筀竹村以全域土地整治為突破口，為文旅產(chǎn)業(yè)騰空間。圖片來(lái)源：南方日報

　　近年來(lái)，梅州市梅江區扛牢首位擔當，傳承敢為人先的改革基因，堅持發(fā)展出題目、改革做文章，以解決制約梅江高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題等為突破口，靶向破除體制機制障礙和結構性矛盾，主動(dòng)探索和創(chuàng )造更多梅江經(jīng)驗，堅定走好以深化改革促發(fā)展的圖強之路。

　　梅江數字BPO產(chǎn)業(yè)園二期項目正式揭牌，聘請“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”60人、成立強鎮強村公司36家，整理新增耕地659.49畝、集約整合耕地7627畝……當前，梅江區在全域土地綜合整治、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、村集體經(jīng)濟發(fā)展等方面多點(diǎn)開(kāi)花，有效激發(fā)發(fā)展活力，“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力提速。

　　改出新空間

　　加快推進(jìn)全域土地綜合整治

　　“節日期間，我們民宿每天都爆滿(mǎn)，可見(jiàn)筀竹村發(fā)展潛力巨大，但想繼續發(fā)展卻沒(méi)有土地和房子可利用了?！比鹭S祥文旅企業(yè)管理有限公司董事長(cháng)、民宿主理人蔡偉昌的話(huà)，道出了西陽(yáng)鎮筀竹村文旅發(fā)展的瓶頸：雖有好山好水，但發(fā)展空間受限。

　　放眼整個(gè)梅江區，筀竹村遇到的難題并不是孤例。梅江區位于梅州中心城區，一方面受益于高速的城市化發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)等欣欣向榮。另一方面，鄉村土地資源空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化，土地成為制約地方高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

　　如何破解？近年來(lái)，梅江區用改革的思維、創(chuàng )新的辦法，深挖全域土地綜合整治潛力，推動(dòng)耕地連片、空間集聚、要素匯聚、高效利用，為加力提速推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”提供有力支撐。

　　在筀竹村，當地聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以推進(jìn)“三清三拆三整治”、全域土地整治為突破口，為文旅產(chǎn)業(yè)騰空間。目前，筀竹村已通過(guò)“三清三拆三整治”騰出1000平方米土地，同時(shí)集約耕地120多畝。目前，已與1家企業(yè)達成初步合作意愿、規劃打造康養休閑綜合體。

　　“接下來(lái)，我們將結合筀竹村實(shí)際情況，編制因地制宜的全域土地綜合整治具體實(shí)施方案和規劃。通過(guò)圍繞筀竹、聯(lián)動(dòng)新田等村，打造‘清涼幽谷’品牌。通過(guò)建設用地騰挪，解決筀竹村引進(jìn)文旅企業(yè)的用地需求，進(jìn)一步推動(dòng)筀竹村文旅發(fā)展取得重大突破?！蔽麝?yáng)鎮人大主席戴牧東表示。

　　為扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治，當前梅江區建立了“區級統籌、鎮街推進(jìn)、村社落實(shí)”三級聯(lián)動(dòng)機制，以鎮（街）為基本實(shí)施單元，重點(diǎn)推動(dòng)騰挪農村建設用地資源和農用地規?；鬓D經(jīng)營(yíng)，綜合開(kāi)展農用地和建設用地整理、生態(tài)空間修復等工作，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)。

　　作為梅江區全域土地綜合整治重點(diǎn)鎮，當前西陽(yáng)鎮積極謀劃建設用地騰挪項目及農用地項目，目前已完成新增耕地143畝，耕地集中流轉2287畝。

　　而在梅江區全域土地綜合整治的“主戰場(chǎng)”，城北鎮積極探索建設用地騰挪路徑，全力打通項目實(shí)施的“最后一公里”。

　　走進(jìn)城北鎮扎上村，原先零散的半撂荒地，經(jīng)過(guò)農用地整理已成連片70畝的大塊田，冬種油菜苗，開(kāi)春之時(shí)將種上水稻?！拔覀兇逡园l(fā)展農文旅產(chǎn)業(yè)為主，有櫻花谷、蘭花綠道基地和梅江區花卉市場(chǎng)。但企業(yè)想要擴大規模，我們建設用地有限，農用地又很零散?！痹洗妩h總支書(shū)記劉文經(jīng)介紹，開(kāi)展全域土地綜合整治，不僅可破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，還可增加村集體經(jīng)濟與村民收入。

