全面增強縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力。引導各縣依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,走好特色化差異化發(fā)展之路,打造好22個(gè)典型縣(市、區)、培育更多典型縣(市、區),創(chuàng )建更多經(jīng)濟強縣。壯大工業(yè)經(jīng)濟,推進(jìn)工業(yè)入園,支持與當地主體功能定位相匹配的產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效,重點(diǎn)扶持一批十億元級企業(yè)、建設一批億元級項目。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,培育農產(chǎn)品加工業(yè)集群,向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。加快發(fā)展大城市周邊縣城,培育成為大城市的衛星城。優(yōu)化縣域商業(yè)體系,建設一批縣級商貿中心、鎮級商貿網(wǎng)點(diǎn),加快倉儲保鮮、冷鏈物流等建設。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,加快補齊縣城公共服務(wù)設施、市政公用設施、環(huán)境基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套設施和產(chǎn)城融合等領(lǐng)域短板,提升縣城綜合承載能力和治理能力??h域是“百千萬(wàn)工程”的主戰場(chǎng),我們要乘勢而上、加速破題,以攀高比強、跨越趕超的勁頭角逐縣域經(jīng)濟新賽道。
聚力提升城鎮建設能級。建設好110個(gè)典型鎮、新培育一批典型鎮,打造一批工業(yè)重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、農業(yè)大鎮,培育更多全國經(jīng)濟強鎮。開(kāi)展“五美”專(zhuān)項行動(dòng),推進(jìn)圩鎮環(huán)境整治和品質(zhì)提升,推動(dòng)農貿市場(chǎng)提檔升級,統籌鎮村連線(xiàn)成片建設鄉村振興示范帶,因地制宜建設美麗?ài)祖?。推?dòng)全域土地綜合整治擴面提質(zhì),統籌開(kāi)展農用地、建設用地、生態(tài)用地整治和利用。深化駐鎮幫鎮扶村,繼續開(kāi)展“千企幫千鎮、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保不發(fā)生規模性返貧。
有力有效推進(jìn)鄉村全面振興。強國必先強農,農強方能?chē)鴱?。要大力建設農業(yè)強省,提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。將農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè),做好“土特產(chǎn)”文章,發(fā)展特色種養、林下經(jīng)濟,培育預制菜產(chǎn)業(yè),發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)托管社會(huì )化服務(wù),加快鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)帶建設。加強農業(yè)科技創(chuàng )新,加快農機裝備研發(fā)推廣,發(fā)展現代設施農業(yè)、智慧農業(yè),深入實(shí)施“粵強種芯”行動(dòng),推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān),農林牧漁并舉,抓好“菜籃子”農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供,強化生豬等穩定供給,讓老百姓餐桌更加豐盛、更有保障。強化農民增收舉措,選育標桿農民合作社、家庭農場(chǎng)各1000個(gè),發(fā)揮農產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系作用,打造更多叫得響的“粵字號”強村富民農業(yè)品牌。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),統籌落實(shí)鄉村布局規劃、村莊建設規劃、農房風(fēng)貌規劃,培育好1062個(gè)典型村(社區)、新培育一批典型村(社區),打造一批現代化嶺南新鄉村。抓好農村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”,以超常規力度推進(jìn)農村生活污水治理,因村施策選擇治理模式,力爭年底前治理率超75%。實(shí)施鄉村補短板工程,推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升,完成農村公路新改建工程超5000公里、改造農村公路危舊橋梁240座,推動(dòng)農村規?;┧こ谈采w率提升至87%,讓父老鄉親喝上“放心水”。強化鄉村治理,發(fā)揮好村規民約作用,持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗,滋養文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。我們要加快建設具有南粵風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉村,讓農民就地過(guò)上現代文明生活,讓鄉村成為人人向往的美好之地。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移。落實(shí)“1+14+15”政策體系,制定重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)引導目錄,創(chuàng )新協(xié)作雙方成本分擔、利益共享和聯(lián)合招商機制,以“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式,推動(dòng)跨區域產(chǎn)業(yè)共建。堅持產(chǎn)城一體、城產(chǎn)融合,高標準建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺,布局產(chǎn)業(yè)轉移合作園區、“反向飛地”,統籌土地、財政、金融、環(huán)保和用能等要素保障,打造更多百億元級、千億元級園區。加快推進(jìn)交通等基礎設施的區域互聯(lián)互通,推動(dòng)粵東粵西粵北地區辦事標準、流程、時(shí)效與珠三角地區接軌趨同。推進(jìn)深汕特別合作區、廣清經(jīng)濟特別合作區建設。做好援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作工作,推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放和粵桂合作特別試驗區建設,進(jìn)一步拓展經(jīng)濟縱深。產(chǎn)業(yè)有序轉移不是簡(jiǎn)單的空間轉換,而是結構升級、動(dòng)能再造的蝶變過(guò)程,要在“持續用力”上下功夫,在“互利共贏(yíng)”上求實(shí)效,牽引帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化、競爭力整體提升。
持續深化縣鎮村體制機制改革。深入推進(jìn)擴權強縣和強縣擴權改革,強化鎮街體制改革。加快縣城公共基礎設施和公共服務(wù)向鄉村延伸覆蓋,完善公共資源、公共服務(wù)與人口增減掛鉤機制,推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,促進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。探索新型農村集體經(jīng)濟的實(shí)現方式,深入開(kāi)展農村職業(yè)經(jīng)理人等試點(diǎn),推動(dòng)農村集體經(jīng)濟組織引入現代企業(yè)制度,鼓勵農村集體經(jīng)濟組織同各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合作發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。擴大第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn),抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設用地“三塊地”改革,持續深化集體林權制度改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革。加強涉農資金統籌整合,促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng),為縣鎮村發(fā)展注入源源不斷的強大動(dòng)力。
“百千萬(wàn)工程”是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程。我們要學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制,因地制宜、分類(lèi)施策,循序漸進(jìn)、久久為功,建設煥然一新的縣鎮村,奮力開(kāi)創(chuàng )城鄉區域協(xié)調發(fā)展新局面。