7月11日，據廣州市市場(chǎng)監督管理局消息，廣州新近出臺《關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境全面提升開(kāi)辦企業(yè)一體化便利服務(wù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》對標國際國內先進(jìn)標準，立足企業(yè)群眾辦事體驗，聚焦減環(huán)節、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)四個(gè)改革維度，提出開(kāi)辦企業(yè)全流程便利化辦理及配套服務(wù)、后續監管的12條新舉措，更大力度推動(dòng)提升優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境。

　　開(kāi)辦企業(yè)全鏈條一網(wǎng)通辦如“網(wǎng)購”；準入準營(yíng)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)服務(wù)“一站式”；監管服務(wù)政策有“溫度”……關(guān)注企業(yè)群眾實(shí)際辦事需求，廣州重點(diǎn)推動(dòng)準入準營(yíng)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)服務(wù)更精準，市場(chǎng)主體的滿(mǎn)意度不斷提升。

　　除了固化多項在全國領(lǐng)先的改革成果外，廣州還率先聚焦企業(yè)需求拓展便利化改革至準營(yíng)領(lǐng)域，推動(dòng)準入準營(yíng)同步提速。去年年底，廣州市市場(chǎng)主體總量突破300萬(wàn)戶(hù)，新登記市場(chǎng)主體的數量和企業(yè)數量均居全省第一，如今，該數量仍在持續增長(cháng)中。

　　更便利??開(kāi)辦企業(yè)全鏈條一網(wǎng)通辦如“網(wǎng)購”

　　“真的很方便，申請能一網(wǎng)通辦，辦好來(lái)拿證就可以了?！?1日上午10時(shí)許，在廣州市荔灣區政務(wù)服務(wù)中心的開(kāi)辦企業(yè)“一窗通取”專(zhuān)窗，陽(yáng)女士從荔灣區市場(chǎng)監管局工作人員手中接過(guò)營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)開(kāi)辦大禮包。

　　陽(yáng)女士是廣州新成立的一家物管公司的工作人員。幾年前，她也曾申請開(kāi)辦過(guò)公司。如今，廣州開(kāi)辦企業(yè)全鏈條一網(wǎng)通辦的便利度讓她頗為滿(mǎn)意。

　　“以前拿照辦稅辦許可，至少也要跑個(gè)四五趟，現在網(wǎng)上申請通辦，跟‘網(wǎng)購’一樣，一次就能辦多部門(mén)的證，不用跑動(dòng)了?！标?yáng)女士說(shuō)，“而且咨詢(xún)的渠道也很便捷，不明白就問(wèn)5G導辦?！?/p>

　　環(huán)節少了、速度快了、服務(wù)細了，還有了“大禮包”。市場(chǎng)主體的感受，正是改革的發(fā)力點(diǎn)。

　　關(guān)注企業(yè)群眾實(shí)際辦事需求，廣州重點(diǎn)推動(dòng)準入準營(yíng)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)服務(wù)更精準。在實(shí)行“照、章、稅、保、金、銀”多事項實(shí)現一表填報、一網(wǎng)通辦基礎上，支持開(kāi)辦企業(yè)相關(guān)事項一次性同步辦理或分段辦理，實(shí)現全流程電子化辦理。

　　近期，隨著(zhù)《意見(jiàn)》出臺，廣州全面提升開(kāi)辦企業(yè)一體化便利服務(wù)，12條新舉措更大力度優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境。據廣州市市場(chǎng)監管局一級調研員張云珠介紹，《意見(jiàn)》對標世界銀行宜商環(huán)境評估新標準，壓減全鏈條辦事環(huán)節、時(shí)間和成本，形成更高效便捷、群眾感受更好的開(kāi)辦企業(yè)新流程。

　　《意見(jiàn)》第一條至第六條明確，以開(kāi)辦企業(yè)便利化改革為重要抓手，實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋，全方位推廣一網(wǎng)通取開(kāi)辦企業(yè)電子辦事結果，深度拓展開(kāi)辦企業(yè)電子化要素多元化綜合應用場(chǎng)景，推動(dòng)涉企證照智能聯(lián)辦，實(shí)行就業(yè)登記和參保登記統一辦理，探索推廣企業(yè)賬戶(hù)預約賬號免費開(kāi)戶(hù)服務(wù)。

