蔬菜生產(chǎn)基地。圖片來(lái)源：南方日報

　　3月15日，廣州花都召開(kāi)區委農村工作會(huì )議暨全區落實(shí)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”動(dòng)員部署大會(huì )，進(jìn)一步深化認識、強化措施、狠抓落實(shí)，對全面推進(jìn)鄉村振興和落實(shí)“百千萬(wàn)工程”進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

　　放眼全省、全市，“百千萬(wàn)工程”已成熱詞，吹響了促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的號角，縣鎮村從后臺走上前臺，成為“再造一個(gè)新廣東”的關(guān)鍵。

　　廣州既重視繁華都市的建設，也關(guān)愛(ài)和美鄉村的打造，不斷探路城鄉區域協(xié)調發(fā)展的新路徑。過(guò)去一年，花都區深入實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展取得了新的成效，2022年克服疫情影響全區農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)6.2%?；ǘ紖^委副書(shū)記、區長(cháng)李曉東表示，今年將舉全區之力把鄉村振興和“百千萬(wàn)工程”謀劃好、實(shí)施好，為廣州持續當好全省鄉村振興和城鄉區域協(xié)調發(fā)展的示范和表率作出花都貢獻。

　　“三美融合”??

　　力爭農業(yè)總產(chǎn)值不低于100億元

　　當前，花都區城鄉發(fā)展不平衡不協(xié)調的問(wèn)題仍然比較突出，“三農”工作還存在不少短板弱項。如農民收入水平有待提高、都市現代農業(yè)發(fā)展水平有待提升、農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)不夠突出等，亟須采取有力措施加以解決。

　　為此，花都區制定了《關(guān)于聚焦落實(shí)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，力爭全區農業(yè)總產(chǎn)值不低于100億元、增速不低于10%，全面建設美麗經(jīng)濟、美麗生態(tài)、美好生活“三美融合”的幸福鄉村。

　　悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。此次大會(huì )，花都強調全力保障糧食安全，優(yōu)化糧食供給，亮出了一組責任目標：力爭糧食播種面積達到3.6萬(wàn)畝，力爭粵港澳大灣區“菜籃子”基地新增3家以上，力爭全年生豬出欄16.5萬(wàn)頭，完成4000畝的水產(chǎn)養殖池塘升級改造，建成1個(gè)美麗漁場(chǎng)。

　　“盆景之鄉”的瑞嶺村、“修舊如舊”的洛場(chǎng)村、“百花盛放”的馬嶺村……花都持續推動(dòng)美麗鄉村從“一村美”邁向“全域美”。

　　在發(fā)展美麗經(jīng)濟方面，大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，爭取國家級農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現零的突破。加快建設預制菜產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育中植藍莓、寶桑園、花卉之都、五龍崗水產(chǎn)、福昌等種業(yè)龍頭企業(yè)。促進(jìn)花卉、漁業(yè)兩個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園能級提升，推動(dòng)綠色蔬菜、生態(tài)畜禽、現代漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。繼續推動(dòng)藍莓提質(zhì)擴面達到5000畝，力促首個(gè)1400畝的鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)綜合體項目盡快投產(chǎn)，謀劃推進(jìn)蘭花生物科技園項目。

　　在打造美麗生態(tài)方面，全域實(shí)施“五個(gè)美麗”專(zhuān)項行動(dòng)，因地制宜建設“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）。重點(diǎn)打造“花漾年華”“鄉約古韻”“水墨丹青”等鄉村振興示范帶，支持引導社會(huì )主體參與示范帶建設，進(jìn)一步豐富民宿、餐飲、休閑觀(guān)光等業(yè)態(tài)，連線(xiàn)成片提升鄉村風(fēng)貌、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　在創(chuàng )造美好生活方面，建立農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)資源管理“一張圖”，引導全區農村集體經(jīng)濟組織逐步落實(shí)股權長(cháng)期固化管理。推動(dòng)農民增收致富，實(shí)施“穗農奔富”行動(dòng)，深入開(kāi)展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，促進(jìn)農民高質(zhì)量就業(yè)，增加農民收入，力爭2023年全區農民人均可支配收入增速高于全市平均增速。

　　強區聯(lián)鎮帶村??

　　構建“一區一城一港一灣”產(chǎn)業(yè)新格局

　　高水平推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，是花都高質(zhì)量建設廣州北部增長(cháng)極的題中要義和緊迫任務(wù)。立足“抓什么”，花都要在強區聯(lián)鎮帶村上下功夫。

　　打鐵還需自身硬。當前花都的首要任務(wù)便是，高水平規劃建設廣州北部增長(cháng)極，打造廣州北部綜合門(mén)戶(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源，形成縣域經(jīng)濟的主引擎?！耙粎^一城一港一灣”產(chǎn)業(yè)新格局鋪陳展開(kāi)：中部做優(yōu)空鐵融合發(fā)展示范區，打造空鐵產(chǎn)業(yè)金廊；西部做強智能新能源汽車(chē)城，推動(dòng)花都經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；東部做大臨空數智港，發(fā)展以新一代信息技術(shù)和數字經(jīng)濟為重點(diǎn)的臨空高科技制造業(yè)；北部做美文旅生態(tài)灣，打造生態(tài)宜居綠美花都。

