1月12日，《廣東省2022年預算執行情況和2023年預算草案的報告》（下稱(chēng)《報告》）出爐。根據《報告》，2022年全省全年一般公共預算收入完成1.33萬(wàn)億元，扣除留抵退稅因素后同口徑增長(cháng)0.6%、自然口徑下降5.8%。同時(shí)，廣東克服疫情反復、經(jīng)濟下行等多重超預期因素影響，加強財政資源統籌，全省一般公共預算支出完成1.85萬(wàn)億元，增長(cháng)1.6%。

　　2023年，財政運行有望總體回升，全省一般公共預算收入計劃按增長(cháng)5%安排，一般公共預算支出計劃按增長(cháng)1%安排。根據《報告》，廣東將從兩方面落實(shí)“積極的財政政策要加力提效”要求，切實(shí)保障中央及省的決策部署落實(shí)。

　　一方面，廣東在預算安排上體現“三個(gè)加力”——財政支出強度加力，多措并舉增加可用財力，適度擴大財政支出規模；專(zhuān)項債穩投資加力，積極爭取中央專(zhuān)項債券額度支持，持續拉動(dòng)全省投資增長(cháng)；財力下沉基層加力，持續加大對市縣轉移支付力度，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。

　　另一方面，廣東將在政策落實(shí)上注重“三個(gè)提效”——助企紓困政策提升效能，圍繞市場(chǎng)主體需求精準施策；優(yōu)化支出結構提升效能，從嚴控制一般性支出，2023年省本級支出按下降3.7%安排；深化預算改革提升效能，按照“先定事項再議經(jīng)費、先有項目后有預算、先有預算再有執行、沒(méi)有預算不得支出”的原則編制預算，進(jìn)一步提升財政資金使用績(jì)效。

　　財政“四兩撥千斤”穩住經(jīng)濟大盤(pán)

　　2022年，廣東財政做到兩個(gè)“只增不減”——民生保障支出只增不減，全省民生類(lèi)支出1.3萬(wàn)億元，占一般公共預算支出的比重超過(guò)七成；省對市縣轉移支付只增不減，始終堅持“緊省級、保市縣”，省級下達轉移支付等資金5315億元，增長(cháng)12.1%，增強縣區基層財政保障能力。

　　同時(shí)，廣東切實(shí)扛起經(jīng)濟大省勇挑大梁的應有責任，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為我省穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供有力支撐。去年全省落實(shí)退稅減稅緩稅降費4656億元，其中辦理留抵退稅2404億元，惠及市場(chǎng)主體21萬(wàn)家，著(zhù)力保市場(chǎng)主體。

　　廣東用足用好地方政府債券，去年向中央爭取到新增債券額度4678億元，為近年來(lái)獲得額度最多的一年；加快發(fā)行使用，專(zhuān)項債8月底前實(shí)現大頭落地，11月底99%使用完畢，有效發(fā)揮穩投資的重要作用。廣東還連續出臺促消費、穩外貿等財政扶持政策，著(zhù)力促消費穩外貿，其中省財政投入23.88億元，落實(shí)“促消費9條和16條”，省市聯(lián)動(dòng)大規模發(fā)放消費券。

　　《報告》顯示，廣東財政還有力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力支持“雙區”和三大平臺建設，省財政下達橫琴、南沙專(zhuān)項補助超過(guò)100億元；全力支持現代產(chǎn)業(yè)體系建設，投入24.77億元企業(yè)技術(shù)改造資金，推動(dòng)超9000家工業(yè)企業(yè)設備更新與開(kāi)展智能化改造；全力支持推進(jìn)高水平科技自立自強，2022年省財政投入26.95億元支持國家實(shí)驗室和省實(shí)驗室高質(zhì)量發(fā)展；全力促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，全年落實(shí)市縣轉移支付等資金5315億元，涉農資金統籌超300億元支持全面推進(jìn)鄉村振興。

　　今年省財政重點(diǎn)保障八方面工作

　　《報告》明確，2023年省財政將重點(diǎn)支持八方面工作，包括支持縱深推進(jìn)粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設，高水平建設橫琴、前海、南沙三大平臺；支持制造業(yè)當家，省級將安排224.69億元重點(diǎn)支持引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)項目拉動(dòng)工業(yè)投資、打造高水平產(chǎn)業(yè)平臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴內需穩外貿帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺；支持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，安排992.92億元重點(diǎn)支持加快建設高質(zhì)量教育體系、加快構建全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈、增創(chuàng )人才發(fā)展新優(yōu)勢等；支持全面推進(jìn)鄉村振興，安排1833.58億元大力支持城鄉融合發(fā)展等工作。

