一周前，珠海高新區赴深舉辦5.0產(chǎn)業(yè)新空間推介會(huì )，推動(dòng)深珠兩地實(shí)現產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、人才對接，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。上月底，珠海舉行5.0產(chǎn)業(yè)新空間集中開(kāi)工（簽約）儀式，26個(gè)項目簽約落戶(hù)，投資總額達560.05億元。

　　一個(gè)個(gè)重大項目如同“超級引擎”，不僅是穩投資、促增長(cháng)的“壓艙石”，更是推進(jìn)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“強心劑”。今年以來(lái)，珠海高效統籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。上半年，珠海完成規模以上工業(yè)增加值748.61億元，同比增長(cháng)8.5%，增速排全省第二；工業(yè)投資同比增長(cháng)39.9%，增速高于全省21.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　珠海，正以“青春之城 活力之都”的奮發(fā)姿態(tài)，加速邁向“萬(wàn)億工業(yè)強市”，在全省“一核一帶一區”區域發(fā)展格局中勇當輻射帶動(dòng)珠江西岸加快發(fā)展、促進(jìn)東西兩岸融合互動(dòng)的核心城市，打造粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　新空間

　　“拿地即開(kāi)工” 沖刺萬(wàn)億工業(yè)強市

　　從高空俯瞰珠海金灣，平沙西南，黃茅海畔，高欄港高速西側，昔日兩片空地正在以令人驚嘆的速度發(fā)生變化——上百臺打樁機同步運轉，數十臺工程車(chē)來(lái)回穿梭，如火如荼的景象令人印象深刻。

　　這里正在打造珠海在建規模最大、配套最齊全的5.0產(chǎn)業(yè)新空間項目。位于該地的平沙電子電器產(chǎn)業(yè)園、珠海西站電子信息產(chǎn)業(yè)園，從拿到施工許可到開(kāi)工，僅用時(shí)兩天，近800名施工人員火速完成集結。

　　“像這樣大體量的施工準備，正常情況下需要一個(gè)月，我們壓縮到兩天就完成了?！比A發(fā)集團華港投資建設有限公司執行董事朱佳富說(shuō)。

　　快，是珠海吹響“產(chǎn)業(yè)第一”攻堅戰嘹亮號角的必然要求。

　　“為改變‘項目等土地’‘土地等項目’的局面，我們加快實(shí)施‘拿地即開(kāi)工’‘交地即發(fā)證’‘交驗即發(fā)證’模式?！敝楹Ｊ凶匀毁Y源局有關(guān)負責人說(shuō)，這三大模式從“串聯(lián)辦理”變?yōu)椤安⒙?lián)辦理”，有效破解了產(chǎn)業(yè)項目審批落地環(huán)節多、流程長(cháng)、落地慢等問(wèn)題。

　　原本最快需要一個(gè)半月時(shí)間辦理的多項許可證，如今縮短至兩個(gè)工作日內同步核發(fā)。數據是最好的例證，截至6月末，珠海全市計劃2022年內開(kāi)工5.0產(chǎn)業(yè)新空間項目（不含鶴洲新區，不含建筑面積10萬(wàn)平方米以下項目）共41個(gè)，開(kāi)工建筑面積達941萬(wàn)平方米。

　　一批按照“低成本、高標準、規?；?、配套全、運營(yíng)優(yōu)”5.0標準建設的產(chǎn)業(yè)新空間相繼涌現，為重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體支撐。

　　以大灣區醫療器械生物醫藥產(chǎn)業(yè)園為例，該5.0產(chǎn)業(yè)新空間是聚焦醫療器械、生物醫藥的專(zhuān)業(yè)化園區，集檢測、試驗、研發(fā)、生產(chǎn)功能于一體，可滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)“拎機投產(chǎn)”。

　　不僅如此，園區還按照城市級配套思路，構建產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，在園區內及周邊配備商業(yè)、人才安居住房、工業(yè)鄰里，使產(chǎn)業(yè)社區不僅成為工作場(chǎng)所，也成為產(chǎn)業(yè)人群的生活場(chǎng)所。

　　“我們看中珠海高新區集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潛力，這里沉淀了大量?jì)?yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才?！边x擇投資珠海的武岳峰科創(chuàng )合伙人劉劍說(shuō)。

　　筑巢引鳳，項目來(lái)棲，產(chǎn)業(yè)集群在珠海加速形成，數據顯示，近期，珠海擬簽約的億元以上重點(diǎn)項目就有68個(gè)，投資總額約757.05億元。

　　新探索

　　全國首部地方性法規守工業(yè)用地紅線(xiàn)

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚新空間。盤(pán)活土地資源、給工業(yè)用地劃紅線(xiàn)，珠海正以立法保障力促“產(chǎn)業(yè)第一”。

　　今年6月1日，《珠海經(jīng)濟特區工業(yè)用地控制線(xiàn)管理規定》正式施行，這是珠海首次通過(guò)特區立法權嚴格管控工業(yè)控制紅線(xiàn)，也是全國首部專(zhuān)門(mén)規范工業(yè)用地控制線(xiàn)的地方性法規。

　　此前，珠海市人大常委會(huì )圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地展開(kāi)調研。調研發(fā)現，珠海市存在用地總量少、土地用途變更預期突出、產(chǎn)業(yè)用地退出機制不健全等問(wèn)題，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，亟待從制度上加以規范。

