惠東提出力爭十年實(shí)現GDP翻一番。圖為惠東縣城。圖片來(lái)源：南方日報

　　“郡縣治，天下安”。位于珠三角最東部的惠州市惠東縣地處“大灣區之角”，近年來(lái)，惠東縣保持良好的發(fā)展勢頭，但在發(fā)展中仍存在區域發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高、城鎮化水平較低、鄉村振興發(fā)展成色不足等問(wèn)題。

　　日前，惠東縣印發(fā)《惠東縣全面實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng)計劃》（下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），提出將以“一七五二”為總抓手，即圍繞一個(gè)核心目標、聚焦七高建設、突出五大保障，形成兩張落實(shí)清單，量化實(shí)化近期、中期、遠期任務(wù)舉措，推進(jìn)全縣“百千萬(wàn)工程”走在前、創(chuàng )經(jīng)驗，力爭十年實(shí)現GDP翻一番再造一個(gè)新惠東。

　　建設工業(yè)發(fā)展大平臺

　　計劃用5年實(shí)現工業(yè)立縣

　　炎炎夏日，位于白花鎮的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，施工建設熱火朝天。從高空俯瞰，園區新建道路已縱橫成網(wǎng)，新建廠(chǎng)房拔地而起，場(chǎng)平土地上到處都是工程車(chē)輛留下的車(chē)轍……個(gè)規?；漠a(chǎn)業(yè)園雛形已初步顯現。

　　這座距離大亞灣石化區僅10公里的產(chǎn)業(yè)園區，擁有絕對的原料優(yōu)勢，不僅將助力惠州石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現延鏈補鏈強鏈，也將成為推動(dòng)惠東縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成。

　　視線(xiàn)轉向惠東沿海小鎮——黃埠鎮，這里正在建設“兩大科學(xué)裝置”、太平嶺核電等重大項目，

　　回顧過(guò)去，作為傳統工業(yè)強縣，惠東沒(méi)有乘上新一輪產(chǎn)業(yè)變革的快車(chē)，工業(yè)經(jīng)濟反而成為了縣域發(fā)展的短板，突出表現在規模不大、質(zhì)量不高、對經(jīng)濟社會(huì )帶動(dòng)力不足。

　　如今，大項目、大平臺接二連三地涌入，讓惠東重新拾起工業(yè)立縣的決心。今年初，中共惠東縣委十二屆五次全會(huì )便明確提出，猛攻新能源、新材料、傳統制鞋“兩新一老”產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量。

　　今年以來(lái)，全省掀起“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展熱潮，惠東縣迅速行動(dòng)，構建起縣鎮兩級指揮架構，對照“百千萬(wàn)工程”的主要目標任務(wù)，制定并印發(fā)了適宜區域優(yōu)勢與特色的《行動(dòng)計劃》，明確了7個(gè)方面43項重點(diǎn)任務(wù)清單和22條量化實(shí)化目標舉措。

　　推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效，首要任務(wù)就是壯大縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?！缎袆?dòng)計劃》明確，惠東將通過(guò)建設工業(yè)發(fā)展大平臺、做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng )先、進(jìn)位、消薄行動(dòng)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方式，建設高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟強縣。

　　具體來(lái)說(shuō)，未來(lái)三年，惠東將把重心放在夯實(shí)基礎上，部署一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目、培育一批優(yōu)勢企業(yè)、提升一批專(zhuān)業(yè)園區、一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源、新材料、傳統工業(yè)+汽車(chē)配套3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群基本形成，打造成為全國全省重要的新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心地區，讓產(chǎn)業(yè)集聚效應更加凸顯。計劃五年時(shí)間，把工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣。

　　同時(shí)，惠東還將持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善解決企業(yè)困難“直通車(chē)”工作機制，推出惠企政策“免申即享”事項清單，積極推動(dòng)清單內事項落實(shí)到位，實(shí)現企業(yè)申領(lǐng)扶持資金從“主動(dòng)申請”到“坐等撥付”的轉變。