　　同時(shí)，廣東還將以綠美廣東為引領(lǐng)提高生態(tài)文明建設水平，省財政安排258.36億元加力支持協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)；支持建設更高水平的文化強省，安排77.09億元，可比增長(cháng)7.7%，支持文化強省“六大工程”建設；支持解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，安排1167.02億元支持推出更多暖民心、惠民生的舉措；支持加強共建共治共享社會(huì )治理，安排383.14億元建設更高水平的平安廣東、法治廣東。

　　突出制造業(yè)當家 助企上規模提效能拓市場(chǎng)

　　市場(chǎng)主體是推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。2023年，廣東將突出制造業(yè)當家，從支持企業(yè)上規模、提效能、拓市場(chǎng)以及優(yōu)化完善助企紓困政策四方面加大財力傾斜。

　　省財政將安排15.79億元加大中小企業(yè)融資扶持，延續實(shí)施“小升規”獎補政策，對經(jīng)認定的國家級“專(zhuān)精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)給予獎勵；安排32億元，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化、綠色化改造；安排22.52億元打好外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳；不折不扣落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)化完善減稅降費退稅緩稅政策措施，繼續對政府性融資擔保機構符合條件的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)給予降費獎補，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　2023年省財政還將緊扣“三個(gè)突出”用力，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。首先是突出縣域振興，支持實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，安排省級涉農統籌整合資金329億元，下放市縣統籌實(shí)施部分達到八成，支持推動(dòng)農業(yè)農村現代化；安排129億元駐鎮幫鎮扶村資金；安排61.09億元支持建設鄉村振興示范帶。

　　同時(shí)，廣東突出基礎設施先導作用，安排71.85億元加快廣湛、珠肇等高鐵項目建設，安排105.7億元支持普通國省道改造升級和高速公路建設，安排50億元強化粵東粵西粵北等地區承接產(chǎn)業(yè)主平臺建設。

　　此外，突出財政體制機制支撐保障作用，省財政將安排均衡性轉移支付、縣級基本財力保障獎補資金962.31億元傾斜支持困難地區兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)，安排專(zhuān)項財力補助61.27億元支持老區蘇區、民族地區、省際邊界地區等加快振興發(fā)展。

　　支持推出更多暖民心惠民生舉措

　　《報告》明確，2023年廣東將強化民生支出保障，支持推出更多暖民心、惠民生的舉措。

　　就業(yè)是民生之本。廣東將堅持就業(yè)優(yōu)先，省財政安排15.89億元，高質(zhì)量推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加快實(shí)施“農村電商”“鄉村工匠”“高素質(zhì)農民培育”重點(diǎn)工程；安排13.32億元，統籌采取稅收減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等政策措施，做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)。

　　省財政將支持探索新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑，安排47億元支持落實(shí)林分改造林相提升等六項重點(diǎn)工作任務(wù)，安排29億元統籌水環(huán)境、水生態(tài)治理，安排生態(tài)保護補償轉移支付89.95億元支持北部生態(tài)發(fā)展區綠色發(fā)展，安排18.45億元支持新能源汽車(chē)應用推廣。

　　在兜牢民生底線(xiàn)方面，今年廣東將城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月653元、300元提高到676元、311元，明確特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍，安排55.67億元支持做好退役軍人安置和就業(yè)培訓、優(yōu)撫對象撫恤和醫療保障等工作。

　　為保障人民健康，廣東支持全省醫療衛生事業(yè)發(fā)展，省財政安排55.16億元，將基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提高到每人每年89元；支持免費實(shí)施適齡婦女“兩癌”篩查、出生缺陷篩查和適齡女生接種HPV疫苗；安排10.08億元推進(jìn)高水平醫院建設、創(chuàng )建六大國際醫學(xué)中心和國家醫學(xué)中心等。

　　圍繞“住有所居”持續完善住房保障政策體系，廣東還將安排12.36億元推進(jìn)1100個(gè)以上城鎮老舊小區改造，安排14.45億元籌集建設保障性租賃住房不少于22萬(wàn)套（間）。