　　“在建設用地指標騰挪方面，我們結合轄區內產(chǎn)業(yè)用地需求，謀劃了28畝的扎上村櫻花谷文旅用地、30畝的玉西村倉儲用地項目?！背潜辨偢辨傞L(cháng)甘俊輝介紹，城北鎮正以扎上村、玉西村先行試點(diǎn)，通過(guò)拆除老舊房屋建筑，騰挪建設用地。

　　目前，“梅江區城鄉建設用地增減掛鉤城北鎮扎上村一期項目區（全域土地綜合整治）拆舊復墾項目”率先通過(guò)市級驗收及省相關(guān)部門(mén)備案；扎上村、扎下村集約土地70畝，變小塊田為大塊田；楊文村、銀營(yíng)村開(kāi)展農用地整理，集中耕地、新增耕地上百畝。

　　“目前，我們正梳理全鎮的土地情況，形成底冊。接下來(lái)，按照成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則，邊開(kāi)展全域土地綜合整治工作，邊招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)土地高效利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能?！备士≥x表示。

　　據統計，目前梅江區共整理新增耕地659.49畝，集約整合耕地7627畝，正在實(shí)施兩個(gè)建設用地增減掛鉤（拆舊復墾）項目，逐步解決耕地碎片化、非農化和建設用地低效利用等問(wèn)題，促進(jìn)土地資源高效配置。

　　改出新動(dòng)能

　　強化要素保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　2024年12月31日，梅江數字BPO產(chǎn)業(yè)園二期項目正式揭牌。項目預計可增加350個(gè)就業(yè)崗位，年產(chǎn)值約3500萬(wàn)元。這是時(shí)隔一年后，梅江數字BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一標志性事件。

　　2024年1月1日，由廣東梅江城發(fā)集團有限公司、嘉音訊數字服務(wù)有限公司、中國聯(lián)通梅州分公司共同投資、建設、運營(yíng)的梅江數字BPO產(chǎn)業(yè)園正式掛牌。一期項目已為700多個(gè)年輕人提供了新型互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)崗位，首年產(chǎn)值預計超5000萬(wàn)元。

　　梅江數字BPO產(chǎn)業(yè)園的建成，是梅江區強化要素保障，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大膽探索實(shí)踐。梅江數字BPO產(chǎn)業(yè)園所在的位置為金山小學(xué)原址，占地面積約5000平方米?！敖鹕叫W(xué)創(chuàng )辦于1913年，已有百年歷史。2023年秋季，金山小學(xué)新校區投入使用，原校區閑置了下來(lái)，還需要進(jìn)行日?？垂芎途S護，也是一筆不小的費用?！泵方瓍^數字經(jīng)濟招商隊副隊長(cháng)、廣東梅江城市發(fā)展集團有限公司董事長(cháng)鄧俊烽說(shuō)，讓閑置資源活起來(lái)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

　　“我們結合‘免費梅江’系列政策，瞄準數字經(jīng)濟引企業(yè)進(jìn)駐，對原有的學(xué)校進(jìn)行改造，實(shí)現資源活化利用?！编嚳》橹毖?，這在梅州并無(wú)具體參考案例，操作過(guò)程都得一步步摸索。

　　為讓項目盡快投產(chǎn)，梅江城發(fā)集團公司同步對場(chǎng)地進(jìn)行了外立面改造，同時(shí)配備電腦等設備，方便企業(yè)“拎包入駐”。項目在15天內完成了落戶(hù)注冊、啟動(dòng)了改造工程，僅76天便實(shí)現了正式開(kāi)園，政企攜手跑出了“梅江速度”。