　　《意見(jiàn)》明確，實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)“照、章、稅、保、金、銀”多事項一網(wǎng)通辦全覆蓋，支持一次性同步辦理或分段辦理，實(shí)現全流程電子化辦理；實(shí)行就業(yè)登記和參保登記統一辦理，通過(guò)數據共享方式采集信息，無(wú)需另行單獨申請；探索推廣企業(yè)賬戶(hù)預約賬號免費開(kāi)戶(hù)服務(wù)，加強政銀合作，方便企業(yè)開(kāi)辦后快捷辦理其他事務(wù)。

　　“這12條新舉措將持續推動(dòng)市場(chǎng)準入準營(yíng)雙向便利，提升服務(wù)企業(yè)能力，完善事中事后監管，以更快速度、更高效率為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更精細服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng )造力?！睆堅浦檎f(shuō)。

　　更精準??準入準營(yíng)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)服務(wù)“一站式”

　　在廣州，多項便捷措施助力企業(yè)準入準營(yíng)同步提速。

　　《意見(jiàn)》明確，實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報。申請人申報的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在標準地址庫范圍內的，除涉及負面清單不實(shí)行自主申報外，一網(wǎng)通平臺可以自動(dòng)匹配并提供標準地址選擇，申請人承諾申報的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法真實(shí)有效即可辦理，無(wú)需上傳產(chǎn)權證明或租賃合同等材料。

　　在破除“準入難”基礎上，如何加快解決“準營(yíng)難”？《意見(jiàn)》指出，廣州將大力推動(dòng)“一照通行”涉企證照智能聯(lián)辦，為企業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)涉及的高頻許可事項與營(yíng)業(yè)執照申辦提供“便捷一站式”集成服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現“一網(wǎng)聯(lián)辦、一照通行”。

　　“廣州將繼續深化企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）三項自主申報，優(yōu)化標準地址庫范圍，持續更新市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報負面清單，賦能注冊登記智能規范審批，著(zhù)力構建寬松便捷的市場(chǎng)準入環(huán)境?！睆堅浦檎f(shuō)。

　　開(kāi)辦企業(yè)要如何辦手續？智能化指引更便捷。在廣州市荔灣區政務(wù)服務(wù)中心，設有商事登記自助區、開(kāi)辦企業(yè)專(zhuān)區等區域，配備5G智慧導辦等手段。

　　廣州進(jìn)一步固化多項在全國領(lǐng)先的改革成果，如企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所三項標準化自主申報和智能審批深度應用，首創(chuàng )5G智慧導辦“網(wǎng)購式”便利服務(wù)機制，打造機器人實(shí)時(shí)應答、后臺導辦及時(shí)跟進(jìn)、技術(shù)和業(yè)務(wù)人員補位反饋的三級立體導辦機制，靶向精準解決企業(yè)辦事過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　　同時(shí)，首推企業(yè)賬戶(hù)預約賬號免費開(kāi)戶(hù)服務(wù)，率先搭建電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章、電子發(fā)票無(wú)介質(zhì)聯(lián)發(fā)機制，推動(dòng)全程零跑動(dòng)、零成本、最快半天辦結，更大力度推動(dòng)提升優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境。

　　率先聚焦企業(yè)需求拓展便利化改革至準營(yíng)領(lǐng)域和企業(yè)全生命周期服務(wù)，廣州積極推廣提升企業(yè)群眾辦事體驗相關(guān)制度。

　　《意見(jiàn)》第九條至第十一條明確，實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)身份驗證信息互認，實(shí)現“一次認證，全網(wǎng)通辦”；推行外商投資企業(yè)準入一站式服務(wù)，深化商事登記“跨境通”服務(wù)；推行開(kāi)辦企業(yè)5G智慧線(xiàn)上全程精準導辦服務(wù)和線(xiàn)下開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區相結合，為企業(yè)群眾提供更貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“目前，在廣州的電子營(yíng)業(yè)執照已經(jīng)基本覆蓋了政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。我們期待，能更廣泛地應用電子印章?！睆堅浦榻榻B，下一步，廣州將根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的精神，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將營(yíng)業(yè)執照電子印章拓展到金融、稅務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。

