“村里通了自來(lái)水，再不用為水發(fā)愁了?！笨粗?zhù)群眾喝上放心水，梅州市大埔縣楓朗鎮和村村黨支部書(shū)記鄧城安臉上洋溢著(zhù)幸福的笑容。去年以來(lái)，大埔縣不斷加大資金投入，統籌省級涉農資金用于自然村集中供水工程，切實(shí)解決村民“用水難”問(wèn)題。

　　從“用水難”到“喝好水”，背后是全省深化涉農資金整合改革取得的成效。2018年以來(lái)，廣東通過(guò)涉農資金的統籌整合，一批批鄉村振興亮點(diǎn)工程也讓群眾收獲了實(shí)實(shí)在在的幸福感。

　　涉農資金整合改革只是全省涉農改革中的一項，黨的十八大以來(lái)，廣東聚焦農村土地制度、農村集體產(chǎn)權制度、農村基本經(jīng)營(yíng)制度、農業(yè)支持保護制度、城鄉融合發(fā)展體制機制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，強化鄉村振興制度供給，全面激發(fā)鄉村振興內生發(fā)展動(dòng)力。

　　夯實(shí)發(fā)展基礎??

　　土地制度改革激發(fā)新活力

　　土地制度改革是農業(yè)農村改革的關(guān)鍵所在，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證（下稱(chēng)“土地確權”），是全面深化農村改革的基礎性工作，2011年廣東先行開(kāi)展土地確權試點(diǎn)，2016年全省全面鋪開(kāi)確權工作。

　　截至2018年10月底，全省已確權到戶(hù)承包地面積3420.88萬(wàn)畝，頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)1066.79萬(wàn)本，確權面積和頒證率均已超過(guò)97%，基本完成了確權工作任務(wù)。

　　“拿到土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)的‘紅本本’，承包農戶(hù)就可以更放心地流轉土地經(jīng)營(yíng)權?！比A南農業(yè)大學(xué)地方法制研究中心主任、廣東鄉村振興咨詢(xún)委員會(huì )委員陳亞平說(shuō)，通過(guò)農村承包地確權頒證，為廣東的鄉親們還權賦能，讓農民吃上了“定心丸”，促進(jìn)了農村土地“三權分置”。

　　農民吃上了“定心丸”，通過(guò)土地流轉激發(fā)活力的案例在廣東各地遍地開(kāi)花。

　　豐收節過(guò)后，在收割完早稻并已重新平整的田地上，潮州市潮安區江東鎮下湖村溪東種養合作社負責人黃繼青與農戶(hù)們一起忙著(zhù)在地里打理格?；?、鼠尾草等花苗，“到10月份的時(shí)候，這里將是一片花?！?。

　　他眼前的這片土地有470畝，是2019年合作社通過(guò)承租方式從下湖村流轉而來(lái)，合作社通過(guò)水稻種植和發(fā)展農文旅結合，打造了一個(gè)詩(shī)情畫(huà)意的農旅樂(lè )園，還帶動(dòng)一批青年回鄉創(chuàng )業(yè)，為當地注入產(chǎn)業(yè)振興新力量，也讓這片土地重煥生機。

　　事實(shí)上，依托土地確權的成果，全省各地在土地流轉方面，探索出不少創(chuàng )新經(jīng)驗。

　　環(huán)湖綠道與田野交織相融，依山傍水、山清水秀，猶如一幅唯美的山水畫(huà)卷……隨著(zhù)江門(mén)市在全省率先探索“兩預兩委托”（預流轉、預整合，委托鎮或村集體統籌經(jīng)營(yíng)、委托第三方統一發(fā)包公開(kāi)招標）土地流轉模式的不斷實(shí)施，開(kāi)平市大沙鎮大塘面村統籌整合了100多畝零散土地，不斷打造農耕文化體驗區、鄉村市集，引入發(fā)展了鄉村創(chuàng )客公社、加工體驗坊等農業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　如今，大塘面村村集體經(jīng)濟收入也由原來(lái)每年2萬(wàn)元增長(cháng)到每年超15萬(wàn)元，這個(gè)曾經(jīng)的水庫移民村逐漸被激活，重新煥發(fā)生機。

　　土地制度的改革，讓農村耕地撂荒問(wèn)題也得到破解。

　　云浮市新興縣天堂鎮內東村和南順村以“托管+流轉”的模式，分別通過(guò)將土地托管給村（組）管理，由村集體將土地流轉至第三方農業(yè)公司，通過(guò)土地流轉，撂荒耕地問(wèn)題得到解決的同時(shí)，農業(yè)公司能得到充足的土地種植糧食，村民能得到土地流轉收益，村集體能得到管理收益。

　　從全省來(lái)看，廣東不斷健全農村承包地“三權分置”制度體系，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉的意見(jiàn)》，推出加快推動(dòng)農村承包地經(jīng)營(yíng)權流轉十條措施，支持各地探索土地碎片化整治新路徑，基本建立覆蓋縣、鎮、村三級土地流轉服務(wù)平臺，探索推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，截至2021年底，全省農村承包地流轉面積占比達52.86%。

　　除了土地確權和土地流轉，圍繞土地制度，近年來(lái)，廣東各項改革“接二連三”：積極推進(jìn)佛山市南海區農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)；穩步推進(jìn)新一輪宅基地制度改革試點(diǎn)；持續推進(jìn)墾造水田和拆舊復墾；探索開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)等。

　　喚醒沉睡資產(chǎn)??

