2023年是省十四屆人大及其常委會(huì )履職的第一年，新一屆人大工作取得哪些成績(jì)？

　　1月24日，在省十四屆人大二次會(huì )議上，省人大常委會(huì )工作報告“出爐”，總結過(guò)去一年工作成效：共審議法規、決定25件，通過(guò)19件，審查批準設區的市法規、決定和自治縣單行條例56件，備案審查規范性文件293件；聽(tīng)取審議“一府兩院”20個(gè)報告，檢查8部法律法規實(shí)施情況，開(kāi)展1次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、3項專(zhuān)題調研；作出重大事項決定1項；任免國家機關(guān)工作人員166人次，順利完成省十四屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)，實(shí)現本屆履職良好開(kāi)局。

　　新的一年，省人大常委會(huì )預安排審議省級法規22件、監督項目29個(gè)，并將繼續開(kāi)展“綠美廣東·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，穩中求進(jìn)推動(dòng)廣東人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　圍繞中心大局履職盡責

　　出臺全國首個(gè)促進(jìn)制造業(yè)

　　高質(zhì)量發(fā)展省級法規

　　省人大常委會(huì )把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得明顯成效。堅持“第一議題”制度，建立黨組帶頭學(xué)、常委會(huì )集中學(xué)、代表履職學(xué)、干部經(jīng)常學(xué)的“四學(xué)”聯(lián)動(dòng)機制。堅持大事要事敢擔當善作為，緊跟省委工作重心，將深汕特別合作區條例、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例等立法從預備項目調整為正式項目，高質(zhì)量完成列入省委常委會(huì )工作要點(diǎn)的10件立法項目，全力以赴落實(shí)省委交辦的重要任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)省人大常委會(huì )會(huì )議，使黨的主張通過(guò)法定程序成為全省人民的共同意志。

　　2023年，省人大常委會(huì )緊扣省委“1310”具體部署，緊貼全省人民美好生活需要，緊盯中國式現代化廣東實(shí)踐的法治需求，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督，依法討論決定重大事項，使人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

　　在強化粵港澳大灣區建設方面，省人大常委會(huì )在去年初制定橫琴粵澳深度合作區發(fā)展促進(jìn)條例基礎上，接續制定南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例、深汕特別合作區條例；聽(tīng)取審議省法院關(guān)于涉外涉港澳審判工作情況報告，開(kāi)展橫琴、前海、南沙三大平臺推進(jìn)綠色發(fā)展情況專(zhuān)題調研。

　　瞄準經(jīng)濟回升向好，省人大常委會(huì )作出關(guān)于加強經(jīng)濟工作監督的決定，召開(kāi)全省人大財經(jīng)工作會(huì )議；聽(tīng)取審議我省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要實(shí)施中期評估、計劃預算執行、決算、審計工作等情況報告；出臺國有資產(chǎn)管理情況監督工作五年規劃（2023—2027），連續第6年監督國有資產(chǎn)管理情況，首次開(kāi)展金融類(lèi)企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況第三方專(zhuān)項績(jì)效評價(jià)；圍繞集中債券資金支持“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大決策重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)題調研。

　　強化制造業(yè)當家法治保障方面，省人大常委會(huì )打出一套立法監督組合拳。在全國率先出臺促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的省級法規；出臺全國首部政務(wù)服務(wù)數字化條例，審議科技創(chuàng )新條例、技能人才發(fā)展條例等，聽(tīng)取審議推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作、職業(yè)教育工作情況報告，檢查數字經(jīng)濟促進(jìn)條例實(shí)施情況。

　　此外，省人大常委會(huì )還堅決以頭號力度推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，把深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”作為本屆省人大常委會(huì )的首個(gè)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，督辦建設省級產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺，推動(dòng)廣州海珠中大紡織服裝商圈轉型升級和產(chǎn)業(yè)有序轉移。此外，還在上位法空白的情況下制定農村供水條例，檢查租賃房屋治安管理規定實(shí)施情況。

　　聚焦綠美廣東生態(tài)建設，省人大常委會(huì )將15件生態(tài)環(huán)保類(lèi)立法項目納入立法規劃，其中26年來(lái)首次全面修訂森林保護管理條例，在全國率先規定林長(cháng)制考核等內容。城市綠化條例實(shí)施23年來(lái)首次修訂，還制定生態(tài)環(huán)境教育條例，聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、重要生態(tài)系統保護和修復重大工程情況、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和工作情況報告。

　　民有所呼，我有所應。省人大常委會(huì )強化民生福祉法治保障，制定家政服務(wù)條例，修改母嬰保健管理條例、預防未成年人犯罪條例、實(shí)施工會(huì )法辦法；聽(tīng)取審議省檢察院關(guān)于開(kāi)展未成年人檢察工作情況報告；開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)工作情況專(zhuān)題調研。檢查革命遺址保護條例、文明行為促進(jìn)條例實(shí)施情況，開(kāi)展我省宗教活動(dòng)場(chǎng)所規范化管理情況專(zhuān)題調研；修改安全生產(chǎn)條例、燃氣管理條例，檢查消防法及我省實(shí)施辦法實(shí)施情況。

　　實(shí)踐全過(guò)程人民民主邁出新步伐

　　開(kāi)展“綠美廣東”代表主題活動(dòng)

　　收集意見(jiàn)建議近3萬(wàn)件

　　省人大常委會(huì )牢固樹(shù)立為代表服務(wù)意識，加強人大代表工作能力建設。

　　過(guò)去一年來(lái)邀請65名代表列席常委會(huì )會(huì )議，905人次參加常委會(huì )立法調研、執法檢查等工作。持續打造代表主題活動(dòng)品牌，組織開(kāi)展為期一個(gè)月的“推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設”代表主題活動(dòng)，全省13萬(wàn)多名五級人大代表中，有94%參加活動(dòng)，收集群眾意見(jiàn)建議近3萬(wàn)件，當月推動(dòng)解決近2萬(wàn)件，形成代表建議6000多件。聚焦全省工作大局和群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織2387人次代表開(kāi)展集中視察、專(zhuān)題調研等活動(dòng)。

