9月6日，巴斯夫（廣東）一體化基地首套裝置正式投產(chǎn)的消息傳來(lái)，位于湛江市東海島內的中科煉化生產(chǎn)技術(shù)部負責人張志忠忍不住開(kāi)心地擊了一下掌：“湛江發(fā)展迎來(lái)了新的加速度！這將進(jìn)一步發(fā)揮東海島‘鏈長(cháng)’優(yōu)勢和磁石效應，加快石化產(chǎn)業(yè)集聚?！?/p>

　　從簽署合作備忘錄到建成首套裝置，僅用四年兩個(gè)月的時(shí)間，總投資100億歐元的巴斯夫（廣東）一體化基地項目不僅跑出了令世界稱(chēng)嘆的“湛江速度”，更讓湛江這座工業(yè)城市再次被世界聚焦。一批世界500強企業(yè)落戶(hù)東海島，綠色鋼鐵和綠色石化兩大千億級臨港產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

　　從東海灘涂，到產(chǎn)業(yè)高地；從邊陲之城，到投資熱土，湛江發(fā)展日新月異的背后，是全市上下將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的每一環(huán)中，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境的不懈努力。

　　循道而行，湛江謀定而動(dòng)。以改革推動(dòng)，以法治護航，一條營(yíng)商活力與城市發(fā)展同頻共振之路正在南海之濱向前鋪展，一扇向世界開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

　　聚焦市場(chǎng)主體??

　　“一企一策”助企穩產(chǎn)增產(chǎn)

　　今年3月，中科煉化10萬(wàn)噸/年EVA（乙烯-醋酸乙烯共聚物）裝置一次開(kāi)車(chē)成功，填補了中國石化在華南地區EVA生產(chǎn)的空白。

　　而對于中科煉化計劃經(jīng)營(yíng)部副經(jīng)理周聰，除了關(guān)注本公司的發(fā)展情況外，他還將注意力放在了今年投產(chǎn)的巴斯夫（廣東）一體化基地項目首套裝置?！半m然我們與巴斯夫的發(fā)展方向有所不同，但在物料、人才、技術(shù)等方面都能實(shí)現互通共享，我期待雙方在未來(lái)攜手共進(jìn)?！?/p>

　　巴斯夫（廣東）一體化基地首套裝置成功投產(chǎn)，也讓湛江市發(fā)改局黨組書(shū)記、局長(cháng)郭雄同樣充滿(mǎn)期待?！鞍退狗蝽椖渴堑聡髽I(yè)在華投資規模最大的單體項目，將進(jìn)一步吸引更多巴斯夫合作伙伴和世界500強企業(yè)到湛江投資、開(kāi)展經(jīng)貿合作，也將為湛江加強國際交往、提升開(kāi)放水平創(chuàng )造更優(yōu)越的條件和環(huán)境?！?/p>

　　龍頭企業(yè)落戶(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、招商“引力”倍增的背后是一座城市著(zhù)力提升營(yíng)商環(huán)境的內功與遠見(jiàn)。

　　去年3月29日，省委、省政府出臺《關(guān)于支持湛江加快建設省域副中心城市打造現代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見(jiàn)》，推動(dòng)湛江加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，湛江聚焦市場(chǎng)主體，釋放發(fā)展動(dòng)能。2021年，湛江當年定為“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”，并制定《湛江市“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)方案》，以“一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一個(gè)專(zhuān)班、一張作戰表、一抓到底”的工作方法，對項目建設中存在問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，為項目提供制度保障。

　　“這其中最明顯的就是政府官員成為了‘店小二’，政府成為了項目的‘貼心管家’?！闭拷薪?jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨委委員王瑋介紹，湛江市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區圍繞巴斯夫（廣東）一體化基地項目，在2018年專(zhuān)門(mén)成立項目推進(jìn)領(lǐng)導小組，由區主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，下設項目對接協(xié)調工作小組、配套設施建設工作小組、項目報批工作小組、土地征收與報批工作小組、園區規劃工作小組等9個(gè)專(zhuān)責小組，為項目加快推進(jìn)提供組織保障。