　　隨著(zhù)法規出臺實(shí)施，上述情況迎來(lái)一系列“破冰”舉措。

　　“立法為全市近200平方公里工業(yè)用地，劃定了最嚴法律紅線(xiàn)?！敝楹Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委副主任王詠霞說(shuō)。

　　法規對工業(yè)用地設“雙底線(xiàn)”：全市工業(yè)用地控制線(xiàn)范圍內的總用地面積不得低于全市建設用地總面積的30%，工業(yè)用地面積不得低于工業(yè)用地控制線(xiàn)范圍內的總用地面積的75%。

　　同時(shí)，珠海還創(chuàng )新性對工業(yè)用地控制線(xiàn)分級分類(lèi)管控，將除村集體留用地以外的所有已供工業(yè)用地均納入工業(yè)用地控制線(xiàn)。一級控制線(xiàn)內的工業(yè)用地應當特殊保護、嚴格管理，除法規明確規定的情形外，不得改變土地用途或者調出一級控制線(xiàn)區域范圍。工業(yè)控制線(xiàn)內城市更新項目嚴禁“工改商”“工改居”，嚴防工業(yè)配套項目“房地產(chǎn)化”。

　　“這些條款目的是穩定工業(yè)發(fā)展預期，打擊炒賣(mài)和囤積工業(yè)用地行為?！敝楹Ｊ凶匀毁Y源局總規劃師李清分析稱(chēng)，通過(guò)立法將工業(yè)用地作為戰略資源加以保護，更有利于控制工業(yè)用地流失、穩定工業(yè)用地總規模。

　　為加大低效用地盤(pán)活和土地收儲力度，《珠海市6類(lèi)低效用地整治行動(dòng)指引》配套出臺，指導全市各區統籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策和土地市場(chǎng)運行情況，制定土地儲備3—5年滾動(dòng)計劃。

　　“此次通過(guò)特區法規而不是規章或是規范性文件，對工業(yè)用地控制線(xiàn)進(jìn)行管控，體現了珠海破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、筑牢產(chǎn)業(yè)地基的決心與魄力?！敝楹Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委主任雍靈說(shuō)。

　　按照計劃，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一”總抓手，珠海將在5年內統籌新增和盤(pán)活工業(yè)用地約50平方公里，首年熟地整備不少于7000畝，保障重點(diǎn)項目用地需求。

　　新引擎

　　精準招商加速壯大新興產(chǎn)業(yè)集群

　　今年3月，珠海市人民政府與欣旺達電動(dòng)汽車(chē)電池有限公司簽署項目投資協(xié)議，為珠海新能源產(chǎn)業(yè)鏈補齊了至關(guān)重要的一塊短板。

　　根據協(xié)議，欣旺達電池將在珠海投資建設欣旺達新能源生產(chǎn)基地項目。項目占地面積約800畝，總投資120億元，完成建設后達到年產(chǎn)動(dòng)力電池和儲能電池30GWh的產(chǎn)能，預計明年下半年可投產(chǎn)運營(yíng)。

　　這是珠海新能源產(chǎn)業(yè)鏈精準招商的典型案例，也是珠海打好產(chǎn)業(yè)攻堅戰的精準打法。

　　當前，珠海正緊緊圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫藥與健康4大主導產(chǎn)業(yè)，在智能家電、裝備制造、精細化工3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中用力，迅速做大做強全市“4+3”支柱產(chǎn)業(yè)集群。

　　招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”,也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的“最強引擎”。上月底，在富山工業(yè)城奠基儀式上，26個(gè)優(yōu)質(zhì)項目集中簽約，投資總額超560億元；全市連片規模最大、全省單一項目建設總量領(lǐng)先的5.0產(chǎn)業(yè)新空間開(kāi)工建設。

　　這是珠海開(kāi)足馬力推動(dòng)項目落地的有效例證。今年以來(lái)，全市各區步入招商引資“加速度”：上半年，香洲區新引進(jìn)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目290個(gè)；金灣區新引進(jìn)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目299個(gè)；斗門(mén)區對接300多家企業(yè)，意向投資額約2511.86億元；高新區新引進(jìn)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目295個(gè)，億元以上注冊（制造業(yè)）企業(yè)數80個(gè)。

　　一邊是如火如荼建設的5.0產(chǎn)業(yè)新空間，另一邊是快速落地的產(chǎn)業(yè)項目。在這背后，持續優(yōu)化的營(yíng)商軟環(huán)境是硬實(shí)力。

　　除開(kāi)通24小時(shí)招商熱線(xiàn)，珠海還首創(chuàng )“企業(yè)管家”服務(wù)體系，為來(lái)珠投資客商安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)，從客商落地到項目投產(chǎn)，提供實(shí)地考察、商務(wù)活動(dòng)安排、手續代辦等一攬子的“管家式”服務(wù)。

　　隨著(zhù)《珠海市全面深化改革2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)，66項改革舉措中，26項務(wù)實(shí)舉措是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展而展開(kāi)，旨在為做強產(chǎn)業(yè)集群、壯大實(shí)體經(jīng)濟營(yíng)造良好的制度和政策環(huán)境。