　　省十四屆人大一次會(huì )議期間，代表提出的5件議案、862件建議，已全部辦理完畢，建議所提問(wèn)題得到解決或計劃逐步解決的占94.75%。

　　不僅如此，省人大常委會(huì )積極豐富實(shí)踐形式，健全工作機制，擴大人民有序政治參與，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節全過(guò)程。

　　組建廣東人大智庫，選聘新一屆立法、財經(jīng)、環(huán)保、監督司法、“三農”、社會(huì )建設等咨詢(xún)專(zhuān)家179人。推動(dòng)南沙區人大常委會(huì )被新增為全國人大常委會(huì )法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，以“一點(diǎn)（南沙區人大常委會(huì )）兩辦（福田區人大常委會(huì )、香洲區人大常委會(huì )）”合作共建模式面向粵港澳大灣區開(kāi)展工作，指導江海區人大常委會(huì )更好發(fā)揮立法“直通車(chē)”作用，廣東的“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設進(jìn)一步加強。此外，省人大常委會(huì )全年通過(guò)各立法聯(lián)系點(diǎn)收集群眾關(guān)于立法工作的意見(jiàn)建議1900多條，近200條被采納。

　　在推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò )站標準化規范化常態(tài)化“三化”建設上，省人大常委會(huì )開(kāi)展第六屆縣鄉人大工作暨代表聯(lián)絡(luò )站示范站建設創(chuàng )新案例征集工作，首次發(fā)起廣東“群眾最滿(mǎn)意的人大代表聯(lián)絡(luò )站”網(wǎng)上投票，短短一周點(diǎn)擊量達2627萬(wàn)次，評出首批15個(gè)代表聯(lián)絡(luò )站示范站。

　　此外，省人大常委會(huì )以數字技術(shù)賦能人大工作。以“好用、實(shí)用、管用”為導向，圍繞“144N”總體框架，建成“兩中心一系統”的數字人大基礎平臺，涵蓋立法、監督、代表、自身建設4大業(yè)務(wù)域13個(gè)信息系統，匯聚近500類(lèi)4000萬(wàn)條數據，在推進(jìn)應用創(chuàng )新上率先實(shí)現智慧立法應用與國家法律法規庫對接，率先實(shí)現國資監督系統績(jì)效評價(jià)功能，率先建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)數字化應用場(chǎng)景，首創(chuàng )人大面向公眾的“粵當家”小程序，四級人大全貫通、五級代表全覆蓋、智慧履職全方位的數字人大系統正式上線(xiàn)運行，為人大工作提質(zhì)增效提供數智支撐。

　　瞄準“國之大者”“省之要事”

　　預安排審議省級法規22件、監督項目29個(gè)

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國人民代表大會(huì )成立70周年。新的一年，省人大常委會(huì )有什么工作計劃？

　　報告中提出，要聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，深入踐行全過(guò)程人民民主，把準依法履職之“穩”和提高工作實(shí)效之“進(jìn)”，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，更好發(fā)揮人大代表作用，為廣東在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列提供有力法治保障。

　　在立法工作方面，省人大常委會(huì )今年預安排審議省級法規22件。其中將編制涉大灣區立法專(zhuān)項計劃，制定促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區就業(yè)創(chuàng )業(yè)條例、粵港澳大灣區進(jìn)口港澳藥品醫療器械管理條例；制定科技創(chuàng )新條例、現代企業(yè)制度建設促進(jìn)條例、技能人才發(fā)展條例等；制定新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移條例、促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例、歷史文化名城名鎮名村保護條例；制定或修改林長(cháng)制條例、河湖長(cháng)制條例、公共文化服務(wù)促進(jìn)條例、社會(huì )保障卡居民服務(wù)一卡通條例、家庭教育促進(jìn)條例、法律援助條例、華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例、成品油流通管理條例等；制定或修改危險貨物道路運輸安全管理條例、見(jiàn)義勇為人員獎勵和保障條例等。

　　在監督工作方面，省人大常委會(huì )今年預安排監督項目29個(gè)，其中圍繞大灣區內外貿一體化、大灣區高等教育合作交流、發(fā)揮政府專(zhuān)項債效益支持“百千萬(wàn)工程”、環(huán)境保護、“雙碳”目標下加快建設新型能源體系、綠美廣東生態(tài)建設財政資金分配和使用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承發(fā)展等工作，聽(tīng)取審議專(zhuān)項報告。結合聽(tīng)取審議以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作情況報告，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新”專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

　　此外，新的一年還要著(zhù)力做好決定、任免工作。擬作出關(guān)于完善粵港澳大灣區法律服務(wù)的決定，聽(tīng)取省政府關(guān)于廣東省全域“無(wú)廢城市”建設方案出臺前的報告。

　　圍繞提升人大代表工作，今年將繼續開(kāi)展“綠美廣東·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)。指導各地建好更要用好代表聯(lián)絡(luò )站，繼續開(kāi)展代表履職優(yōu)秀案例征集、代表建議辦理工作優(yōu)秀案例評選。認真組織閉會(huì )期間代表活動(dòng)，支持和保障代表開(kāi)展視察、調研、約見(jiàn)國家機關(guān)負責人等。做好代表履職培訓工作，加強代表履職管理，探索建立間接選舉的人大代表向原選舉單位報告履職情況制度。