稅務(wù)部門(mén)共享車(chē)稅險信息，全面實(shí)現相關(guān)紙質(zhì)材料免提交，每年為企業(yè)和群眾節省資金3億元。

　　各地公安交管部門(mén)因地制宜、積極創(chuàng )新。如廣州交警首創(chuàng )推出“云端辦”，讓群眾“足不出戶(hù)”辦理交通違法；深圳交警研發(fā)車(chē)駕寶辦證一體機、“六年免檢自助機”、車(chē)e棧智能牌證存儲機、“四合一”制證機等智能辦事機器；佛山交警利用大數據建成各類(lèi)業(yè)務(wù)應用模型，覆蓋交管全業(yè)務(wù)、全崗位、全流程……

　　據介紹，廣東公安交管部門(mén)近年來(lái)依托交管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和廣東政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現26項交管業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理。目前，全省網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量占業(yè)務(wù)總量65%以上，排名位居全國前列。

　　賡續奮斗

　　切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度

　　“放管服”沒(méi)有“休止符”。省公安廳交管局相關(guān)負責人介紹，接下來(lái)廣東公安交管部門(mén)將圍繞打造“忠誠車(chē)管”“安全車(chē)管”“智慧車(chē)管”“文明車(chē)管”“品牌車(chē)管”，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　在打造“忠誠車(chē)管”方面，堅持政治建警，深化黨建引領(lǐng)，在全省車(chē)管部門(mén)開(kāi)展黨建帶隊建示范單位和黨員先鋒崗創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)全省車(chē)管隊伍黨建隊建工作同部署、同檢查、同考核，鑄牢忠誠警魂。在打造“安全車(chē)管”方面，持續治理重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛人源頭隱患，強化機動(dòng)車(chē)及駕駛人準入管理，深入推進(jìn)源頭防范化解道路交通安全風(fēng)險，更好發(fā)揮車(chē)駕管預防道路交通事故第一道防線(xiàn)作用。

　　在打造“智慧車(chē)管”方面，加快“車(chē)駕業(yè)務(wù)智能監督系統”建設，實(shí)現監督智能化、管理精細化、評價(jià)制度化。同時(shí)，積極完善車(chē)管所畫(huà)像制度，每季度開(kāi)展一次全省車(chē)管所畫(huà)像工作，從窗口服務(wù)成效、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )延伸、業(yè)務(wù)監督管理、源頭隱患治理等維度動(dòng)態(tài)呈現各地工作趨勢和問(wèn)題短板，及時(shí)督促各地整改提高。

　　“我們將持續強化車(chē)管部門(mén)內務(wù)管理和執法規范化建設，完善車(chē)管所辦事大廳、考試場(chǎng)、登記服務(wù)站等對外窗口管理評價(jià)辦法，細化窗口工作人員行為指引，以細致、精致、極致的規范管理促進(jìn)‘文明車(chē)管’建設?！笔」矎d交管局相關(guān)負責人說(shuō)，圍繞打造“品牌車(chē)管”，接下來(lái)將持續完善粵港澳大灣區跨境車(chē)輛管理服務(wù)平臺建設，并不斷創(chuàng )新出臺更多便民利企舉措，推動(dòng)全省車(chē)管所提質(zhì)增效。

　　“在持續推進(jìn)車(chē)駕管‘放管服’改革中，我們的思路是以贏(yíng)得群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)、以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，緊盯民意、效率、規范三方面發(fā)力?！笔」矎d交管局相關(guān)負責人說(shuō)。一是緊盯民意。以“平安廳”信箱為重點(diǎn)，梳理匯總“網(wǎng)絡(luò )、窗口、熱線(xiàn)”等渠道民意訴求，精準聚焦群眾辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，改進(jìn)服務(wù)方式，推出便民舉措。二是緊盯效率。持續提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)水平，不斷優(yōu)化審批服務(wù)，便利企業(yè)群眾辦事，積極推動(dòng)減材料、減時(shí)限工作，提高辦理效率。三是緊盯規范。堅持“優(yōu)服”與“嚴管”雙輪同轉，充分運用科學(xué)技術(shù)，積極創(chuàng )新監管方式，強化重點(diǎn)環(huán)節監督，提升隊伍內部管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　一線(xiàn)案例

　　“全國一等車(chē)輛管理所”廣州公安車(chē)輛管理所：

　　車(chē)駕管網(wǎng)辦率提升至85%

　　十年來(lái)，廣州汽車(chē)保有量從185萬(wàn)輛增長(cháng)至345萬(wàn)輛；機動(dòng)車(chē)駕駛人從331萬(wàn)人增長(cháng)至649萬(wàn)人。如何滿(mǎn)足廣大人民群眾對車(chē)駕管業(yè)務(wù)的需求？廣州交警堅持以人民為中心，不斷推進(jìn)公安交管“放管服”改革，推動(dòng)便民服務(wù)再提升。