　　此外，對于已落戶(hù)、投產(chǎn)的企業(yè)，湛江成立相應的服務(wù)專(zhuān)班，實(shí)行全面摸排、一企一策、清單交辦、隨時(shí)交辦、閉環(huán)服務(wù)。對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監測與研判，重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)穩生產(chǎn)，盯緊2022年新投產(chǎn)、已投產(chǎn)未達產(chǎn)企業(yè)項目。

　　通過(guò)“一企一策”的專(zhuān)班服務(wù)，湛江市“鏈主”企業(yè)發(fā)展效能持續增強：湛江鋼鐵公司每月累計產(chǎn)量都保持兩位數增長(cháng)；中科煉化公司增加4萬(wàn)噸原油加工量生產(chǎn)指標；中海油湛江分公司擬將塢修時(shí)間由136天縮減至120天；湛江晨鳴再增加產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸……

　　項目還沒(méi)落地，用地指標已經(jīng)有所保障；企業(yè)還沒(méi)入駐，審批手續已經(jīng)相繼辦好；物料還沒(méi)送達，運輸道路已經(jīng)全部打通；工廠(chǎng)還沒(méi)有投產(chǎn)，上下游配套產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐。湛江久久為功地厚植企業(yè)發(fā)展沃土，以“造環(huán)境”引入好項目，以實(shí)際行動(dòng)讓企業(yè)心動(dòng)。

　　據統計，今年1—7月，湛江市重點(diǎn)項目累計完成投資480.83億元，新開(kāi)工重點(diǎn)項目51個(gè)，數量創(chuàng )歷史同期新高。

　　“獨木不成林。接下來(lái)湛江在服務(wù)好市場(chǎng)主體的基礎上，將營(yíng)造上下游、左右鏈集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！睋拷泄ば啪窒嚓P(guān)負責人介紹，未來(lái)湛江將重點(diǎn)規劃建設大型產(chǎn)業(yè)集聚區，到2025年重點(diǎn)打造千億級綠色鋼鐵、綠色石化、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群，大力培育汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。至“十四五”末，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值3000億元以上，年均增長(cháng)約25%。

　　強化機制建設??

　　法治先行護航企業(yè)發(fā)展

　　湛江市港通供應鏈管理有限公司相關(guān)負責人陳先生對湛江營(yíng)商環(huán)境的變化有著(zhù)直觀(guān)的感受：“從網(wǎng)上提交資料到審批完成，用時(shí)不到30分鐘，而且不用提交任何的紙本材料，我們感到很滿(mǎn)意?！?/p>

　　企業(yè)的滿(mǎn)意，源于湛江全過(guò)程探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從機制建設統領(lǐng)全局發(fā)展的有益探索。

　　去年3月，湛江市委、政法委牽頭市直政法有關(guān)單位，結合各自職能出臺《關(guān)于落實(shí)政法機關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推出107條舉措，在金融糾紛、自助立案、訴訟管理等方面精準施策。

　　今年5月，《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》施行，以法規的形式對湛江市開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)成果予以固化，在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)活力、開(kāi)放創(chuàng )新、法治保障四方面提出60條舉措，明確提出“組織設立外籍人才服務(wù)專(zhuān)區，為外籍人才出入境、停居留等提供便利”“推進(jìn)國際貿易‘單一窗口’與交通物流信息節點(diǎn)的對接，推進(jìn)國際貿易與運輸領(lǐng)域的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合”等規定，促進(jìn)湛江市營(yíng)商環(huán)境走上法治化、國際化軌道，以更好地與國際項目對接。

　　今年6月，為了進(jìn)一步細化措施抓實(shí)具體工作，湛江市出臺《2022年湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，從19個(gè)方面提出94項措施，細化了362條可量化、可考核的工作任務(wù)，包括貫徹執行穩外資安商惠企政策、獎勵政策、進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間、進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)成本、提供“一企一策”的個(gè)性化貼身服務(wù)等，以項目服務(wù)提質(zhì)助推營(yíng)商環(huán)境提升。

　　一系列機制建設，讓湛江營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，改變也在每一個(gè)湛江人身邊悄然發(fā)生：企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一窗通取”，相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現“指尖辦”；新開(kāi)辦企業(yè)“設立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票”全鏈條1天就可辦成；公章刻制和首次申領(lǐng)發(fā)票合并在0.5天辦結，新設立企業(yè)可免費領(lǐng)取稅控設備；實(shí)現“證照分離”，企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，能快速辦理許可證并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；辦理出入境證件材料齊全的申請人“只跑一次”即可完成全部申辦手續……

　　水深則魚(yú)悅，城強則賈興。緊握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一城市發(fā)展“生命線(xiàn)”，湛江以強化機制建設引領(lǐng)全局發(fā)展，幫助企業(yè)減負，增強市場(chǎng)活力，持續提升廣大企業(yè)滿(mǎn)意度和獲得感，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　提升開(kāi)放能級??

