碧波環(huán)繞的東海島上，三大投資超百億美元級項目“高歌猛進(jìn)”，500強企業(yè)紛紛搶灘落子；粵西唯一的4E標準國際機場(chǎng)湛江吳川機場(chǎng)投入運行，“空鐵時(shí)代”從藍圖躍進(jìn)日常；廣湛鐵路湛江灣海底隧道掘進(jìn)突破4000米，“蛟龍”穿海進(jìn)城……迎著(zhù)2023年的曙光，放眼湛江大地，處處升騰著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的新氣場(chǎng)。

　　重點(diǎn)項目是穩定經(jīng)濟增長(cháng)的“壓艙石”，是補齊發(fā)展短板的“加速器”。眼下，湛江進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)重點(diǎn)項目數量最多、完成投資額最高、產(chǎn)業(yè)集聚效應最強的高光時(shí)期。去年前11月，全市重點(diǎn)項目累計完成投資748.75億元，相當于全市固定資產(chǎn)投資體量的70%，新開(kāi)工重點(diǎn)項目76個(gè)，數量創(chuàng )歷史同期新高。

　　不斷培育壯大的重點(diǎn)項目，就如抽芽的新苗，想要長(cháng)成參天大樹(shù)，就少不了優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境如陽(yáng)光雨露般的滋潤。當前，湛江全市上下將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的每一環(huán)中，完善機制推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作常態(tài)化長(cháng)效化，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，為重點(diǎn)項目建設“保駕護航”。

　　機制先行??

　　市領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目“全覆蓋”

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項復雜的系統工程，如何下好“一盤(pán)棋”、擰緊“一股繩”，形成推動(dòng)優(yōu)化提升的整體合力，是近年來(lái)南海之濱不斷探索的方向?！耙粋€(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一個(gè)專(zhuān)班、一張作戰表、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機制在這片熱土上不斷實(shí)踐。

　　為建立領(lǐng)導親自?huà)鞄浂綄C制，湛江市出臺《湛江市重點(diǎn)項目總指揮部組建方案》，市委、市政府主要領(lǐng)導親自?huà)鞄浂綄?，每月召開(kāi)或按需隨時(shí)召開(kāi)總指揮部會(huì )議，領(lǐng)導和統籌推進(jìn)全市重點(diǎn)項目的謀劃建設工作。

　　與此同時(shí)，湛江對所有重點(diǎn)項目實(shí)施掛圖作戰，每個(gè)重點(diǎn)項目均明確分管市領(lǐng)導和牽頭責任單位，實(shí)現市領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目“全覆蓋”，推動(dòng)湛江重點(diǎn)項目“加速跑”。

　　主要經(jīng)濟運行指標、全市固定資產(chǎn)投資情況、重點(diǎn)項目建設進(jìn)度……步入湛江市發(fā)展和改革局一樓大廳，各類(lèi)數據實(shí)時(shí)一目了然跳躍著(zhù)，背后具象化的，是湛江對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的執著(zhù)和信心。

　　依托固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項目建設綜合管理平臺，湛江在線(xiàn)監測全市重大項目建設，實(shí)施分級分層監測調度的“云攻堅”。

　　該平臺可實(shí)現對全市464項在建重點(diǎn)項目、241項前期預備項目以及183項專(zhuān)項債項目的在線(xiàn)調度和管理。相關(guān)部門(mén)也得以及時(shí)協(xié)調項目存在問(wèn)題和困難，督促有關(guān)責任單位加快推進(jìn)項目建設。

　　“湛江在全省地級市以上率先成立市重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，率先在全市重大項目一線(xiàn)成立聯(lián)合黨委和工作專(zhuān)班臨時(shí)黨支部，全面梳理重點(diǎn)項目推進(jìn)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題?！闭拷邪l(fā)展和改革局黨組書(shū)記、局長(cháng)郭雄表示，專(zhuān)班抽調各單位業(yè)務(wù)骨干，全程對接項目前期審批工作，針對關(guān)鍵項目實(shí)行并聯(lián)審批和容缺審批服務(wù)，最大限度簡(jiǎn)化項目審批手續。

　　規劃領(lǐng)航??

　　用地審批進(jìn)入快車(chē)道

　　走進(jìn)湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區東海島片區，可見(jiàn)恢宏的大樓、現代化的廠(chǎng)房、縱橫交錯的道路，園區施工機器聲隆隆，建設場(chǎng)面如火如荼，昔日的荒山野嶺華麗轉身，成為承載大工業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展的強大“洼地”。

　　產(chǎn)業(yè)園區是培育重點(diǎn)項目的重要載體和引擎。早在2020年12月，湛江委托石油和化學(xué)工業(yè)規劃院編制的《湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，經(jīng)廣東省工信廳、發(fā)改委聯(lián)合批復通過(guò)。

　　根據規劃，該產(chǎn)業(yè)園區將依托中科煉化項目和巴斯夫項目為雙龍頭，向中下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，規劃到2035年園區總投資超過(guò)2200億元，年產(chǎn)值超過(guò)2300億元，為重點(diǎn)項目建設開(kāi)足馬力。