　　強化鄉鎮聯(lián)城帶村

　　建設特色鮮明的高品質(zhì)鎮街

　　城鄉區域發(fā)展不平衡，一直是制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。對于“半山半?！钡幕輺|縣而言，高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節在鎮、最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，解決城鄉區域發(fā)展不平衡，是惠東縣必須面對的時(shí)代命題。

　　縱觀(guān)惠東縣17個(gè)鎮街、管委會(huì )，因資源稟賦、區位特點(diǎn)各不相同，各地發(fā)展模式各具特色，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也存在著(zhù)顯著(zhù)差異。

　　在山區，綠色生態(tài)是主旋律。梁化鎮是梅菜之鄉，蔬菜和特色水果種植頗具規模；白盆珠鎮擁有極佳的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉村旅游優(yōu)勢重重；高潭鎮是革命老區，正大力推動(dòng)紅色小鎮建設，打造紅色教育基地。

　　在沿海，藍色經(jīng)濟是主旋律。巽寮旅游區擁有延綿數公里的海岸線(xiàn)，傳統漁業(yè)文化特色鮮明，濱海旅游業(yè)蒸蒸日上；港口旅游區有著(zhù)國家級海龜自然保護區，以及正在建設中的海上風(fēng)電；平海鎮則擁有平海古城文化資源和品質(zhì)優(yōu)異的旅游服務(wù)業(yè)；黃埠鎮則承擔著(zhù)中科院“兩大科學(xué)裝置”和核電建設重任。

　　在沿江，工業(yè)制造是主旋律。平山和大嶺街道是縣城所在地，是文化與經(jīng)濟中心，女鞋制造業(yè)和商貿物流業(yè)繁榮發(fā)展；白花鎮正大力建設惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，迎來(lái)全面發(fā)展窗口期。

　　鄉鎮發(fā)展有活力，縣域經(jīng)濟有動(dòng)力。作為連接城市與農村的節點(diǎn)和紐帶，做好鄉鎮（街道）分類(lèi)發(fā)展，是推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效的關(guān)鍵。

　　對此，《行動(dòng)計劃》立足實(shí)際提出建設高品質(zhì)美麗鎮街，通過(guò)綜合考慮鄉鎮（街道）區位條件、主導產(chǎn)業(yè)、資源稟賦及綜合發(fā)展水平，因地制宜定下了發(fā)展目標，讓全縣各地各盡所能、各展所長(cháng)。

　　具體來(lái)說(shuō)，惠東將推動(dòng)稔山鎮、白花鎮打造成為區位優(yōu)勢突出的中心鎮，推動(dòng)黃埠鎮、吉隆鎮爭創(chuàng )工業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)鎮，推動(dòng)多祝鎮、梁化鎮、鐵涌鎮爭創(chuàng )農業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)鎮，推動(dòng)高潭鎮、平海鎮爭創(chuàng )文化旅游特色鎮，推動(dòng)安墩鎮、白盆珠鎮爭創(chuàng )山水風(fēng)光特色鎮。

　　此外，惠東還將聚焦在鎮街建設出功能完善的服務(wù)圈、繁榮興旺的商業(yè)圈、便捷宜居的生活圈，并開(kāi)展圩鎮人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)等，不斷縮小城鄉區域差距，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。

　　比如，加快推進(jìn)各鎮街綜治中心規范化升級改造工程；加強鎮街風(fēng)貌管控，深化沿街立面整治，改造舊民居、舊街巷；推進(jìn)一批鄉鎮學(xué)校新建和改擴建項目，補齊鄉鎮學(xué)位短板；擴大醫共體覆蓋面，整合縣鎮村三級醫療衛生資源等。

　　建設高舒適度和美鄉村

　　年內推動(dòng)所有行政村實(shí)現集體經(jīng)濟“10萬(wàn)+”