　　農村集體產(chǎn)權制度改革取得新進(jìn)展

　　近日，位于清遠市清城區石角鎮的6宗商鋪、廠(chǎng)房、土地等農村產(chǎn)權項目正式上線(xiàn)廣東省農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)平臺。這是該平臺建成以來(lái)首批上線(xiàn)公開(kāi)招拍的產(chǎn)權交易項目。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，此舉可以進(jìn)一步盤(pán)活農村閑置資源資產(chǎn)，規范農村產(chǎn)權流轉交易行為，促進(jìn)農村產(chǎn)權和生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)和高效配置，推動(dòng)農村產(chǎn)權在更大范圍、更高平臺流動(dòng)和配置。

　　廣東始終堅持把農村集體產(chǎn)權制度改革作為全面深化改革、實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，2017至2019年先后承擔了三批次國家改革試點(diǎn)任務(wù)，2020年5月全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革整省試點(diǎn)，穩妥有序推進(jìn)改革任務(wù)落地落實(shí)。

　　“做好農村集體產(chǎn)權制度改革，關(guān)鍵還是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農民收入?！比A南農業(yè)大學(xué)教授羅明忠認為，農村集體產(chǎn)權制度改革推動(dòng)土地等資源要素向更有能力的經(jīng)營(yíng)主體流轉，并通過(guò)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、綠色化，有效提升農業(yè)綜合生產(chǎn)效率，促進(jìn)農村沉睡的集體資產(chǎn)有效盤(pán)活與利用，增加農民收入。

　　云浮在這方面作出積極有效的探索，在該市新興縣筠誠牧業(yè)車(chē)崗鎮竹圍養殖小區，項目建設正在推進(jìn)中。項目采用“政企村共建”模式，項目一期投資2000萬(wàn)元。初步測算，項目投產(chǎn)后年均產(chǎn)值約1500萬(wàn)元，可帶動(dòng)新興縣10多個(gè)村集體經(jīng)濟增收200多萬(wàn)元。

　　省農業(yè)農村廳的數據顯示，截至2021年10月底，全省基本完成農村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務(wù)，廣東省村組兩級已登記賦碼農村集體經(jīng)濟組織243616個(gè)，共確認集體經(jīng)濟組織成員6300.33萬(wàn)人，頒發(fā)股權證書(shū)1045.70萬(wàn)本。

　　與此同時(shí)，全省持續開(kāi)展扶持壯大村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)。2019年以來(lái)，累計扶持3364個(gè)行政村發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，每村補助資金50萬(wàn)元；2021年，省委全面深化改革委員會(huì )布置在江門(mén)、梅州及陽(yáng)江陽(yáng)東區、清遠佛岡縣、揭陽(yáng)揭東區開(kāi)展發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟專(zhuān)項改革試點(diǎn)，率先探索積累經(jīng)驗。

　　匯聚金融活水??

　　農業(yè)投融資體制改革實(shí)現大突破

　　全面推進(jìn)鄉村振興離不開(kāi)金融的有力支撐。黨的十八大以來(lái)，廣東統籌推進(jìn)農業(yè)投融資體制改革,探索健全農業(yè)支持保護制度。

　　早在2014年6月，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化金融改革完善金融市場(chǎng)體系的意見(jiàn)》明確要求進(jìn)一步深化農村金融改革，提高金融服務(wù)“三農”水平；加大對粵東粵西粵北地區振興發(fā)展的金融支持力度，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。在此背景下，同年9月26日，廣東省政府在云浮召開(kāi)了粵東粵西粵北地區農村金融工作現場(chǎng)會(huì )，研究部署推進(jìn)粵東粵西粵北地區普惠金融建設和農村金融改革發(fā)展工作。備受關(guān)注的《廣東省開(kāi)展農村普惠金融試點(diǎn)方案》也在會(huì )上正式出爐。

　　近年來(lái)，為加大金融支農力度，我省扎實(shí)推進(jìn)財政資金與金融支農政策雙輪驅動(dòng)，大力支持現代農業(yè)示范區以“政銀?！薄巴顿J補”等形式引導更多的金融資本投向“三農”領(lǐng)域。

　　農業(yè)投融資體制改革中，涉農資金整合改革尤其值得關(guān)注。2018年以來(lái)，廣東深入推進(jìn)涉農資金統籌整合改革，將9部門(mén)26項專(zhuān)項資金統一整合為一個(gè)“大專(zhuān)項”，省財政每年度統籌涉農資金規模超300億元，八成以上投向市縣基層，九成以上投向粵東粵西粵北地區，再次掀起全力推動(dòng)農業(yè)農村改革的新高潮。

　　廣東把現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設作為實(shí)施鄉村振興戰略的“牛鼻子”。自2018年啟動(dòng)該項工作以來(lái)，全省主要農業(yè)縣實(shí)現省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，形成國家級、省級、市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局，這樣成績(jì)的取得與涉農資金整合改革密不可分。

　　截至2021年，省級涉農資金已支持建設161個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，這些資金直接撥付給產(chǎn)業(yè)園實(shí)施企業(yè)，給予企業(yè)充分自主權，大大激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。

　　與此同時(shí)，廣東還成立省級金融支農促進(jìn)會(huì )，不斷深化打造“政銀保擔基企”全方位金融支農大格局。截至2022年6月末，廣東涉農貸款余額1.99萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.7%。

　　除此之外，全面完成鄉村振興綜合改革試點(diǎn)任務(wù)；協(xié)同推進(jìn)7個(gè)縣（市）、39個(gè)中心鎮城鄉融合發(fā)展省級試點(diǎn)，實(shí)現試點(diǎn)層級全覆蓋；有序推進(jìn)珠三角村改居社區綜合配套改革……

　　一著(zhù)棋活，全盤(pán)皆活。廣東充分用好改革這一關(guān)鍵一招，全面深化農業(yè)農村改革，著(zhù)力破解影響制約“三農”發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。