1月18日上午，廣東省十四屆人大三次會(huì )議經(jīng)表決，高票通過(guò)了關(guān)于廣東省人民政府工作報告的決議。

　　這意味著(zhù)，報告中群眾特別關(guān)心的“2025年省十件民生實(shí)事”也正式確定下來(lái)，成為新一年省政府辦好民生大事小情的“任務(wù)書(shū)”——

　　為超2.5萬(wàn)名65歲以上失能老年人免費提供健康管理、康復服務(wù)、心理支持等服務(wù)；集中供養孤兒基本生活保障標準提高；開(kāi)發(fā)儲備超5000個(gè)公益崗位；打造150個(gè)以上優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源牽頭的幼兒園共同體；每千人口擁有3歲以下托位數不少于5.5個(gè)……

　　為了更好把民生實(shí)事選到群眾心坎上，這一次，廣東創(chuàng )新民生實(shí)事遴選工作機制，首次由省人大常委會(huì )測評候選項目，首創(chuàng )“聽(tīng)取審議報告+測評”模式，是把人民當家作主具體體現在民生實(shí)事上的一項重要探索。

　　開(kāi)創(chuàng )性地評與議??

　　從12項候選中圈選10項

　　民生大事、關(guān)鍵小事千頭萬(wàn)緒，如何充分聽(tīng)取民意，選出2025年最緊要的十件？

　　廣東從2011年起開(kāi)展省十件民生實(shí)事，每年十件民生實(shí)事的產(chǎn)生主要由省政府征集、遴選、提請省人大會(huì )議審議。

　　不同的是，今年省人大常委會(huì )全過(guò)程參與，從征集、遴選，再到?jīng)Q議、監督、評價(jià)，全流程各環(huán)節納入人民代表大會(huì )制度運行的軌道，讓大家的事大家商量著(zhù)辦。

　　省人大常委會(huì )辦公廳有關(guān)負責人介紹，早在2024年9月，省政府啟動(dòng)民生實(shí)事征集遴選工作，省人大常委會(huì )廣泛征集省人大代表意見(jiàn)，還在基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預算工作基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò )站等聽(tīng)取民意。

　　待候選項目大盤(pán)子形成后，省人大常委會(huì )全面梳理比對2024年以來(lái)，代表關(guān)于民生問(wèn)題的建議及辦理情況，并提出修改完善的意見(jiàn)建議。

　　在當年11月底的省人大常委會(huì )會(huì )議上，全體組成人員對2024年省十件民生實(shí)事的實(shí)施情況報告進(jìn)行審議，并對2025年候選項目進(jìn)行測評，從12項候選項目中圈選出10項，得票高的入選。

　　對于這場(chǎng)極具開(kāi)創(chuàng )意義的評議工作，不少省人大常委會(huì )組成人員印象深刻。

　　2024年省十件民生實(shí)事干得如何？2025年哪些項目更迫切需要財政投入、更急需重點(diǎn)關(guān)注？當時(shí)的會(huì )議現場(chǎng)上，省人大常委會(huì )組成人員共52人分4組進(jìn)行審議和測評，現場(chǎng)討論熱烈，投票莊嚴規范。36人次發(fā)言、討論時(shí)間超5小時(shí)、投出52票、提出57條意見(jiàn)建議——

　　“省人大常委會(huì )推進(jìn)民生實(shí)事項目測評的做法非常好，是一種創(chuàng )新。民生實(shí)事從12項中選10項，每一項都是關(guān)系到群眾的大事，每一票都很關(guān)鍵?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì )委員吳以環(huán)說(shuō)。

　　具體優(yōu)選什么項目，會(huì )上大家充分討論。省人大常委會(huì )委員黃誠寬說(shuō)：“2025年是完成農村生活污水治理目標的關(guān)鍵一年，繼續把農村生活污水治理列入省十件民生實(shí)事非常重要，要進(jìn)一步加大工作力度和資金安排力度?！?/p>

　　“青少年心理健康的服務(wù)，今年單獨列為一項，非常有必要，我投一票！”省人大常委會(huì )委員陳建飚說(shuō)。

　　“食品、藥品安全抽檢，不僅是加大力度的問(wèn)題，應該是全鏈條、全覆蓋、無(wú)死角進(jìn)行檢查，加大對違法犯罪行為處罰和打擊力度?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì )委員趙坤建議。

　　省人大常委會(huì )委員余立鋼建議，民生項目確定后，要持續關(guān)注與下一年度預算編制的銜接；要持續關(guān)注項目的進(jìn)展，尤其是財政資金的安排使用、效果效益，切實(shí)做好資金保障工作。

　　測評結果出來(lái)后，省人大常委會(huì )送省政府研究處理，由省政府列入政府工作報告，最終提交省人大會(huì )議審議。

　　為民辦事新機制??