　　惠東縣是一座傳統農業(yè)大縣，農業(yè)強才能惠東強，鄉村美才能惠東美。聚焦鄉村振興發(fā)展，《行動(dòng)計劃》提出將建設高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉村。

　　惠東共有245個(gè)行政村，這些擁有著(zhù)豐富生態(tài)資源的鄉村，孕育出了優(yōu)勢明顯和特色鮮明的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，2022年共創(chuàng )造了80.7億元的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

　　目前，惠東縣4個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設正扎實(shí)推進(jìn)，2個(gè)市級農業(yè)公園已啟動(dòng)建設；一方海實(shí)現全球極危物種黃唇魚(yú)的人工繁殖，大百匯海洋牧場(chǎng)項目正啟動(dòng)建設；惠東馬鈴薯、惠東仙人茶獲得國家地理標志證明商標，現代農業(yè)發(fā)展已具雛形、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。

　　對照“百千萬(wàn)工程”的主要目標任務(wù)，惠東提出將進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，力爭在2025年前，新增1-2個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1-2個(gè)農業(yè)公園；鞏固提升白盆珠、梁化2個(gè)三產(chǎn)融合示范鎮建設；實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，突出開(kāi)發(fā)廣東特色、客家特色傳統食品，推進(jìn)主食及粵式菜肴工業(yè)化，扶持一批“粵字號”名特優(yōu)食品加工作坊。

　　“村集體有錢(qián)好辦事”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是鞏固基層執政基礎，實(shí)現鄉村振興戰略的重要基礎?；輺|將建立分類(lèi)鞏固提升工作機制，對已實(shí)現“10萬(wàn)+”的持續鞏固，對暫未實(shí)現目標的加大扶持力度，確保2023年底全縣行政村100%實(shí)現經(jīng)營(yíng)性年收入“10萬(wàn)+”目標，力爭2028年所有行政村實(shí)現經(jīng)營(yíng)性年收入“20萬(wàn)+”。

　　對于惠東而言，這并非一件難事。去年以來(lái)，《惠東縣加快推動(dòng)村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》出臺，全縣范圍內掀起了“黨建引領(lǐng)鄉村振興”的發(fā)展熱潮，并通過(guò)定期舉辦鎮、村黨組織書(shū)記“擂臺比武”，依托“村黨組織書(shū)記論壇”等，在一場(chǎng)場(chǎng)比拼交流中探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。截至去年底，惠東縣已有207個(gè)行政村實(shí)現了“10萬(wàn)+”的目標。

　　美麗鄉村要“有里”、“有面”?；輺|還將大力實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好4條鄉村振興綜合示范帶建設，扎實(shí)推進(jìn)村莊“四小園”建設，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推動(dòng)全縣所有行政村完成“三線(xiàn)”整治工作，進(jìn)一步鞏固提升村莊干凈整潔標準。

　　■鏈接

　　惠東縣“百千萬(wàn)工程”路線(xiàn)圖

　　圍繞“一個(gè)核心目標”

　　一年GDP突破800億元

　　兩年重回百強縣

　　三年邁入千億縣

　　五年從工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強（規上工業(yè)實(shí)現1200億元）

　　十年實(shí)現GDP翻一番再造一個(gè)新惠東

　　聚焦“七高建設”

　　建設高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟強縣

　　建設高能級山海文明城市

　　建設高品質(zhì)美麗鎮街

　　建設高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉村

　　建設高顏值綠美生態(tài)惠東

　　建設高協(xié)同城鄉基礎設施

　　建設高效能社會(huì )治理體系

　　突出“五大保障”

　　強化黨建引領(lǐng)

　　強化改革爭先

　　強化要素保障

　　強化社會(huì )動(dòng)員

　　強化激勵考核

　　落實(shí)兩張清單

　　《重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)清單》

　　《保障任務(wù)落實(shí)清單》