廣東省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議審查了省人民政府提出的《廣東省2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告》及廣東省2024年預算草案。會(huì )議期間，省人大財政經(jīng)濟委員會(huì )分別召開(kāi)了全體會(huì )議和各代表團代表參加的預算審查座談會(huì )，在對預算草案初步方案進(jìn)行初步審查的基礎上，根據各代表團和省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審查意見(jiàn)，對預算報告和預算草案作了進(jìn)一步審查?，F將審查結果報告如下：

　　一、2023年預算執行情況總體平穩

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全省各級政府及其財政部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)積極的財政政策加力提效，落實(shí)減稅降費政策，深化財政管理改革，加強財政資源統籌，有力有效保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，傾力保民生兜底線(xiàn)，支持經(jīng)濟持續回升向好，為全省經(jīng)濟社會(huì )大局穩定作出了積極貢獻。財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，2023年財政運行總體平穩，預算執行情況總體是好的，省十四屆人大一次會(huì )議關(guān)于預算的決議要求得到落實(shí)。同時(shí)，在預算執行和財政管理中還存在一些困難和問(wèn)題，主要有：財政收支矛盾較為突出，一些市縣財政運轉面臨困難；有的預算安排和支出政策仍不夠完善，財政資源配置效率和使用效益有待提升；有的地方和部門(mén)沒(méi)有切實(shí)落實(shí)過(guò)緊日子要求，違反財經(jīng)紀律行為仍時(shí)有發(fā)生等。對此要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　二、2024年預算報告和預算草案務(wù)實(shí)可行

　　財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，省人民政府提出的2024年全省和省級預算草案堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，積極落實(shí)省委十三屆四次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議工作要求，財政政策和預算安排注重協(xié)調匹配，與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展方針政策相適應。2024年預算草案符合預算法的規定，務(wù)實(shí)可行。建議廣東省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議批準省人民政府提出的《廣東省2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告》，批準2024年省級預算草案。

　　三、做好2024年預算執行和財政工作的建議

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年財政預算工作意義重大。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，按照省委十三屆四次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，把握好推進(jìn)中國式現代化這個(gè)最大的政治以及堅持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，切實(shí)扛起“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的政治責任，奮力在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列。為此，財政經(jīng)濟委員會(huì )提出以下建議：

　?。ㄒ唬┙y籌推進(jìn)積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效

　　進(jìn)一步強化財政政策實(shí)施與其他宏觀(guān)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀(guān)數據與微觀(guān)感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，落實(shí)好結構性減稅降費政策，用好政策空間，發(fā)揮好帶動(dòng)放大效應，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。進(jìn)一步加強財政資源統籌，科學(xué)有效應對財政收入組織中面臨的困難和挑戰，保持適當支出強度，持續擴大政府有效投資，提高財政資源配置效率和資金使用效益，確保財政行穩致遠。進(jìn)一步落實(shí)過(guò)緊日子、降本增效要求，集中財力辦大事。進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作，堅持不懈嚴肅財經(jīng)紀律。進(jìn)一步落實(shí)全過(guò)程人民民主要求，財政政策制定和實(shí)施過(guò)程中，要廣泛征求和充分聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)建議。

　?。ǘ﹥?yōu)化財政支出結構，強化重大戰略任務(wù)財力保障

　　進(jìn)一步優(yōu)化財政支出重點(diǎn)和結構，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，集中財力保障“國之大者”“省之要事”。全力支持粵港澳大灣區建設，更好發(fā)揮重大平臺項目的支撐帶動(dòng)作用；“頭號工程、頭等保障”，支持“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力提速；支持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，保障實(shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化；支持擴大內需和擴大高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展更高水平的國內大循環(huán)，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳；支持海洋強省建設，做強做優(yōu)現代海洋產(chǎn)業(yè)體系；支持綠美廣東生態(tài)建設，促進(jìn)加快發(fā)展方式綠色轉型；支持推進(jìn)文化強省建設，更好滿(mǎn)足人民精神生活新期待；切實(shí)做好實(shí)施“民生十大工程”財力保障，突出抓好就業(yè)優(yōu)先、教育醫療、“一老一小”保障等工作，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)；支持統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安廣東法治廣東。

　?。ㄈ┘訌姼倪M(jìn)預算管理，加大財力下沉力度

　　進(jìn)一步深化預算管理改革，強化對預算編制的宏觀(guān)指導，完善預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)、評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用的全鏈條機制，更好提高預算執行效率和資金使用效益。持續深化省以下財政體制改革，健全縣級財力長(cháng)效保障機制，促進(jìn)財政資源下沉，增強縣域發(fā)展內生動(dòng)力和財政保障能力。夯實(shí)財政轉移支付調節功能，加大對財力薄弱地區的傾斜支持，更加注重調動(dòng)各地發(fā)展積極性；強化基層財政運行監測預警，加大力度保持縣區財政平穩運行，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)。

　?。ㄋ模┘訌娬畟鶆?wù)管理，優(yōu)化專(zhuān)項債券配置結構，統籌好風(fēng)險化解和穩定發(fā)展

　　進(jìn)一步優(yōu)化債券額度分配及投后管理，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。運用落實(shí)好國家經(jīng)濟運行跨周期、逆周期調節政策，把專(zhuān)項債等要素資源投向國家和省委重大決策和重要領(lǐng)域。強化政府債券“借用管還”全流程管理，嚴格規范債券資金使用，全面落實(shí)負面清單管理和績(jì)效管理，盡早形成實(shí)物工作量；切實(shí)保障債券本息償付，督促指導市縣將還本付息資金納入預算編制，完善債券項目全周期、全過(guò)程監督管理機制。堅持統籌發(fā)展和安全，堅決遏制新增隱性債務(wù)，嚴控政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。