2025年元旦起，廣東多部地方性法規正式實(shí)施：《廣東省林長(cháng)制條例》將林長(cháng)制上升為法規層面，深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設；《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設施建管用制度，以立法支撐廣東公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展……

　　值得注意的是，去年，廣東還印發(fā)實(shí)施了省人大常委會(huì )粵港澳大灣區專(zhuān)項立法計劃（2024—2027年）。按計劃，今年擬制定兩部“小切口”地方性法規。

　　過(guò)去一年，省人大常委會(huì )聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，穩中求進(jìn)推動(dòng)地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。省十四屆人大二次會(huì )議以來(lái)，省人大常委會(huì )共制定、修改的法規、決定項目18件，批準設區的市、自治縣法規、決定項目66件。

　　聚焦要點(diǎn)工作立法促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　去年9月4日，省人大常委會(huì )正式印發(fā)實(shí)施省人大常委會(huì )粵港澳大灣區專(zhuān)項立法計劃（2024—2027年）。

　　這是全國首個(gè)落實(shí)國家區域發(fā)展重大戰略決策，由地方立法機關(guān)單獨編制的專(zhuān)項立法計劃。根據該計劃，從2024年起，省人大常委會(huì )每年推出2部“小切口”地方性法規，加強粵港澳大灣區法治保障，《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區內地九市就業(yè)創(chuàng )業(yè)條例》和《廣東省粵港澳大灣區內地九市進(jìn)口港澳藥品醫療器械管理條例》已出臺?！拔覀兏郯那嗄陮浉郯拇鬄硡^內地九市就業(yè)創(chuàng )業(yè)的條例特別感興趣，條例中對社保、信用記錄、出行等方面作出了針對性規定，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題?！弊鳛橐幻愀矍嗄?，易識科技（廣東）有限責任公司總經(jīng)理陳前感觸良多。

　　如何不斷加強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障？

　　廣東通過(guò)省級立法，為科技成果轉化再“松綁”，《廣東省科技創(chuàng )新條例》去年10月起正式施行，全方位全過(guò)程多角度引領(lǐng)推動(dòng)廣東科技創(chuàng )新工作創(chuàng )新發(fā)展。同樣去年出臺的《廣東省技能人才發(fā)展條例》則增加職業(yè)技能等級認定結果區域互認等規定，填補了國家立法在技能人才評價(jià)方面的空白。

　　加力提速推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，《廣東省新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》增強農村集體經(jīng)濟活力，促進(jìn)共同富裕；《廣東省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移條例》為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移，優(yōu)化經(jīng)濟布局，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展提供法治保障。

　　聚焦綠美廣東生態(tài)建設，《廣東省林長(cháng)制條例》則細化林長(cháng)責任區域的劃定原則，明晰各級林長(cháng)職責，增加建立林長(cháng)信息公開(kāi)制度等規定，保障和促進(jìn)林長(cháng)制的實(shí)施和高效順暢運行。

　　圍繞民生熱點(diǎn)，立法回應群眾關(guān)切

　　增進(jìn)民生福祉，離不開(kāi)法治保障。

　　過(guò)去一年，省人大常委會(huì )始終堅持以立法“小切口”回應民生“大關(guān)切”。修改《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》，健全捐贈財產(chǎn)監督管理體系，推動(dòng)華僑捐贈興辦公益事業(yè)長(cháng)遠健康發(fā)展；出臺《廣東省社會(huì )保障卡居民服務(wù)一卡通條例》，注重推動(dòng)構建跨領(lǐng)域跨地域“一卡通”服務(wù)格局，全面推進(jìn)“多卡集成，一卡通用”；修改《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎勵和保障條例》，增加見(jiàn)義勇為經(jīng)費和基金依法接受監督、依法處理實(shí)施網(wǎng)絡(luò )暴力等規定，大力倡導公眾見(jiàn)義勇為、見(jiàn)義眾為、見(jiàn)義智為。

　　為切實(shí)解決公共文化服務(wù)工作中碰到的經(jīng)費不足、城鄉發(fā)展有差距、農村等地區較薄弱等問(wèn)題，去年，省人大常委會(huì )修改《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》，完善公共文化服務(wù)設施建管用制度，優(yōu)化公共文化產(chǎn)品和活動(dòng)供給機制，強化系列保障措施，為新時(shí)期推動(dòng)廣東公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供立法支撐。

　　圍繞社會(huì )治理，修改《廣東省法律援助條例》，堅持把維護人民群眾合法權益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增加保護當事人權益等規定，保障群眾獲得均等普惠、便捷高效的法律援助服務(wù)；修改《廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例》，依法保障廣東核與輻射環(huán)境安全、公眾安全和健康；《廣東省危險貨物道路運輸安全管理條例》出臺，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體安全責任。

　　與此同時(shí)，修改后的《廣東省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查條例》自去年9月1日起施行，進(jìn)一步保障憲法法律的實(shí)施和監督，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

　　備案審查工作創(chuàng )下多個(gè)“全國率先”

　　備案審查是保障憲法法律實(shí)施、維護國家法治統一的一項憲法性制度，是憲法法律賦予各級人大常委會(huì )的一項重要職權。

　　去年，廣東堅持加強憲法法律實(shí)施和監督，推進(jìn)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展，多個(gè)“全國率先”備受關(guān)注。審議備案審查條例修訂草案，在全國率先規定鄉鎮、街道規范性文件備案審查工作制度。同時(shí)，在全國首個(gè)審議省政府2023年規范性文件備案審查工作專(zhuān)項報告，率先推動(dòng)實(shí)現省市縣備案審查報告工作全覆蓋，率先開(kāi)展鎮街規范性文件備案審查試點(diǎn)工作等，使備案審查成為踐行全過(guò)程人民民主重大理念的生動(dòng)實(shí)踐。

　　值得一提的是，省人大常委會(huì )去年還推動(dòng)完善全省統一的備案審查信息平臺和法規規章規范性文件數據庫并打造3.0版，歸集省市縣鄉現行有效的各類(lèi)法規、規章、規范性文件共1.4萬(wàn)件。2024年，省人大常委會(huì )備案審查規范性文件254件，集中清理涉企法規453件，向全國人大常委會(huì )、國務(wù)院報備我省地方性法規84件，有力維護了國家法治統一和人民群眾合法權益。還針對部分市法規中關(guān)于集體土地的回收程序、住宅專(zhuān)項維修資金的申請主體、駕駛電動(dòng)自行車(chē)違反道路通行規定的行政處罰幅度、對違法建設施工工具采取扣押的行政強制措施等多項涉及合法性和重大明顯適當性問(wèn)題，提出修改完善意見(jiàn)。