在前不久召開(kāi)的省十三屆人大常委會(huì )第四十七次會(huì )議上，省人大常委會(huì )首次對我省國有資產(chǎn)管理情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。廣東的國有資產(chǎn)“家底”有多少？如何管好用好？省人大“真刀真槍”深入查找問(wèn)題，促進(jìn)了省政府及其有關(guān)部門(mén)總結經(jīng)驗、找準差距、明確措施，使國有資產(chǎn)更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。

　　5年來(lái)，省人大常委會(huì )牢牢盯住“錢(qián)袋子”，加強財政專(zhuān)項資金績(jì)效、政府債務(wù)管理、審計查出突出問(wèn)題整改等重點(diǎn)內容的審查監督，強化國有資產(chǎn)管理情況監督。據統計，2018至2021年4年間，省人大常委會(huì )選取了5項財政專(zhuān)項資金開(kāi)展績(jì)效監督，監督范圍累計達4529.89億元，努力監督“真金白銀”用在“刀刃上”。

　　讓“監督眼”更敏銳??

　　提前介入預算編制監督

　　輕點(diǎn)鼠標，政府各部門(mén)何時(shí)花了多少錢(qián)、用在了哪里，具體數據和走勢如何都一目了然——這是廣東人大在全國率先建立預算聯(lián)網(wǎng)監督平臺的直觀(guān)成果，有了這套系統，人大代表可以通過(guò)手機屏、觸摸屏和電腦屏，對財政資金使用情況進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監督。

　　如今，這套全國領(lǐng)先的預算聯(lián)網(wǎng)監督系統已不斷迭代，省直聯(lián)網(wǎng)部門(mén)由以前的財政、社保2個(gè)擴展到了審計、國資、醫保、自然資源、統計、稅務(wù)等8個(gè)部門(mén)，涉及領(lǐng)域也從財政預算支出，拓展到政府政策、稅收收入和經(jīng)濟數據等，系統還正向全省各地市推廣，更大范圍為人民看好“錢(qián)袋子”。

　　人大預算聯(lián)網(wǎng)監督系統的運用和升級，改變了“給什么就審什么、批什么”的監督模式，讓監督由定期的報表審閱轉變?yōu)閷?shí)時(shí)的電子信息審閱，由發(fā)現問(wèn)題監督轉變?yōu)轭A防問(wèn)題監督，讓“監督眼”更敏銳，預算監督工作質(zhì)效得到明顯提升。

　　為提高預算審查監督實(shí)效，省人大常委會(huì )還積極推進(jìn)預算審查監督重點(diǎn)拓展改革。每年在省財政部門(mén)編制預算草案前，選擇經(jīng)濟社會(huì )的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調研，提出有關(guān)專(zhuān)項資金預算安排的意見(jiàn)和建議，并開(kāi)展專(zhuān)題審議，組織省人大代表視察省財政廳，專(zhuān)項提前介入預算編制監督。

　　據統計，2018年以來(lái)，省人大常委會(huì )提前介入重大項目前期工作經(jīng)費、保障糧食生產(chǎn)安全等14項重點(diǎn)專(zhuān)項資金及民生項目預算安排，先后組織7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )對發(fā)展內貿促消費、養老服務(wù)體系建設補助等20項專(zhuān)項資金及相應的部門(mén)預算開(kāi)展專(zhuān)題審議，積極回應代表和社會(huì )的關(guān)切，為省人代會(huì )審查批準預算打下堅實(shí)基礎。

　　讓國資監管監督“長(cháng)出牙齒”??

