1月23日，《廣東省2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告》新鮮出爐——2023年全省財政實(shí)現收入穩、支出穩、基層穩：完成一般公共預算收入1.39萬(wàn)億元，增長(cháng)4.3%；全省一般公共預算支出完成1.85萬(wàn)億元，其中民生類(lèi)支出1.3萬(wàn)億元，占比超七成；全年省下達對市縣稅收返還和轉移支付及債務(wù)轉貸支出6670億元，增長(cháng)10.4%，其中七成投向財力相對薄弱的粵東粵西粵北地區。預計2024年全省一般公共預算收入1.43萬(wàn)億元，增長(cháng)3%；全省一般公共預算支出1.87萬(wàn)億元，增長(cháng)1%。

　　今年，從財政收入看，隨著(zhù)國家和省出臺的系列穩經(jīng)濟政策效應持續釋放，我省經(jīng)濟持續回升向好，為財政收入增長(cháng)奠定了基礎。從財政支出看，我省作為全國常住人口第一大省，促發(fā)展、惠民生的支出需求巨大，“十四五”發(fā)展規劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項目進(jìn)入建設關(guān)鍵期，高質(zhì)量建設制造強省、促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)高水平科技自立自強等重點(diǎn)支出都需要加強資金保障，財政支出仍在剛性增長(cháng)。

　　總體來(lái)說(shuō)，財政收支矛盾仍有壓力。今年廣東將加強財政資源統籌，優(yōu)化財政支出結構，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，全面保障落實(shí)中央和省的重大部署，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)財力支撐。

　　七大方面保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出

　　過(guò)去一年，廣東錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)積極財政政策——激發(fā)市場(chǎng)主體活力，落實(shí)階段性減稅降費政策，全省新增減稅降費及退稅緩費超2000億元。擴大有效需求，安排新增債券4968億元，其中新增專(zhuān)項債券4633億元；投入5.23億元，支持發(fā)展內貿促消費；投入28.05億元，支持外經(jīng)貿發(fā)展、利用外資和口岸建設。保持財政平穩運行，省對市縣稅收返還和轉移支付及債務(wù)轉貸支出6670.08億元、增長(cháng)10.4%。

　　2023年，省財政全面落實(shí)省委“1310”具體部署，七大方面有力有效保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。其中，全力支持縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區建設，橫琴、前海、南沙、河套四大平臺企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效。頭等力度保障“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，新增安排重點(diǎn)任務(wù)保障資金155億元，省級安排“百千萬(wàn)工程”相關(guān)領(lǐng)域總投入達1490億元。

　　為加力支持高質(zhì)量建設制造強省，2023年省財政投入272.43億元，增長(cháng)近三成。其中，投入企業(yè)技術(shù)改造資金38億元，帶動(dòng)技改投資增速創(chuàng )6年新高。同時(shí)，持續發(fā)力推進(jìn)高水平科技自立自強，投入省級科技創(chuàng )新發(fā)展戰略專(zhuān)項資金100億元和人才發(fā)展專(zhuān)項資金16.03億元，加快構建“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng )新鏈。

　　去年，廣東構建海洋強省建設財政支持政策體系，投入20億元，推進(jìn)建設現代化海洋牧場(chǎng)；還突出支持綠美廣東生態(tài)建設，投入84.66億元，支持綠美廣東生態(tài)建設“六大行動(dòng)”。

　　2023年，廣東一般公共預算支出超七成投向民生。其中，省級投入41.53億元支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，投入193.94億元強化城鄉義務(wù)教育保障，投入348.93億元繼續提高城鄉居民基本醫療保險、基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準，投入108.65億元加強困難群眾基本生活保障，投入51.88億元新籌建保障性租賃住房27.1萬(wàn)套（間），傾情傾力保障和改善民生。廣東還扎實(shí)辦好省十件民生實(shí)事，全省投入778.1億元，完成年初預算的119.7%。

　　今年將適度加力、提質(zhì)增效

　　“積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效”，是今年財政政策的總基調。廣東財政將全面保障落實(shí)省委“1310”具體部署，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)財力保障。

　　具體來(lái)看，將從兩方面抓好落實(shí)——適度發(fā)力方面，加強財政資源統籌，用好各類(lèi)財政政策工具，適度擴大財政支出規模，確保重點(diǎn)保障到位，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好；提質(zhì)增效方面，深化財政改革，持續完善以項目管理為重點(diǎn)的預算管理模式，把同樣的錢(qián)花出更大成效。

　　省財政廳負責人表示，適度發(fā)力要抓實(shí)“四個(gè)著(zhù)力”：一是著(zhù)力釋放積極信號，確保財政總的支出規模有所增加，更好發(fā)揮拉動(dòng)需求、促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)的作用，形成對經(jīng)濟發(fā)展的必要支撐。二是著(zhù)力增強重大戰略財力保障，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，加力保障落實(shí)“百千萬(wàn)工程”、高質(zhì)量建設制造強省、構建全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈、海洋強省建設等，持續加強民生保障。

　　三是著(zhù)力發(fā)揮帶動(dòng)放大效應，合理安排政府投資規模，更大力度統籌新增專(zhuān)項債券資金、中央增發(fā)國債資金和省級財政專(zhuān)項資金，激發(fā)更多民間投資。