　　“我們行業(yè)主要的投入在人工和場(chǎng)地兩大塊。梅江區幫我們解決了場(chǎng)地問(wèn)題，讓我們前期的投入節約了1000萬(wàn)元?！奔我粲嵷撠熑撕沃酒浇榻B，“免費梅江”行動(dòng)讓企業(yè)感受到了“走千走萬(wàn)，不如梅江兩岸”的營(yíng)商環(huán)境。

　　“免費梅江”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)主要是通過(guò)盤(pán)活梅江區范圍內的閑置資產(chǎn)，為青年人才和就業(yè)創(chuàng )業(yè)者提供限期免費住宿、免租工作場(chǎng)所和免費平臺等，吸引集聚優(yōu)秀青年人才在梅就業(yè)創(chuàng )業(yè)，助力經(jīng)濟發(fā)展。

　　通過(guò)開(kāi)展“免費梅江”系列行動(dòng)，目前，梅江區已盤(pán)活打造梅江區青梅互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梅江區數字BPO產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)平臺，吸引一批企業(yè)入駐，為160多名求職者提供免費住宿，80多人留梅就業(yè)。

　　營(yíng)商才能贏(yíng)商，擁有良好的營(yíng)商環(huán)境更能讓地方在時(shí)代發(fā)展的浪潮中搶抓機遇、贏(yíng)得先機。近年來(lái)，梅江區主動(dòng)銜接大灣區規則機制，對標廣州、深圳等大灣區城市，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　自開(kāi)展行政審批事項“兩個(gè)100%”以來(lái)，梅江區聚焦服務(wù)規范化、辦事便利性、群眾滿(mǎn)意度等重點(diǎn)方向，開(kāi)展對標廣州推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化、“極簡(jiǎn)審批”等改革工作，持續打響“梅州事好辦”品牌，助力梅江高質(zhì)量發(fā)展。

　　目前，梅江區政務(wù)服務(wù)和數據管理局已提供企業(yè)開(kāi)辦、惠企政策兌現、幫辦代辦等七大主題服務(wù)，可為企業(yè)提供“一站式”辦理。還提供定制式審批和全程幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現47個(gè)部門(mén)1954個(gè)涉企事項“一次辦好”，2834個(gè)事項實(shí)現“極簡(jiǎn)辦”。

　　與此同時(shí)，梅江區在全市首創(chuàng )“服務(wù)企業(yè)首日制”。區領(lǐng)導每月第一個(gè)工作日率牽頭區直單位走訪(fǎng)企業(yè)，走訪(fǎng)結束后次日由牽頭區直單位安排專(zhuān)人收集整理相關(guān)情況，報對應區領(lǐng)導審定后，列出走訪(fǎng)企業(yè)的問(wèn)題清單，形成涉企問(wèn)題閉環(huán)處理機制，做到件件有著(zhù)落、事事有回應。

　　自開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)首日制”工作以來(lái)，梅江區領(lǐng)導共聯(lián)系走訪(fǎng)部門(mén)（單位）30個(gè)、企業(yè)795家次，收集企業(yè)訴求421個(gè)，已完成或解決393個(gè)。

　　改出新路徑

　　因地制宜拓展強村富民渠道

　　做大村集體經(jīng)濟“蛋糕”，是全面推進(jìn)鄉村振興繞不開(kāi)的重要話(huà)題。近年來(lái)，梅江區因地制宜組建強鎮富村和強村富民公司，積極探索黨組織領(lǐng)導、公司化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化運作、老百姓受惠的經(jīng)營(yíng)機制。通過(guò)加速碎片化資源集中轉化利用，激發(fā)鄉村產(chǎn)業(yè)新活力，實(shí)現強村富民，推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。

　　長(cháng)沙鎮小密村，是省“百千萬(wàn)工程”首批典型村，雖山水資源豐富，但產(chǎn)業(yè)較為單一，缺乏高質(zhì)量發(fā)展的支撐。如何發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，持續激活造血能力，推動(dòng)強村富民，成為近年來(lái)小密村“兩委”班子的頭等大事。

