如何不斷提高縣城的承載力、吸引力？連日來(lái)，代表圍繞“增強縣城綜合承載力”話(huà)題，結合自身工作經(jīng)歷和履職情況，從加強基礎設施建設、提升公共服務(wù)水平等方面建言獻策。

　　省人大代表、河源市紫金縣縣長(cháng)鄧紅衛：

　　為縣城的發(fā)展留足空間

　　我們要將實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”作為系統性全局性的工作來(lái)抓。在縣域基礎設施建設方面，我認為，首先要提升縣域園區的基礎設施水平，堅持制造業(yè)當家，為實(shí)體經(jīng)濟提供良好的發(fā)展平臺，同時(shí)可以為實(shí)現縣域振興、固牢優(yōu)勢特色找到發(fā)展路徑。

　　另一方面，推進(jìn)縣域基礎設施建設，實(shí)際上是為縣城的發(fā)展留足空間。以紫金縣為例，我們力爭通過(guò)3至5年的時(shí)間，投資35億元，完善紫城工業(yè)園和藍塘產(chǎn)業(yè)新城的交通道路、地下管網(wǎng)、亮化綠化、生活設施等建設，為縣域的未來(lái)鋪路。

　　同時(shí)，我們要清楚縣域振興，縣城是主體。只有進(jìn)一步加強縣城的基礎設施建設，才能點(diǎn)燃縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。對此，紫金縣一方面要加快縣城城南新區的建設，加快建設路網(wǎng)以及功能性項目；另一方面要以“繡花”功夫加快老城區的提質(zhì)，逐步補齊城市的交通功能、生態(tài)功能、休閑功能、醫療功能、教育功能等短板。

　　改善農村基礎設施既關(guān)乎農業(yè)農村的長(cháng)遠發(fā)展，也事關(guān)縣域全面發(fā)展。我們可以從“小切口”著(zhù)手，把這塊“短板”變成縣域振興的“潛力板”。近年來(lái)，我所在的紫金縣就提出加大力度建設美麗?ài)祖?，在全縣范圍內出臺激勵機制，每年建設3—5個(gè)美麗?ài)祖傇圏c(diǎn)，每個(gè)圩鎮安排一定的激勵資金，以點(diǎn)帶面，逐步完善每一個(gè)鄉鎮的基礎設施建設，建立基礎設施長(cháng)效管護機制，提升群眾的獲得感和幸福感。

　　要想富先修路。以資金的情況為例，我們亟須改變老區縣紫金沒(méi)有高鐵的歷史，推動(dòng)深河高鐵在紫金設站。同時(shí)，扎實(shí)做好河惠汕高速以及河紫高速前期工作，力爭提前動(dòng)工建設。

　　省人大代表、廣東凌志律師事務(wù)所主任張杰：

　　加快補齊縣域公共服務(wù)短板

　　增強縣城綜合承載力，需要把提升公共服務(wù)放在突出位置。但目前，不少縣城教育、醫療、養老等公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高，與城鄉居民日益增長(cháng)的美好生活需要相比，仍存在一定差距。

　　具體如何做？我認為，首先，要推進(jìn)公共服務(wù)供給增量提質(zhì)。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，縣域就沒(méi)有吸引力。因此，要聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，提升教育、就業(yè)、醫療、養老、住房等基本公共服務(wù)的投入力度和質(zhì)量，強化基本生活保障。同時(shí)，從省級、市級層面統籌，加大對縣城公共服務(wù)領(lǐng)域緊缺人才的引進(jìn)和培育，比如優(yōu)秀教師、高水平醫生等。

　　其次，要強化公共服務(wù)供給的普惠性。推進(jìn)縣城基礎設施向鄉村延伸覆蓋，逐步讓城鄉居民享有同等水平的公共服務(wù)，增強公共服務(wù)的均衡性和可及性。

　　最后，還要強化公共服務(wù)供給的精準性。要根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，強化相匹配的基礎公共服務(wù)的支撐，為產(chǎn)業(yè)振興提供公共設施平臺。例如，沿海的縣城發(fā)展海洋經(jīng)濟，山清水秀的縣城發(fā)展旅游經(jīng)濟，各有特色，各有需求，要精準提供公共服務(wù)，補足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

　　省人大代表、清遠市連南瑤族自治縣縣長(cháng)房志榮：

　　不斷加大生態(tài)資源承載力

　　加大生態(tài)資源承載力，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　森林覆蓋率達83.3%，名列全省第二；全縣有縣級以上自然保護地共10個(gè)……好山、好水、好森林，這些都是連南的生態(tài)優(yōu)勢。因此，在走好生態(tài)發(fā)展之路，建設符合實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機制上，作為粵北生態(tài)保護屏障地區，我們也有一些經(jīng)驗可以分享：比如把原有的產(chǎn)業(yè)園區升級改造為民族生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，啟動(dòng)林業(yè)碳匯碳普惠項目申報工作等。

　　在發(fā)展的同時(shí)突出保護，不斷加大生態(tài)資源承載力同樣是關(guān)鍵。我們從植樹(shù)造林和封山育林、抓好礦山復綠和嚴控礦山開(kāi)采、抓好石漠化治理等方面來(lái)為縣域發(fā)展提供更好的生態(tài)基礎。

　　如何繼續加大生態(tài)資源承載力，推動(dòng)縣域振興？我建議，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：突出“保護”，對縣域內重要生態(tài)系統進(jìn)行保護修復；突出“綠色發(fā)展”，把綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為縣域主導產(chǎn)業(yè)的重要選項；突出“新能源利用”，探索發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏、抽水蓄能、電化學(xué)儲能等新能源和清潔能源；突出“示范創(chuàng )建”，可以推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現試點(diǎn)工作，培育壯大一批綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品品牌以及實(shí)踐創(chuàng )新基地。

　　省人大代表、汕頭市潮陽(yáng)區中醫院院長(cháng)蔡沙芒：

　　加強基層醫療人才“造血”能力

　　近幾年，廣東加大投入，醫療衛生“強基層、建高地、登高峰”戰略藍圖已逐步成為現實(shí)，全省縣域內住院率保持85%左右，基本實(shí)現“大病不出縣”。

　　在硬件和設備方面，在全省開(kāi)展縣級公立醫院的升級改造及鄉鎮衛生院的標準化建設；在人才等軟件方面，通過(guò)三甲公立醫院“組團式”緊密型幫扶縣級公立醫院，還建設了覆蓋全省的遠程醫療平臺。如今，常見(jiàn)病多發(fā)病基本上在縣里都能解決。接下來(lái)，開(kāi)展縣域醫療衛生服務(wù)能力建設，關(guān)鍵要增強人才持續“造血”能力，引得進(jìn)、留得住人才，并做好傳幫帶，形成有序的人才梯隊。

　　招人是各基層醫院院長(cháng)最頭痛的問(wèn)題。如果不解決基層醫務(wù)人員隊伍建設的問(wèn)題，只依靠外來(lái)的專(zhuān)家幫扶“輸血”是不能長(cháng)久的。我建議要進(jìn)一步加大對基層醫衛人才招聘、引進(jìn)及培養的財政投入；加大三級醫院對縣區級醫院的傳幫帶，推動(dòng)更多專(zhuān)家下沉幫助縣級醫院的科室及人才建設。

　　此外，還要在基層醫務(wù)人員的職稱(chēng)職務(wù)晉升、薪資待遇等方面探索形成激勵制度，例如落實(shí)將醫保的結余留用資金，用于醫務(wù)人員薪酬發(fā)放，讓優(yōu)秀人才更愿意留在基層。