　　據介紹，廣州還將全方位推廣一網(wǎng)通取開(kāi)辦企業(yè)電子辦事結果，創(chuàng )建“e證通”應用歸集電子照、章、票、證、社保和銀行開(kāi)戶(hù)信息等，推動(dòng)實(shí)現營(yíng)業(yè)執照一碼展示企業(yè)證照信息，還將深度拓展開(kāi)辦企業(yè)電子化要素應用，大力推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章綜合應用在政務(wù)服務(wù)、公共事務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域的多元化應用場(chǎng)景。

　　數據顯示，目前，廣州市支持電子營(yíng)業(yè)執照在市區兩級247個(gè)部門(mén)5659個(gè)政務(wù)服務(wù)事項辦理中應用互認，支持11家銀行983個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)使用電子營(yíng)業(yè)執照辦理銀行開(kāi)戶(hù)，大力推動(dòng)部門(mén)間數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　依托市可信認證服務(wù)平臺，廣州創(chuàng )新推動(dòng)電子印章在辦理用電申請、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)合同在線(xiàn)簽約應用電子印章簽署相關(guān)電子文件，最大程度優(yōu)化全程電子化服務(wù)效率，提升企業(yè)辦事體驗。

　　更到位??監管服務(wù)政策有“溫度”

　　準入的放寬并不意味著(zhù)放寬監管?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步細化對自主申辦事項監管措施，深度融合信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理與“雙隨機、一公開(kāi)”監管，對自主申報事項進(jìn)行靶向抽查、精準監管，做到放得好，管得住。

　　廣州將進(jìn)一步把“寬進(jìn)”與“嚴管”有效銜接起來(lái)，把激發(fā)市場(chǎng)活力、規范市場(chǎng)秩序更好地結合起來(lái)，細化自主申辦事項監管措施，以繡花功夫將靶向抽查、精準監管落到實(shí)處。

　　《意見(jiàn)》明確，加強企業(yè)自主申報事項的后續監管，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”、信用風(fēng)險分類(lèi)監管機制，維護良好市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體合法權益。

　　《意見(jiàn)》提出，申請人應當對自主申報事項的提交材料和承諾書(shū)的合法性、真實(shí)性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。市場(chǎng)監管部門(mén)建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，深度融合信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理與“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加大對企業(yè)自主申報事項的抽查頻率。企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并向社會(huì )公示，堅決查處提交虛假材料取得市場(chǎng)主體登記行為。

　　據介紹，今年3月實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理條例》增設了歇業(yè)制度，廣州市荔灣區市場(chǎng)監管局率先為市場(chǎng)主體提供歇業(yè)服務(wù)。

　　針對受新冠肺炎疫情影響的部分暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但仍有較強經(jīng)營(yíng)意愿和能力的市場(chǎng)主體，廣州市荔灣區市場(chǎng)監管部門(mén)打破“一刀切”式注銷(xiāo)退市模式，為經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體提供一個(gè)緩沖性的制度選擇，讓政府的監管服務(wù)政策更有“溫度”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。

　　12條新舉措亮點(diǎn)

　　——實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋

　　——全方位推廣一網(wǎng)通取開(kāi)辦企業(yè)電子辦事結果

　　——深度拓展開(kāi)辦企業(yè)電子化要素應用

　　——推動(dòng)涉企證照智能聯(lián)辦

　　——實(shí)行就業(yè)登記和參保登記統一辦理

　　——探索推廣企業(yè)賬戶(hù)預約賬戶(hù)免費開(kāi)戶(hù)服務(wù)

　　——實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍自主標準化申報

　　——實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報

　　——實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)身份驗證信息互認

　　——推行外商投資企業(yè)準入一站式服務(wù)

　　——持續提升開(kāi)辦企業(yè)便利化體驗

　　——加強對自主申報事項的事中事后監管