　　形成閉環(huán)實(shí)現省域全覆蓋

　　翻開(kāi)已經(jīng)正式確定下來(lái)的省十件民生實(shí)事，養老、困難群眾兜底保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)排在前兩項，這也是省人大常委會(huì )測評時(shí)獲得滿(mǎn)票的兩項。獲得較高票數的就業(yè)、教育、生育、醫療等，最終在省十件民生實(shí)事中也排序較前。通過(guò)省人大常委會(huì )的全程參與，政府工作與群眾需求更加精準對接。

　　跨出民生實(shí)事評議工作這一步，究竟意味著(zhù)什么？

　　“人大在密切同人民群眾聯(lián)系中起著(zhù)帶頭作用，通過(guò)評議，更有利于了解群眾最關(guān)心最迫切最需要所在?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì )辦公廳有關(guān)負責人介紹，省人大常委會(huì )全過(guò)程參與民生實(shí)事，不僅是在前期通過(guò)聽(tīng)取審議和測評提出傾向性意見(jiàn)，還要全過(guò)程跟蹤監督項目實(shí)施情況，到年底還要對實(shí)施情況開(kāi)展滿(mǎn)意度測評，“看似一小步、實(shí)質(zhì)上邁出一大步”，這具體地、生動(dòng)地體現了全過(guò)程人民民主全鏈條、全方位、全覆蓋的精髓。

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授何俊志認為，省人大常委會(huì )以民生實(shí)事評議為切入點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢功效，選準、做實(shí)人民群眾最急需最緊迫的民生實(shí)事，提高財政支出透明度和民生投入效率，有力推動(dòng)公共服務(wù)更加精準高效，也有利于拓寬群眾表達利益訴求的渠道，提高群眾獲得感幸福感，達到以“民生小切口”推進(jìn)“社會(huì )大治理”的良好效果。

　　事實(shí)上，省人大常委會(huì )開(kāi)展這項創(chuàng )新舉措有著(zhù)豐富成熟的實(shí)踐基礎。

　　早在2017年，深圳福田便率先探索由政府搜集群眾意愿，向人大會(huì )議提出候選項目，代表差額投票產(chǎn)生最終實(shí)施項目的舉措，受到社會(huì )廣泛好評。2019年1月，江門(mén)開(kāi)全省地級市先河，探索市、縣、鎮三級人大同步實(shí)施民生實(shí)事項目票決制。此后，省人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)出臺指導意見(jiàn)，推動(dòng)這項發(fā)軔于基層的改革加快推開(kāi)。

　　如今，全省的市縣鄉均已全覆蓋實(shí)施民生實(shí)事項目票決制，在此基礎上，省級層面開(kāi)展民生實(shí)事評議工作，形成省市縣鄉四級聯(lián)動(dòng)的良好格局，使這一工作閉環(huán)更加完整、更加牢固，為省級民生實(shí)事工作蹚出一條新路。

　　不僅如此，基層民生微實(shí)事立辦制在全省多點(diǎn)開(kāi)花，背后是“說(shuō)話(huà)不白說(shuō)”的好機制在發(fā)揮作用。

　　深圳、佛山、惠州、云浮等11個(gè)市的278個(gè)縣鄉人大已探索民生微實(shí)事立辦制，約75%設立了財政專(zhuān)項資金，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。因為理順了機制、有了資金，僅2024年就推動(dòng)解決了8000多件“關(guān)鍵小事”，包括道路硬底化、增設路燈巷燈、橋梁限高設施等。

　　圍繞省委關(guān)于打造踐行全過(guò)程人民民主的省域樣板的部署，至此，省人大常委會(huì )在全國首創(chuàng )了“代表常在、群眾常來(lái)、實(shí)事常辦”的“三?！蹦Ｊ胶汀笆∪舜蟪Ｎ瘯?huì )評議+市縣鄉人大代表票決+基層民生微實(shí)事立辦”的三重架構，在人民代表大會(huì )制度框架下，將大會(huì )期間履職與閉會(huì )期間密切聯(lián)系群眾結合在一起，兩者互為補充，形成省域全覆蓋的為民辦實(shí)事閉環(huán)機制。

　　省人大會(huì )議閉幕了，2025年省十件民生實(shí)事的實(shí)施才剛剛開(kāi)始。省人大常委會(huì )已經(jīng)明確工作安排：省十件民生實(shí)事實(shí)施情況納入年度監督工作計劃，11月要聽(tīng)取審議實(shí)施情況報告、開(kāi)展滿(mǎn)意度測評，同時(shí)對下一年候選項目進(jìn)行測評，真正形成評議工作閉環(huán)，真正實(shí)現議題來(lái)自群眾、充分聽(tīng)取民意、重點(diǎn)突出民生、決策體現民主、實(shí)事惠及民眾。