俯瞰廉江城區。圖片來(lái)源：南方日報

　　新型城鎮化、縣鎮管理體制改革和安鋪鎮小城市規劃建設試點(diǎn)穩步推進(jìn)；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善特色產(chǎn)業(yè)體系；探索建立教育編制周轉池，破解編制使用固化問(wèn)題……初冬的廉江，正如火如荼地推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”）集成式改革，全面打好改革的組合拳，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現城鄉融合發(fā)展。

　　今年，湛江市委十二屆七次全會(huì )明確提出，當前湛江改革發(fā)展的主攻方向是抓經(jīng)濟、抓民生、抓作風(fēng)、抓環(huán)境，必須持續用力、久久為功。為貫徹落實(shí)湛江市委有關(guān)要求，廉江積極主動(dòng)，致力于自我革新，全力破解體制機制障礙，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，激發(fā)釋放縣鎮村發(fā)展的活力動(dòng)力，加力提速“百千萬(wàn)工程”。

　　強化制度保障

　　筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”

　　產(chǎn)業(yè)興，則縣域興。如何補齊發(fā)展的短板，推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)？廉江立足資源稟賦，結合自身特點(diǎn)和條件，為產(chǎn)業(yè)量身定制了發(fā)展方向，走出一條以特色產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)的融合發(fā)展的新路子。

　　緊緊抓住作為全省“百千萬(wàn)工程”典型縣、新型城鎮化試點(diǎn)縣和縣鎮管理體制改革試點(diǎn)縣以及石嶺鎮開(kāi)展全域土地綜合整治國家級試點(diǎn)、雅塘鎮開(kāi)展二輪土地延包整鎮推進(jìn)試點(diǎn)、安鋪鎮作為小城市規劃建設試點(diǎn)的機遇，廉江協(xié)同高效推進(jìn)各項改革，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

　　圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)及小家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，廉江完善縣鎮兩級鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機構設置，以組織制度的“硬保障”筑牢鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬支撐”。針對農業(yè)的弱質(zhì)性和傳統鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特殊性，加強對現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統籌規劃、文化和數字技術(shù)的賦能、農業(yè)品牌建設等工作，印發(fā)《廉江市推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案》，積極探索多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，推動(dòng)優(yōu)勢特色農業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，緊盯小家電產(chǎn)業(yè)中創(chuàng )新這一核心競爭力，設置科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，為推動(dòng)科技創(chuàng )新助力小家電產(chǎn)業(yè)轉型升級“鋪路架橋”，加速打造廉江市家電創(chuàng )新生態(tài)示范片區。

　　在農文旅融合發(fā)展方面，完善機構職能體系建設，著(zhù)力構建系統完備的文廣旅體管理體制，進(jìn)一步加大對文旅資源挖掘利用，探索文旅行業(yè)多源社會(huì )數據融合創(chuàng )新。積極挖掘廉江深厚的歷史文化，打造特色文化商業(yè)街區。安鋪騎樓商業(yè)街、河唇魚(yú)頭湯街、廉江鵝街等特色美食街區的建成吸引了不少游客、市民前來(lái)打卡。據統計，今年1—11月，廉江市共接待游客約803.5萬(wàn)人次，同比增長(cháng)24.8%；旅游收入69.9億元，同比增長(cháng)20.9%。

　　聚焦革新優(yōu)化

　　打造多元服務(wù)“新空間”

　　廉江以頂層設計做實(shí)謀篇布局，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及群眾普遍關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，構建協(xié)同高效的社會(huì )治理格局。在基本公共服務(wù)建設中，探索建立教育編制周轉池，破解編制使用固化問(wèn)題，持續推進(jìn)城鄉教育共同體建設和教科研訓一體化改革，促進(jìn)城鄉教育資源均衡配置。完成市中醫院實(shí)行黨委領(lǐng)導下院長(cháng)負責制改革，推動(dòng)廉江市中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)縣域緊密型醫共體建設，加快實(shí)現分級診療模式?；謴蜕鐣?huì )保險綜合服務(wù)機構，推動(dòng)“綜合柜員制”改革，打通社保政策服務(wù)落地“最后一公里”。

　　基層治理方面，通過(guò)重塑鄉鎮（街道）組織架構，填補鄉鎮（街道）、村（社區）公共衛生、環(huán)衛、農村生活污水、農村供水管理、道路交通安全等職責任務(wù)真空，著(zhù)力構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。針對基層“權小、責大、事多、錢(qián)少”困局，強化體制機制創(chuàng )新，以安鋪鎮為試點(diǎn)實(shí)行“菜單式”賦權，全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，探索推動(dòng)安鋪—橫山抱團聯(lián)合發(fā)展模式，健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，系統施策為“車(chē)”減負、為“馬”賦能，切實(shí)破解基層“小馬拉大車(chē)”的難題。同時(shí)，積極探索“網(wǎng)格化管理+精細化服務(wù)+信息化支撐”模式推動(dòng)基層“大共治”，著(zhù)力推動(dòng)矛盾糾紛化解“三有工作法”試點(diǎn)工作落地開(kāi)花，動(dòng)員全市深入開(kāi)展“三大行動(dòng)”，以“平安夜訪(fǎng)”為契機，深入開(kāi)展矛盾糾紛化解。