“廣東財政工作在大戰大考中經(jīng)受住了考驗，財政收支運行實(shí)現‘兩個(gè)企穩回升’，全省一般公共預算收入增長(cháng)2.1%，支出增長(cháng)1%?！比涨?，列席省十三屆人大四次會(huì )議的廣東省財政廳廳長(cháng)戴運龍接受南方日報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，預計2021年全省民生支出安排1.25萬(wàn)億元，占一般公共預算支出的比重達七成。

　　2020年??

　　再為企業(yè)和群眾減負超3000億元

　　南方日報：2020年廣東財政面臨的形勢如何？采取了哪些應對措施？

　　戴運龍：2020年初受疫情影響，全省一般公共預算收入從1月增長(cháng)0.2%急轉直下，至2月負增長(cháng)7.8%，到4月累計負增長(cháng)8.5%，收入負增長(cháng)的局面直到9月才徹底扭轉過(guò)來(lái)，全年實(shí)現了收入企穩回升，增長(cháng)2.1%很不容易。要確保將來(lái)之不易的財政資金用好，及時(shí)發(fā)揮效益，也很不容易。

　　面對嚴峻的形勢，全省財政部門(mén)采取了一系列應對措施。首先是用足用好新增債券和抗疫特別國債資金，積極爭取中央下達我省的新增債券3616億元、抗疫特別國債504億元。如，安排18.8億元支持公立醫療機構的311個(gè)發(fā)熱門(mén)診、1461個(gè)發(fā)熱診室規范化建設，安排4億元支持廣州呼吸中心項目等。

　　其次，要不折不扣地頂格落實(shí)減稅降費政策。在2019年減稅降費3044億元的基礎上，2020年全省再為企業(yè)和群眾減負超3000億元，其中減免延緩社會(huì )保險費超2100億元，實(shí)體經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲益最大，小微企業(yè)減負明顯。

　　然后，用政府過(guò)“緊日子”保障群眾過(guò)“穩日子”。省級財政在年初預算已綜合壓減一般性支出40億元的基礎上，年中再壓減85億元，合計壓減支出125億元，騰出資金優(yōu)先保障中央和省的重大戰略部署，并及時(shí)將受疫情影響難以實(shí)施的項目資金調整到急需支持的疫情防控、民生就業(yè)、援企紓困等領(lǐng)域。

　　此外，落實(shí)中央建立財政資金直達機制的要求，省財政當好“過(guò)路財神”、不做“甩手掌柜”，確保中央直達資金782億元第一時(shí)間全部直達市縣、直接惠企利民，惠及全省各類(lèi)市場(chǎng)主體7.62萬(wàn)家，受益群眾超5000萬(wàn)人次。

　　南方日報：2020年廣東財政工作有什么特點(diǎn)亮點(diǎn)？

　　戴運龍：2020年，廣東財政收支運行實(shí)現“兩個(gè)企穩回升”，全省一般公共預算收入增長(cháng)2.1%，支出增長(cháng)1%。在支持疫情防控方面，實(shí)現“兩個(gè)應保盡?！?。一個(gè)是應急保障疫情防控做到應保盡保。全省投入302.78億元優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費，實(shí)現應檢盡檢人群核酸排查“全免費”、發(fā)熱門(mén)診篩查費用“全保障”、患者救治費用“零負擔”。另一個(gè)是支持常態(tài)化疫情防控做到應保盡保。

　　重點(diǎn)支出保障實(shí)現“兩個(gè)只增不減”。一個(gè)是全省民生類(lèi)支出合計12141億元，約占一般公共預算支出的七成，教育、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康、農林水等支出增幅高于平均水平。另一個(gè)是省對市縣轉移支付和債務(wù)轉貸資金達5260億元，增長(cháng)12.7%，確保兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。

　　財政管理考核實(shí)現“兩個(gè)歷史突破”。我省首次獲得財政部地方財政管理工作績(jì)效考核第1名，并列入國務(wù)院激勵獎勵范圍，取得歷史性突破；獲得財政部縣級財政管理績(jì)效綜合評價(jià)第2名，創(chuàng )下歷史新高。

　　2021年??