　　2024年1月12日，小密村成立強村公司，開(kāi)始探索村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子。這種模式之下，村支書(shū)變身致富帶頭人、公司董事長(cháng)，村民則變身公司員工，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟收入的同時(shí)，也讓村民有了更多就業(yè)機會(huì )。

　　走進(jìn)小密村一個(gè)山頭的兩層廠(chǎng)房里，茶樹(shù)菇正茁壯成長(cháng)?！斑@片土地原先是企業(yè)承包下來(lái)發(fā)展三高農業(yè)的，有魚(yú)塘、廠(chǎng)房。后來(lái)閑置了，放著(zhù)實(shí)在可惜，強村公司接手后開(kāi)始種植菌類(lèi)?！毙∶艽妩h支部書(shū)記李連華介紹，目前強村公司已采購3萬(wàn)包菌包，擁有10多家穩定客戶(hù)。

　　“我們計算了一下，3萬(wàn)包滿(mǎn)產(chǎn)的情況下，每年可以創(chuàng )造20萬(wàn)元以上的利潤?！崩钸B華介紹，與此同時(shí)，強村公司利用山下魚(yú)塘發(fā)展休閑垂釣、山中開(kāi)辦農家樂(lè )，也為強村公司帶來(lái)了一筆不小的收入。

　　在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，小密村強村公司不斷壯大員工隊伍，讓村民共享發(fā)展紅利?！澳昙o大了，在村里就能打工，既能顧家又能賺錢(qián)，我們很滿(mǎn)足?！标惿徬闶切∶艽宕迕?，如今是強村公司長(cháng)期員工，在管理茶樹(shù)菇的同時(shí)她還負責養殖家禽、種菜等。

　　類(lèi)似小密村的共富實(shí)踐，還在梅江區各地如火如荼開(kāi)展中。截至目前，梅江區共成立36家強鎮強村公司。

　　在拓展強村富民渠道上，梅江區還積極探索農村綜合改革，不斷完善“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”的選聘機制、政策保障和發(fā)展模式，以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉村全面振興。

　　在選人用人上，梅江區圍繞蔬菜、茶葉、水稻、畜牧水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)遴選。同時(shí)，鼓勵并支持各“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”結合實(shí)際、積極探索，精心謀劃“打糧食”項目，挖掘鄉村產(chǎn)業(yè)更多價(jià)值和發(fā)展途徑。據統計，目前，梅江區共擇優(yōu)選聘60名“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”，區級“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”累計帶動(dòng)3000多人就業(yè)、增收。

　　周溪村位于百歲山腳下，緊鄰嘉應學(xué)院等學(xué)校，周溪河穿村而過(guò)。近年來(lái)，該村依托百歲山公園、十里梅花長(cháng)廊、青創(chuàng )園、濂溪書(shū)院等資源，充分做好山水文章，激活山水經(jīng)濟。

　　“目前，我們正在制定周溪村文旅路線(xiàn)、盤(pán)活閑置資產(chǎn)資源，打造年輕消費群體的休閑娛樂(lè )場(chǎng)所?！崩詈Ｑ嗉仁侵芟鍙姶骞究偨?jīng)理，又是該村的“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”。目前，其名下的梅州諸所有物文化發(fā)展有限公司與周溪村共同成立梅州市金山周溪文旅產(chǎn)業(yè)有限公司，以多元化發(fā)展模式切實(shí)增強村集體經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。

　　“目前，我們第一個(gè)項目是與嘉應學(xué)院林風(fēng)眠美術(shù)學(xué)院合作，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，將金山街道的特產(chǎn)，比如鹽焗雞、娘酒等外包裝進(jìn)行重新設計，打造‘周溪手信’品牌、‘周溪文創(chuàng )’產(chǎn)品，豐富消費業(yè)態(tài)?！敝芟妩h總支書(shū)記侯國超表示，相信在強村公司與“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”等驅動(dòng)之下，周溪村將實(shí)現村級集體經(jīng)濟“強筋壯骨”，強村富民“換擋提速”。