　　十年間，廣州交警致力于簡(jiǎn)政放權、惠企利企，如今辦理公安交管業(yè)務(wù)不再出現排長(cháng)隊現象。在窗口服務(wù)上，交警部門(mén)做到“簡(jiǎn)化辦”“一窗辦”“一證辦”，每年減免紙質(zhì)材料近2800萬(wàn)份，業(yè)務(wù)受理時(shí)間提速超45%，車(chē)駕管網(wǎng)辦率提升到85%。在駕駛人考試方面，啟用了集綜合業(yè)務(wù)、駕考業(yè)務(wù)、查驗業(yè)務(wù)、檔案保管等多功能一體化的化龍考場(chǎng)，全市日均各科目考試能力超過(guò)1萬(wàn)宗，日均考證1500宗，實(shí)現考能、發(fā)證量在全省走在前列。2020年8月，廣州公安車(chē)輛管理所被公安部評定為“全國一等車(chē)輛管理所”。

　　群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。十年來(lái)，廣州交警多渠道多形式多途徑滿(mǎn)足人民群眾需求，大力推進(jìn)社會(huì )化服務(wù)建設，現有124家汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)和24家二手車(chē)交易市場(chǎng)辦理中小客車(chē)新車(chē)上牌、過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)，社會(huì )化業(yè)務(wù)辦理量已占全市同類(lèi)業(yè)務(wù)70%，69家警醫郵、警郵便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)日均受理22種常見(jiàn)車(chē)管業(yè)務(wù)1000余宗。同時(shí)，在省內首家試運行12123語(yǔ)音服務(wù)平臺，15個(gè)席位同時(shí)在線(xiàn)，提供超300萬(wàn)宗次服務(wù)。

　　近年來(lái)，科技讓車(chē)駕管業(yè)務(wù)更智慧。十年來(lái)，廣州交警本著(zhù)“讓數據多跑腿”的思路，將1000多萬(wàn)份機動(dòng)車(chē)、駕駛證檔案資料電子化，實(shí)現群眾足不出戶(hù)即可云端辦理機動(dòng)車(chē)、駕駛證檔案轉遞；建成機動(dòng)車(chē)查驗智能審核中心和車(chē)管業(yè)務(wù)監管中心，實(shí)行業(yè)務(wù)后臺智能審核、業(yè)務(wù)點(diǎn)全方位監管和數據分析，每日審核和分析各類(lèi)業(yè)務(wù)數據超過(guò)1萬(wàn)宗，對全市1000多個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)點(diǎn)進(jìn)行視頻覆蓋；作為全國首批推廣實(shí)施駕駛證電子化便利措施的城市，已為198萬(wàn)多名駕駛人核發(fā)電子駕駛證，提供在線(xiàn)“亮證”“亮碼”服務(wù)。

　　創(chuàng )新永無(wú)止境。廣州交警還在全國率先推出機動(dòng)車(chē)查驗類(lèi)業(yè)務(wù)“跨省通辦”，通過(guò)自主建設“全國e通辦”系統，群眾在湖南衡陽(yáng)、廣西防城港、廣東汕頭等省內外合作城市辦理機動(dòng)車(chē)查驗業(yè)務(wù)，每宗業(yè)務(wù)節省群眾2天辦理時(shí)間，減少路程跑動(dòng)約1000公里，節省各類(lèi)費用1500元左右，該措施在全國推廣。同時(shí)，在全國率先推出“一號通”智慧短信服務(wù)，群眾只要撥打“36512123”電話(huà)，就能收到5G短信，獲得量身定制的車(chē)管業(yè)務(wù)信息，享受24小時(shí)全天候的精準業(yè)務(wù)信息，極大方便群眾了解車(chē)管業(yè)務(wù)。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。廣州交警車(chē)駕管“放管服”改革實(shí)踐，只是廣東公安交管部門(mén)積極破解車(chē)駕管工作難點(diǎn)，切實(shí)讓廣大群眾享受改革紅利的一個(gè)縮影。目前，全省除廣州車(chē)管所之外，還有中山車(chē)管所、深圳車(chē)管所、佛山車(chē)管所先后獲評“全國一等車(chē)輛管理所”，成為廣東車(chē)駕管服務(wù)的一張張靚麗名片。

　　十年來(lái)，這些車(chē)管所因地制宜，探索推出大批便民利企舉措。如深圳車(chē)管所推出了24小時(shí)車(chē)管所、車(chē)駕管自助服務(wù)辦事廳、“警郵家+”服務(wù)模式等；佛山車(chē)管所建設了機動(dòng)車(chē)電子檔案影像系統、駕駛人考試科目智能評判系統、機動(dòng)車(chē)PDA智能查驗系統、排隊叫號管理系統等；中山車(chē)管所推出網(wǎng)上辦事大廳、駕證自主約考、到期駕證預先換、郵寄號牌證件到家等便民服務(wù)系列工程。

　　數讀

　　●將網(wǎng)點(diǎn)布局向農村延伸，90%交管業(yè)務(wù)下放至縣級公安交管部門(mén)

　　●全省新注冊登記摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”比例超過(guò)70%

　　●目前全省農村地區有95%中心鎮開(kāi)展摩托車(chē)全科目考試業(yè)務(wù)

　　●我省互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺（交管12123APP）核發(fā)電子駕駛證14252054張

　　●二手車(chē)異地交易登記政策已為20萬(wàn)名車(chē)主提供便利