　　民生支出占一般公共預算支出比例約七成

　　南方日報：2021年廣東財政面臨的形勢有什么新變化？

　　戴運龍：總體上看，2021年財政收支平衡壓力仍然較大。為應對收支“緊平衡”形勢，全省財政部門(mén)將進(jìn)一步提高管財用財水平，確保財政收支平穩運行。在加強財政收入組織工作方面，將大力盤(pán)活各類(lèi)資金資源資產(chǎn)，進(jìn)一步拓寬財源，多渠道挖掘財政增收潛力，著(zhù)力保持收入適度增長(cháng)。

　　在加強財政支出管理方面，我們將加大民生保障和省對市縣轉移支付的力度，強化對重大戰略任務(wù)的財力保障，提高財政資金使用效益。在深化財政管理改革方面，將加強財政資源統籌，建立健全集中力量辦大事預算安排機制。全面推進(jìn)省與市縣財政事權和支出責任劃分、涉農資金統籌整合、政府采購管理等改革，激發(fā)財政改革整體效應。

　　南方日報：2021年預算編制有什么特點(diǎn)？

　　戴運龍：2021年，廣東財政預算編制將進(jìn)一步提高財政資金資產(chǎn)資源統籌配置使用的效益。

　　我們將強化重大戰略任務(wù)的財力保障。省財政安排落實(shí)“1+1+9”工作部署相關(guān)支出5562.5億元，占省級一般公共預算支出比重達84.6%。確保民生保障支出“只增不減”，預計2021年全省民生支出安排1.25萬(wàn)億元，占全省一般公共預算支出的比重保持七成，教育、科技、“三農”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出增幅超過(guò)一般公共預算支出水平。

　　今年黨政機關(guān)將進(jìn)一步壓減一般性支出，除部門(mén)履職必要的運轉性支出外，對部門(mén)預算一般性項目支出按不低于10%予以壓減，嚴控本級“三公”經(jīng)費支出，壓減騰出資金全部統籌用于保障基層運轉和民生領(lǐng)域等重點(diǎn)支出。

　　我們還要確保支出決策科學(xué)、預算編制精準。比如擴大項目庫管理范圍，省級所有預算支出全部納入項目庫管理，所有項目入庫前必經(jīng)財政審核，省級專(zhuān)項資金累計儲備項目超7000個(gè)，推動(dòng)實(shí)現項目“完成一批、實(shí)施一批、啟動(dòng)一批、儲備一批”。

　　落實(shí)“1+1+9”??

　　重點(diǎn)支出5562.5億元占總支出的84.6%

　　南方日報：2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規劃開(kāi)局之年，省財政預算如何發(fā)力？

　　戴運龍：2021年，省財政將安排貫徹落實(shí)“1+1+9”工作部署的重點(diǎn)支出資金5562.5億元，占總支出的84.6%。

　　在支持加快“雙區”建設方面。積極推進(jìn)大灣區建設，我們將爭取國家稅收優(yōu)惠政策落地，支持打造“軌道上的大灣區”，優(yōu)化科研資金過(guò)境服務(wù)，推動(dòng)地方債合作；支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，支持深圳境外發(fā)行離岸人民幣債券，推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)在財政領(lǐng)域的成功經(jīng)驗和創(chuàng )新做法在全省復制推廣。

　　我們還將著(zhù)力支持打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內外貿等相關(guān)支出123億元，增長(cháng)15.9%，重點(diǎn)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”、加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、推進(jìn)現代流通體系建設等。安排科學(xué)技術(shù)支出201億元，增長(cháng)9%，重點(diǎn)支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰、高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)驗室體系建設、激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力等。

　　在支持提高發(fā)展平衡性協(xié)調性方面，省財政將安排省對市縣稅收返還、財力性轉移支付和交通運輸支出2312億元，增長(cháng)10.6%；安排農林水、自然資源等支出610億元，增長(cháng)5.1%，重點(diǎn)支持農村人居環(huán)境整治提升、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等；安排節能環(huán)保和生態(tài)保護補償轉移支付支出182億元，增長(cháng)5.8%，重點(diǎn)支持深入打好污染防治攻堅戰、積極支持應對氣候變化等。

　　此外，省財政還將支持持續提升人民群眾生活品質(zhì)，安排教育、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康、住房保障等支出1725億元，增長(cháng)4.3%；安排文化旅游體育與傳媒等支出67億元，增長(cháng)7.9%，重點(diǎn)支持實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng )”工程、加強紅色革命遺址保護和宣傳等；安排公共安全、災害防治與應急管理等支出347億元，增長(cháng)10.1%，重點(diǎn)支持做好防災減災和安全生產(chǎn)、加快社會(huì )治安防控建設等。

　　南方日報：為了讓代表看懂預算草案，今年的預算草案又有哪些新的舉措？

　　戴運龍：我們通過(guò)座談、調研等方式收集到人大代表、政協(xié)委員以及市縣、省直部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )各界意見(jiàn)建議371條，把社會(huì )期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)充分吸收到預算草案中來(lái)。同時(shí)，充分利用視頻短片、解讀繪本、“掌上電子賬本”等新媒體工具，做到可看、可聽(tīng)、可點(diǎn)擊、可觸摸，讓人大代表更好地審議預算。