　　從“一區一城一港”到新增“一灣”，把生態(tài)納進(jìn)來(lái)、把鄉村建美麗，這正是促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的破題之舉。

　　在統籌城鄉發(fā)展的新型城鎮化背景下，中心鎮的重要作用日益突顯?；ǘ紝⒖茖W(xué)把握各鎮街的發(fā)展定位、方向、路徑、重點(diǎn)，全面激發(fā)鎮街經(jīng)濟發(fā)展活力，著(zhù)力把鎮街打造成為鄉村治理中心、農村服務(wù)中心、鄉村經(jīng)濟中心，建設成為服務(wù)農民的區域中心，力爭三年內兩個(gè)鎮進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強鎮。

　　舉一綱而萬(wàn)目張。新華街要大力推進(jìn)空鐵融合發(fā)展示范區廣州北站片區建設；新雅街要全面打造時(shí)尚智造產(chǎn)業(yè)金廊；秀全街要推進(jìn)岐山村、大村村鎮工業(yè)集聚區升級改造，打造全國最佳的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地；花城街要做大做強以融創(chuàng )文旅城為龍頭的文旅產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，努力打造總部CBD城市客廳；花山鎮要打造臨空智造、物流總部基地；花東鎮要打造全國知名的“空港重鎮”；赤坭鎮要以創(chuàng )建“全國鄉村振興示范鎮”為目標，爭當實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”排頭兵；炭步鎮要打造工農融合的人文古鎮；獅嶺鎮要打造皮具時(shí)尚小鎮、智能裝備基地；梯面鎮要打造全省標桿的森林城鎮。

　　花都是國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區的重要組成部分，被賦予了建立城鄉有序流動(dòng)的人口遷徙制度、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度等6項先行先試任務(wù)。李曉東表示，下一步，要在體制機制創(chuàng )新、基礎設施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)一體化等方面實(shí)現新突破。特別是，要進(jìn)一步完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度，全面推廣集體建設用地流轉，加大留用地統籌招商力度；進(jìn)一步完善農村產(chǎn)權抵押擔保權能，創(chuàng )新金融服務(wù)模式，提升金融助農質(zhì)效。

　　另外，花都將積極探索與市內各區協(xié)作聯(lián)動(dòng)的有效路徑。依托交通區位和產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢，與有條件的區開(kāi)展“總部+生產(chǎn)基地”聯(lián)動(dòng)招商，與中新廣州知識城、南沙科學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與南沙、番禺聯(lián)合培育智能新能源汽車(chē)先進(jìn)制造業(yè)集群，攜手建設“飛地”產(chǎn)業(yè)園等，共享收益、共同發(fā)展。

　　政策支持??

　　攻堅農業(yè)用地難、融資難、人才少等問(wèn)題

　　全面推進(jìn)鄉村振興和“百千萬(wàn)工程”的“施工場(chǎng)”，就是廣大黨員干部的“練兵場(chǎng)”“大考場(chǎng)”。李曉東強調，全區廣大黨員干部要堅決扛起政治責任，加強調查研究，提高工作本領(lǐng)，動(dòng)真碰硬解決實(shí)際問(wèn)題，強化統籌兼顧，推動(dòng)各項工作抓細抓實(shí)抓到位。

　　花都提出，成立“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部，由區委書(shū)記任總指揮，區長(cháng)任第一副總指揮，指揮部辦公室實(shí)行實(shí)體化運作，鎮（街）黨（工）委書(shū)記當好“一級施工隊長(cháng)”、村黨組織書(shū)記發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”職責，形成上下貫通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、運轉順暢的指揮體系。

　　在政策支持上，聚焦農業(yè)用地難、融資難、人才少等問(wèn)題，逐項攻堅突破。

　　針對用地難，一方面在增加農業(yè)用地指標、深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)等方面爭取省、市政策支持；另一方面，積極推進(jìn)“點(diǎn)狀供地”，探索通過(guò)建設農民公寓等方式實(shí)施宅基地集中連片改造，加強農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障，重點(diǎn)滿(mǎn)足以農業(yè)農村資源為依托的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)建設用地需求。

　　針對融資難，穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，鼓勵符合條件的農業(yè)農村項目申報專(zhuān)項債券。用好用活國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區政策優(yōu)勢，強化金融支農服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，增加鄉村振興領(lǐng)域貸款投放，鼓勵將符合條件的項目捆綁打包按規定由經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施。

　　針對人才少，建立完善城鄉人才交流和城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才下鄉激勵機制，對長(cháng)期服務(wù)鄉村的人才在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定方面予以?xún)A斜，推動(dòng)科教文衛、法律、管理人才下鄉。完善鄉村人才驛站工作制度，加強返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地等建設。

　　人是干事創(chuàng )業(yè)的主體，是鄉村振興戰略深入推進(jìn)的第一資源?！拔覀儗⒊浞职l(fā)揮龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者帶動(dòng)作用，激發(fā)各類(lèi)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，引導各級干部在推動(dòng)‘百千萬(wàn)工程’中奮發(fā)進(jìn)取、建功立業(yè)，凝聚全社會(huì )共同參與的強大合力?！崩顣詵|說(shuō)。

　　春潮澎湃，激蕩氣象萬(wàn)千。春天的列車(chē)已吹響鳴笛，唯有在奮楫爭先中勇往直前，花都區鎮村方能迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的壯闊新程。