　　四是著(zhù)力保持財政平穩運行，加大對市縣轉移支付力度，并向困難地區傾斜，幫助基層兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)，全面實(shí)施財政“省直管縣”改革。

　　而在提質(zhì)增效方面，要在過(guò)緊日子、優(yōu)化支出結構、鞏固提高年初預算到位率、增強財政可持續性、深化財政改革、嚴肅財經(jīng)紀律六方面下功夫。

　　首先，要以黨政機關(guān)帶頭過(guò)“緊日子”換老百姓過(guò)“好日子”，把可以省的錢(qián)都省下來(lái)，不該花的錢(qián)一分都不亂花。同時(shí)，堅持有保有壓有調整，做到“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”。從預算編制源頭推動(dòng)做實(shí)項目和前期準備工作，編早編細編實(shí)預算；全面實(shí)施預算績(jì)效管理，做到花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責。

　　在增強財政可持續性上，盡力而為、量力而行，有效應對風(fēng)險隱患，確保財政行穩致遠。廣東還將深化財政資金分配管理改革，持續擴大“補改投”改革試點(diǎn)范圍。落實(shí)財會(huì )監督要求，嚴格執行各項財經(jīng)法規和管理制度，堅決查處違法違規行為。

　　頭號工程頭等保障

　　今年，廣東將加力保障重點(diǎn)支出，全力支持粵港澳大灣區建設，推動(dòng)做實(shí)“一點(diǎn)兩地”全新定位——支持重大平臺建設，安排省對橫琴、南沙專(zhuān)項補助145億元，用足用好財政部單列安排南沙新增債券100億元；支持大灣區軟硬聯(lián)通，安排118.23億元，支持加快推進(jìn)廣州至湛江鐵路、深圳至江門(mén)鐵路、珠海至肇慶高鐵、廣州白云機場(chǎng)三期等重大交通基礎設施建設；支持提升對外開(kāi)放水平，安排27.69億元，打好“五外聯(lián)動(dòng)”政策組合拳，推進(jìn)口岸通關(guān)模式創(chuàng )新及通關(guān)便利化改革。

　　面對“百千萬(wàn)工程”已全面鋪開(kāi)，廣東財政堅持“頭號工程、頭等保障”，省財政整合設立215億元的“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)任務(wù)保障專(zhuān)項資金，較上年增加60億元，加上延續安排的其他資金，省級安排“百千萬(wàn)工程”相關(guān)領(lǐng)域總投入達到1534億元。

　　具體來(lái)看，財政政策資金支持將從縣域經(jīng)濟、城鎮建設、基礎設施和體制機制等四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力——擴大財政資金“補改投”改革試點(diǎn)范圍，引導各地發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，省財政安排21.4億元支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。安排89億元支持提升鎮村公共基礎設施水平和公共服務(wù)能力，安排40億元大力推進(jìn)農村生活污水治理。安排46.93億元支持普通國省道提檔升級和運行維護，安排54.94億元支持全面完成農村公路三年攻堅任務(wù)。到2024年底，將支持全省新改建農村公路超5000公里，完成農村公路安全生命防護工程1000公里。

　　此外，2024年將從財政體制機制入手，全面實(shí)施財政“省直管縣”改革，覆蓋全部57個(gè)縣（市），推動(dòng)增加縣一級可支配財力；實(shí)施差異化財政支持政策，安排67.35億元支持老區蘇區等地區加快補齊民生和公共服務(wù)短板弱項；將土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例提高到40%，統籌更多財力支持鄉村振興。

　　今年，財政還將堅定不移支持推動(dòng)制造強省建設，全面構建現代化的產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)體系。其中，突出支持抓好技術(shù)改造，省財政安排39.41億元，支持實(shí)施“技術(shù)改造十條”；安排6.32億元，支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應用；安排55億元，支持全省各地產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺打造成為高水平產(chǎn)業(yè)平臺，加快引進(jìn)建設產(chǎn)業(yè)項目；安排13億元推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規模發(fā)展。

　　同時(shí)，為促進(jìn)高水平科技自立自強，廣東財政繼續安排省級科技創(chuàng )新發(fā)展戰略專(zhuān)項資金100億元，推動(dòng)完善全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈；堅持將1/3以上的省級科技創(chuàng )新發(fā)展戰略專(zhuān)項資金用于基礎研究領(lǐng)域，達38.6億元；安排42.27億元推進(jìn)實(shí)施工業(yè)軟件、集成電路、顯示制造裝備等戰略專(zhuān)項。

　　綠美廣東生態(tài)建設也是關(guān)系廣東長(cháng)遠發(fā)展和民生福祉的重要工程。廣東財政聚焦提升發(fā)展“含綠量”，支持高標準推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設“六大行動(dòng)”，安排13.04億元支持完成全省“兩個(gè)200萬(wàn)畝”森林質(zhì)量精準提升工作；聚焦提升發(fā)展“減碳量”，安排42.18億元創(chuàng )新實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護財政激勵政策，打好藍天、碧水、凈土保衛戰；聚焦提升發(fā)展“含金量”，支持暢通綠水青山就是金山銀山轉化通道，安排生態(tài)保護區財政補償轉移支付資金96.75億元。