地下管線(xiàn)是保障城市正常運行和健康發(fā)展的重要基礎設施和城市“生命線(xiàn)”，近日，廣州市規劃和自然資源局聯(lián)合市住房和城鄉建設局、市保密局聯(lián)合印發(fā)《廣州市地下管線(xiàn)信息在線(xiàn)共享實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），率先探索地下管線(xiàn)脫敏共享利用機制，為全面提升城市安全韌性提供制度保障。

　　由于地下管線(xiàn)長(cháng)期敷設于地下，屬于隱蔽工程，“看不見(jiàn)”“摸不著(zhù)”，所以，建立“管線(xiàn)一張圖”，讓管線(xiàn)“看得見(jiàn)”，對城市安全管理至關(guān)重要；而另一方面，地下管線(xiàn)信息數據屬于國家秘密，直接在政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下使用地下管線(xiàn)數據庫或信息系統，涉及數據保密和安全問(wèn)題。

　　廣州市自2015年開(kāi)展地下管線(xiàn)智能化工程以來(lái)，建設了地下管線(xiàn)綜合管理信息系統。目前地下綜合管線(xiàn)（3米以上市政道路）總長(cháng)度接近9萬(wàn)公里，覆蓋11個(gè)轄區，涵蓋給水、排水、電力、通信、燃氣、工業(yè)、熱力、石油、垃圾真空和綜合管廊等十大類(lèi)。如何在保障信息安全的情況下，充分發(fā)揮地下管線(xiàn)數據作用成為廣州市亟待解決的問(wèn)題。

　　廣州市積極響應《廣東省加強城市地下市政基礎設施建設工作方案》相關(guān)要求，著(zhù)眼提升普查成果使用效能，充分挖掘數據信息應用場(chǎng)景，在確保數據信息安全的情況下，開(kāi)展地下管線(xiàn)信息脫敏試點(diǎn)工作；研究制定地下管線(xiàn)信息脫敏規則，積極探索經(jīng)脫敏處理后的地下管線(xiàn)信息數據在政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下供各級政府、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)及部分產(chǎn)權單位使用的可行方式。

　　納入城市大數據體系

　　按照《廣州市地下管線(xiàn)綜合管理工作要點(diǎn)》工作要求，在全國沒(méi)有制度文件先例借鑒的情況下，廣州市著(zhù)眼提升普查成果使用效能，充分挖掘數據信息應用場(chǎng)景，在確保數據信息安全的情況下，開(kāi)展地下管線(xiàn)信息脫敏試點(diǎn)工作，推進(jìn)地下管線(xiàn)信息在線(xiàn)共享，構建安全可靠的數據使用及共建共享環(huán)境。

　　市規劃和自然資源局有關(guān)負責人解釋?zhuān)懊撁簟奔慈コ舾行畔?，對涉密數據進(jìn)行保密技術(shù)處理。該《實(shí)施方案》以住房城鄉建設等相關(guān)保密要求為基準，“脫敏”后的地下管線(xiàn)信息不含國家秘密、工作秘密和敏感信息。對地下管線(xiàn)數據進(jìn)行脫敏處理后，地下管線(xiàn)數據通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境在線(xiàn)共享使用。

　　《實(shí)施方案》的地下管線(xiàn)信息共享單位為廣州市地下管線(xiàn)建設管理領(lǐng)導小組成員單位。地下管線(xiàn)數據脫敏后，納入城市大數據體系，通過(guò)智慧廣州時(shí)空大數據平臺，面向全市地下管線(xiàn)建設管理領(lǐng)導小組成員單位提供管線(xiàn)信息在線(xiàn)共享服務(wù)。各區政府在線(xiàn)共享轄區范圍內所有脫敏處理后的地下管線(xiàn)數據。管線(xiàn)權屬單位及建設單位，由所屬行業(yè)主管部門(mén)依規按需授權提供相應的地下管線(xiàn)數據。

　　根據《實(shí)施方案》的脫敏規則，對廣州市地下管線(xiàn)綜合管理信息系統現有地下管線(xiàn)數據及時(shí)進(jìn)行脫敏處理，構建全市地下管線(xiàn)“一張圖”，實(shí)現 “數據采集-更新入庫-脫敏處理-共享應用-及時(shí)反饋”的全過(guò)程閉環(huán)管理，發(fā)揮地下管線(xiàn)數據作用。

　　同時(shí)，推動(dòng)新增管線(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新，保障落實(shí)《廣州市地下管線(xiàn)工程竣工信息入庫工作指引》，加強管線(xiàn)規劃條件核實(shí)，收集管線(xiàn)竣工測量、補測補繪、管線(xiàn)權屬單位報送管線(xiàn)信息等，實(shí)現地下管線(xiàn)綜合管理信息系統動(dòng)態(tài)更新，提高管線(xiàn)信息準確性。

　　推進(jìn)將脫敏處理后的地下管線(xiàn)數據導入城市信息模型（CIM）平臺，推動(dòng)管線(xiàn)脫敏數據與發(fā)改、住建、交通、城管、水務(wù)等主管部門(mén)信息系統互聯(lián)互通，支撐項目建設與地下管線(xiàn)的運行、管理、日常巡查、保護工作，以有效減少管線(xiàn)事故發(fā)生，增強城市應急和防災減災能力，提高城市競爭力，保障城市可持續發(fā)展。