　　打造一流國際化營(yíng)商環(huán)境

　　日前，伴隨汽笛長(cháng)鳴，廣東金嶺糖業(yè)集團有限公司的一批2600噸成品白砂糖，通過(guò)中歐班列首次出口烏茲別克斯坦。這家糖企業(yè)也成為了湛江制糖加工貿易企業(yè)搭乘中歐班列的快車(chē)出口中亞國家名單上的一員。

　　在南海之濱，巴斯夫（廣東）一體化基地項目首套裝置所需的進(jìn)口設備通過(guò)貨輪運抵東海島，龐大的設備在短時(shí)間便完成檢驗證書(shū)驗核、集裝箱查驗、木質(zhì)包裝檢疫等工作，快速運達項目現場(chǎng)。

　　各個(gè)口岸的商貿繁忙，折射出湛江營(yíng)商環(huán)境這一“軟實(shí)力”的持續提升，更凸顯了湛江邁出國門(mén)、走向世界的奮進(jìn)風(fēng)采。

　　今年以來(lái)，湛江市對標先進(jìn)城市，積極打造一流的國際化營(yíng)商環(huán)境。在《2022年湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》中增加RCEP鼓勵性義務(wù)和市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度內容，針對RCEP30項相關(guān)義務(wù)分別提出19項具體措施，全力融入和服務(wù)西部陸海新通道。

　　以國際標準優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，湛江推進(jìn)一系列特色鮮明的改革舉措。

　　——優(yōu)化大宗散貨檢驗監管模式，將危險化學(xué)品“口岸查驗+目的地檢驗”調整為口岸“批批驗核+抽批檢測”，快速驗放鐵礦、化肥、硫磺等重點(diǎn)進(jìn)出口貨物。

　　——加快推進(jìn)“智慧口岸”建設，積極推進(jìn)國際貿易“單一窗口”標準版各項應用功能在湛江口岸落地應用，提高口岸信息化水平。

　　——支持沿線(xiàn)企業(yè)采用“提前申報”、進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“到港直裝”模式，提供“先放后驗”等便捷通關(guān)服務(wù)。

　　——實(shí)施《湛江市高質(zhì)量落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）若干措施》，率先在全省提出落實(shí)RCEP的22條具體舉措。

　　位于西部陸海新通道、粵港澳大灣區、海南自貿港三大國家戰略交匯處的湛江，正以打造物流樞紐為重點(diǎn)，深化區域合作聯(lián)動(dòng)。

　　據湛江海關(guān)統計數據顯示，今年上半年湛江貨物進(jìn)出口總額為320.4億元，增長(cháng)39.4%，增速居全省前列。其中，重大項目企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)142.7%，占外貿進(jìn)出口總值50.1%，拉動(dòng)外貿增長(cháng)41.1%。對RCEP國家外貿進(jìn)出口值超73億元，增長(cháng)超69%。一組組數據恰恰印證了湛江持續向好的國際化營(yíng)商環(huán)境，中外企業(yè)“看好湛江、投資湛江”勢頭愈加強勁。

　　放眼今日湛江，聯(lián)通國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源，全力打造國內國際雙循環(huán)戰略支點(diǎn)的新格局正逐漸形成：與海南相向而行，廣東·海南（徐聞）特別合作區建設已編制可行性報告；與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作日益密切，RCEP進(jìn)出口貿易高地初具規模；湛江綜合保稅區和跨境電商綜合試驗區做大做強，創(chuàng )建廣東自貿試驗區粵西片區步伐加快……

　　外貿保穩提質(zhì)成效顯著(zhù)，湛江交出亮眼“成績(jì)單”。據統計，今年上半年湛江市地區生產(chǎn)總值為1705.83億元，同比增長(cháng)1.6%，經(jīng)濟運行企穩回升持續向好。