　　連續5年審議國有資產(chǎn)管理報告

　　國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有，是人民共同的寶貴財富，對國有資產(chǎn)進(jìn)行監督也是人大的重要工作。

　　廣東人大國有資產(chǎn)管理監督邁上新臺階。自2018年起，省人大常委會(huì )已連續5年審議省政府國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和專(zhuān)項報告，實(shí)現了四大類(lèi)國有資產(chǎn)審議監督全覆蓋。2021年更進(jìn)一步，通過(guò)關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定，進(jìn)一步細化了工作要求。

　　目前，我省21個(gè)地市、122個(gè)縣區已實(shí)現國有資產(chǎn)管理情況報告制度全覆蓋。其中，中山、東莞兩市根據不設區縣、直管鎮街的特殊行政構架和鎮街國有資產(chǎn)規模較大的實(shí)際，積極創(chuàng )新推動(dòng)國有資產(chǎn)管理情況報告制度向鎮一級拓展延伸。

　　通過(guò)強有力的監督工作，我省國有資產(chǎn)家底初步摸清。2017至2021年，全省企業(yè)國有資產(chǎn)、金融類(lèi)企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)三大類(lèi)國有資產(chǎn)總額從12.98萬(wàn)億元增長(cháng)到25.19萬(wàn)億元，增長(cháng)約94%。我省國有資產(chǎn)管理監督在完善制度、摸清家底、深化改革、控制風(fēng)險、綠色發(fā)展等方面取得積極成效。

　　除了國有資產(chǎn)審議監督，廣東人大還持續加大對政府債務(wù)的審查監督。2019年，廣東在全國率先出臺省政府向省人大常委會(huì )報告地方政府債務(wù)管理情況制度的意見(jiàn)；2022年省委辦公廳印發(fā)了加強人大對政府債務(wù)審查監督的若干措施，力求進(jìn)一步拓展監督深度。

　　改革成效正逐漸顯現。目前，全省有19個(gè)市出臺了地方政府債務(wù)管理情況向同級人大報告制度文件，有12個(gè)市制定了關(guān)于加強政府債務(wù)監督的規范性文件。

　　督促精打細算用錢(qián)??

　　跟蹤監督審計查出問(wèn)題整改

　　“教育領(lǐng)域專(zhuān)項資金為何使用效率不高？”“專(zhuān)項債券資金為何閑置，整改情況如何？”“如何指導督促市縣組織撂荒地利用，并抓好后續審計整改？”2022年3月，在省人大常委會(huì )開(kāi)展的審前專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì )上，4名省人大代表就審計查出的突出問(wèn)題，“一針見(jiàn)血”地詢(xún)問(wèn)政府部門(mén)相關(guān)負責人。面對直擊要害、“辣味”十足的提問(wèn)，相關(guān)部門(mén)負責人提出了具體可行的整改舉措和方案。

　　5年來(lái)，省人大常委會(huì )持續做好預算監督“后半篇文章”，持續加強對審計查出突出問(wèn)題整改情況的跟蹤監督，督促政府把錢(qián)用在“刀刃上”。

　　2018年以來(lái)，省人大常委會(huì )共選定鄉村振興資金績(jì)效、地方政府債務(wù)管理等19類(lèi)審計查出的重點(diǎn)問(wèn)題整改情況開(kāi)展跟蹤監督。自2019年起探索建立審前代表專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)制度，在省人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議整改情況報告前召開(kāi)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì )，先后對政府投資基金管理、部門(mén)預算執行屢審屢犯等問(wèn)題開(kāi)展審前專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，共涉及18個(gè)省直部門(mén)，切實(shí)提高了對審計整改工作報告的審議質(zhì)量。

　　引入第三方開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，“丈量”預算管理成效，也讓政府越來(lái)越精打細算。省人大常委會(huì )持續開(kāi)展預算績(jì)效監督并引入第三方機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，既關(guān)注預算安排是否合法合規，又對財政資金支出的效率、效益及效果進(jìn)行監督。2018至2021年，省人大常委會(huì )先后選取了5項財政專(zhuān)項資金開(kāi)展績(jì)效監督，監督范圍累計4529.89億元，并重點(diǎn)關(guān)注民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基層醫療衛生服務(wù)等領(lǐng)域，對其中7個(gè)子項資金組織開(kāi)展第三方評價(jià)，評價(jià)范圍累計392.52億元，由此倒逼相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，提升財政資源配置效率和資金使用效益。