　　土地要素跟著(zhù)走，重點(diǎn)項目才能“大展拳腳”。據湛江市發(fā)展和改革局相關(guān)工作負責人表示，湛江統籌安排全市爭取的計劃指標，優(yōu)先保障急需建設的市級重大項目用地需求，有效推動(dòng)重大項目用地審批進(jìn)入快車(chē)道。湛江廉江清潔能源項目先行用地報自然資源部5天獲取審批，便是“湛江速度”的見(jiàn)證。

　　據統計，截至2022年12月12日，湛江全市共使用土地計劃指標13120畝，有效保障98個(gè)項目用地需求，全力保障廣東廉江清潔能源、廣湛高鐵和機場(chǎng)高速公路一期等各類(lèi)重大項目用地需求。

　　貼心跟進(jìn)??

　　提供“保姆式”幫辦服務(wù)

　　在湛江，為重大項目配備一名“首席服務(wù)專(zhuān)員”已是常態(tài)。

　　“首席服務(wù)專(zhuān)員可以在能源工程、制造業(yè)重大項目、交通基礎設施、商貿流通等重要領(lǐng)域，跟進(jìn)重大項目遇到的難題?！睋拷邪l(fā)展和改革局相關(guān)工作負責人表示，湛江還實(shí)行廳級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重大項目責任制，成立湛江市推動(dòng)重大項目落地投產(chǎn)工作專(zhuān)班，以常態(tài)化機制服務(wù)推動(dòng)重大項目如期簽約、開(kāi)工、竣工和投產(chǎn)。

　　“全過(guò)程幫辦服務(wù)”是湛江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一亮點(diǎn)舉措。湛江完善重大項目審批服務(wù)專(zhuān)區，組成全流程幫辦服務(wù)團隊共同為重大項目前期審批手續提供“保姆式”幫辦服務(wù)，全程跟進(jìn)項目落地建設前的各項工作。

　　比如，在服務(wù)巴斯夫（廣東）一體化基地項目過(guò)程中，湛江市協(xié)調省生態(tài)環(huán)境廳、巴斯夫公司、技術(shù)單位組成“四方專(zhuān)班”，召開(kāi)11次專(zhuān)題服務(wù)協(xié)調會(huì )，推動(dòng)加快編制環(huán)評報告。

　　最終，巴斯夫（廣東）一體化基地項目環(huán)評文件于2022年6月17日通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳批復，并于9月6日動(dòng)工建設，切實(shí)縮短了項目落地時(shí)間。

　　重大項目更需要做好上門(mén)服務(wù)。此前，為加快推進(jìn)湛江吳川機場(chǎng)轉場(chǎng)工作，湛江市發(fā)展和改革局迅速制定“快速辦理”方案，主動(dòng)前移服務(wù)，組織服務(wù)專(zhuān)班上門(mén)到湛江吳川機場(chǎng)現場(chǎng)辦公，為機場(chǎng)公司辦理遷移業(yè)務(wù)，實(shí)現“一次申請、一次辦結”，當場(chǎng)核發(fā)了新的營(yíng)業(yè)執照。

　　企業(yè)聲音

　　專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊助項目順利審批

　　世界的目光又一次投向湛江東海島。去年7月19日，國際化工巨頭德國巴斯夫歐洲公司發(fā)布消息稱(chēng)，公司已作出最終投資決策，全面推進(jìn)位于湛江的一體化基地項目，該基地生產(chǎn)工程塑料的首套裝置即將投入運營(yíng)。至2030年，巴斯夫將投資100億歐元建設該項目。

　　項目于去年9月6日舉行全面建設暨首套裝置投產(chǎn)儀式，代表著(zhù)一期項目進(jìn)入全面建設加速階段。9月15日舉辦的湛江—巴斯夫招商推介會(huì )上有11家企業(yè)分別與湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、巴斯夫公司簽約，預計投資70億元、產(chǎn)值超110億元。

　　據悉，湛江市成立巴斯夫項目推進(jìn)領(lǐng)導小組，下設辦公室和8個(gè)專(zhuān)責小組負責對接項目建設中的具體事項。項目自?xún)蓢偫硪?jiàn)證簽約以來(lái)，召開(kāi)了9次省級高層協(xié)商會(huì )議、43次市級聯(lián)合工作會(huì )議，各專(zhuān)責小組工作會(huì )議近百次。

　　“湛江建立了專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，在項目審批節點(diǎn)安排專(zhuān)人實(shí)時(shí)協(xié)助推動(dòng)?！睋嚓P(guān)工作負責人表示，該項目首期項目用海從選址、生態(tài)評估等前期工作到獲得用海批復僅用時(shí)5個(gè)月，創(chuàng )造廣東省重點(diǎn)項目用海（填海）批復時(shí)間最短紀錄。

　　此外，項目重點(diǎn)工作成立專(zhuān)家服務(wù)團隊，邀請國內石化、化工、水文、海洋、環(huán)保權威專(zhuān)家組成專(zhuān)家工作團隊，助力巴斯夫項目最大限度減少污染物排放，大氣污染物壓減20%以上，廢水排放量比原計劃減少89%以上。