廣東省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議審查了省人民政府提出的《廣東省2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告》以及2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案。會(huì )議期間，省人大財政經(jīng)濟委員會(huì )召開(kāi)全體會(huì )議，在初步審查的基礎上，根據各代表團和省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審查意見(jiàn)，對計劃報告和計劃草案作了進(jìn)一步審查?，F將審查結果報告如下。

　　一、2023年計劃執行情況總體良好

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對超預期的復雜嚴峻形勢，省人民政府及其發(fā)改部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作安排，按照省委“1310”具體部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，著(zhù)力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風(fēng)險，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新進(jìn)展新成效：粵港澳大灣區建設縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和科技加快融合發(fā)展，“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現良好開(kāi)局，綠美廣東生態(tài)建設扎實(shí)有力，文化強省建設深入推進(jìn)，民生社會(huì )事業(yè)穩步發(fā)展。省十四屆人大一次會(huì )議批準的2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃指標中，地區生產(chǎn)總值、消費、就業(yè)等指標基本實(shí)現年度目標，工業(yè)、投資、進(jìn)出口、財政收入與目標存在差距。12項約束性指標中，10項指標可如期完成，單位地區生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低在“十四五”期間統籌考核，不設年度目標，暫不能評價(jià)。44項預期性指標中，多數指標符合或好于預期。

　　同時(shí)也要看到，外部環(huán)境存在諸多不穩定不確定因素，我省自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰，主要是有效需求不足，社會(huì )預期偏弱；關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人局面還未徹底改觀(guān)；發(fā)展不平衡不協(xié)調問(wèn)題仍比較突出；涉及民生的一些公共服務(wù)布局還不夠均衡。對這些困難和問(wèn)題要高度重視，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署和省委相關(guān)要求，采取有力措施認真加以解決。

　　二、2024年計劃報告和計劃草案務(wù)實(shí)可行

　　省人民政府提出2024年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%，進(jìn)出口總額增長(cháng)1%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%；地方一般公共預算收入增長(cháng)3%；居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，居民消費價(jià)格指數上漲3%左右；城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮新增就業(yè)人數110萬(wàn)人以上；糧食產(chǎn)量1270萬(wàn)噸；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國家下達任務(wù)。為此提出了聚焦“一點(diǎn)兩地”全新定位，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區建設等十二方面重點(diǎn)工作任務(wù)。財政經(jīng)濟委認為，省人民政府提出的2024年計劃報告和計劃草案堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，積極落實(shí)省委十三屆四次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，符合我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，主要指標和工作安排務(wù)實(shí)可行，有利于引導全省各級各方面把思想和行動(dòng)統一到落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求上來(lái)，奮力在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列。建議省十四屆人大二次會(huì )議審查批準省人民政府提出的《廣東省2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告》，批準廣東省2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案。

　　三、對做好2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的建議

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作意義重大。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，按照省委十三屆四次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，把握好推進(jìn)中國式現代化這個(gè)最大的政治以及堅持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，奮力在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列。為此，財政經(jīng)濟委建議：

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放。圍繞做實(shí)粵港澳大灣區“一點(diǎn)兩地”的全新定位深化粵港澳合作，縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區建設。深化軟硬聯(lián)通構建緊密型互聯(lián)互通新格局，深化產(chǎn)業(yè)和科技合作塑造三地發(fā)展強勁動(dòng)能，深化橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺建設形成更多標志性成果，更好發(fā)揮粵港澳大灣區支撐帶動(dòng)作用。全面落實(shí)粵港澳大灣區一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)計劃，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，全面落實(shí)中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)。在持續推進(jìn)雙向開(kāi)放中增加經(jīng)濟縱深，有效激活廣東高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，以更大力度推動(dòng)“一把手”招商引資工程，完善落實(shí)責任機制，強化政策支撐。加快培育外貿新動(dòng)能，鞏固外貿外資基本盤(pán)，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口。

　?。ǘ┏掷m推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，持續壯大縣域經(jīng)濟，形成城鄉融合發(fā)展新格局。加大城鄉區域發(fā)展統籌力度，進(jìn)一步優(yōu)化動(dòng)力傳導機制、產(chǎn)業(yè)統籌布局、要素資源保障、利益協(xié)調機制。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移，落實(shí)省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移的“1+14+15”政策體系。高水平推進(jìn)五大城市圈建設，加快汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市發(fā)展，構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局。強化陸海統籌聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)利用，做大做強綠色石化、綠色鋼鐵、海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海旅游帶。用好地方政府債券資金，優(yōu)化專(zhuān)項債結構，集中支持省委重大決策重點(diǎn)領(lǐng)域，更好落實(shí)促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展等重大戰略。

　?。ㄈ﹫猿謱?shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家。貫徹落實(shí)全省加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設制造強省大會(huì )精神，建立健全推進(jìn)制造業(yè)當家工作機制，建立健全支持制造業(yè)當家的資源要素配置新機制，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標體系、考核體系、督查體系。要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強，加快構建全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，推動(dòng)以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，注重鞏固提升產(chǎn)業(yè)配套能力。把技術(shù)改造作為廣東堅持制造業(yè)當家的關(guān)鍵工程，將技術(shù)改造納入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)，加大技改投資力度，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化、融合化改造。

　?。ㄋ模┙y籌擴大內需和深化供給側結構性改革。強化政策供給和預期引導，全力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。全力激活消費潛力，擴大有效益的投資，千方百計調動(dòng)民間投資積極性，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費。對照“十四五”規劃目標和102項重大工程任務(wù)，查漏補缺，扎實(shí)做好項目謀劃。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳，大力實(shí)施保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。完善投融資機制，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設，進(jìn)一步激活民間投資。

　?。ㄎ澹┙y籌推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設。加快建設文化強省，著(zhù)力提高社會(huì )文明程度，深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設，持續提升發(fā)展“含綠量”“減碳量”“含金量”。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)。深入實(shí)施“民生十大工程”，更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，穩定和擴大就業(yè)崗位供給，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩定。一體推進(jìn)生育支持政策體系、基本養老服務(wù)體系、高質(zhì)量教育體系、高水平醫療衛生體系建設。鞏固完善工傷保險、失業(yè)保險省級統籌，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。抓好“一老一小”保障，大力推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系和基本養老服務(wù)體系建設，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快補齊養老、托育短板，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

　?。┙y籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。加快構建新安全格局，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省，強化國家重大戰略實(shí)施和省重點(diǎn)工作法治服務(wù)保障，健全依法行政制度體系和行政執法工作體系，全面加強法治社會(huì )建設。全力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，全面加強金融監管和風(fēng)險監測防控，防止發(fā)生涉眾金融風(fēng)險。積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。全面提升維護公共安全效能，持續健全公共安全體制機制。加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。